益阳：扶贫从整村向连片转型

　　近日，益阳市启动2013至2015年新一轮扶贫开发工作，由原来以整村为单元，转向以基础设施和发展水平相似的相邻几个村为片区进行开发。市本级将整合力量，集中帮扶安化县4个片区。

　　过去整村扶贫有其局限性。在相同发展水平和自然条件下，扶贫村和非扶贫村会因为扶贫开发而人为拉大差距;扶贫村基础设施改善后，亦可能因周边村无法配套而降低设施使用效益。为适应新时期扶贫开发工作要求和国家推动片区扶贫攻坚的大战略，今年起，益阳市扶贫开发工作从整村向连片“转型”，新出台的方案详细规划了从现在起3年扶贫开发工作的对象、方式、路径和目标。这一轮扶贫工作集中在安化库区和高寒山区，分为库区毗溪口片区、九龙池片区、鱼水片区、东新片区。这4个片区包含6个乡镇的24个村，是安化典型的贫困地区，基础设施落后、自然条件恶劣、群众生产生活困难。各片区扶贫分别由市委书记、市长、市委副书记和分管农业的副市长挂帅，市委办、市政府办、市委农村工作部和市水务局为对应的牵头单位，市直部门、中央和省驻益单位划分为4个团队分别联片参与扶贫开发。

　　据益阳市扶贫办负责人介绍，新一轮扶贫开发除市扶片外，县(市)扶村、乡镇扶户同时进行，以基础设施建设和发展支柱产业为重点，改善贫困地区生产、生活条件，帮助群众建家业、兴产业、多就业，实现片区整体脱贫。