干部作风攸关党和政府形象、人心向背和事业兴衰成败。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育和引导干部牢固树立科学发展理念，切实解决影响科学发展的各种矛盾和问题，才能推进改革、推动发展，促进和谐。从一定意义上讲，抓作风建设就是抓发展。因此，我们要把推动科学发展作为干部作风建设的根本目的，做到围绕科学发展抓作风建设，抓好作风建设促进科学发展。

一、在转变思想中树立优良作风

（一）要强化忧患意识。忧患意识是强大的精神动力，必要的忧患意识是保持艰苦奋斗创业精神的前提，增强忧患意识能够促进干部作风的改进。近年来，高新区实现了跨越式发展，并成功晋升为国家级高新区。在这种形势面前，我们有些干部身上滋生了“盛世心态”，并陶醉于其中，盲目乐观，心绪浮躁，这对高新区的发展是极为不利的。事实

上，高新区的发展并非一片坦途，面临的困难和挑战还很多，

实现科学发展、跨越发展的压力相当大。这就要求我们切实增强忧患意识，切实增强紧迫感、使命感和责任感，居安思危，自加压力，负重奋进，以人一之我十之的态度，以时不我待、敢于超越的作风，投入到富民强区的伟大事业中，掀起高新区新一轮发展的高潮。

（二）要强化机遇意识。美国基辛格博士曾经说过：“世界上唯一有件最宝贵而不能储藏的东西就是机遇。”只有抓住机遇，才能谋求发展。全球金融危机爆发以来，高新区的发展面临严峻挑战，同时也面临着千载难逢的发展机遇。为应对金融危机的挑战，中央、省、市出台了一系列扩内需、保增长、促发展的政策措施，我们面临难得的政策机遇。特别是市委、市政府高瞻远瞩，抓住益阳高新区升级为国家级

高新区的契机，做出了全面加快益阳高新区建设的决定，着力将高新区打造成为科技创新的示范区，深化改革和加快体制创新的试验区，新型工业化和新型城镇化的先导区，促进区域经济发展的重要增长极。我们必须抢抓机遇，顺势而为，牢牢掌握发展的主动权，开创又好又快发展的新局面。

（三）要强化进取意识。“进取冒险精神，人有之则生，无之则死，国有之则存，无之则亡。”百年前，梁启超将有无进取精神视为小至个人大至国家生死存亡的分水岭。当前，高新区发展进入了一个关键时期，作为全市改革发展的“试验田”，没有现成的经验和模式可以遵循，更需要解放思想，奋发进取，开拓创新。要转变因循守旧观念，增强改革创新意识，努力破除制约科学发以良好的作风推动科学发展的体制机制障碍，进一步促进我区的体制机制创新。要转变封闭狭隘观念，增强开发合作意识，努力破除小富则安、小进则满、固步自封、夜郎自大的落后观念，开创大开放、大突破、大发展的良好局面。

二、在干事创业中锤炼优良作风

（一）要敢于担当。敢于担当是一种境界，要成为党员干部内心深处的价值追求；敢于担当是一种责任，要作为履职尽责的自觉行动；敢于担当是一种精神，要变成干事创业的精神力量。我们要有以敢为天下先的气概，一往无前的精神，百折不挠的斗志，励精图治的作风，敢于担事的勇气，做勇于负责、敢于负责、善于负责的表率。要坚持把敢不敢担事，敢不敢负责作为衡量自己品质和官德的标准，真正做到遇到困难不回避，关键时刻敢出面，处理问题能决断，决不消极观望、逃避责任。

（二）要真抓实干。实干兴邦，空谈误国，一切事情都是干出来的，踏实干事是推动科学发展的关键。目标再明，思路再好，没有实际行动去抓落实，永远也只能是镜花水月、海市蜃楼。要大力倡导重实际、说实话、鼓实劲、干实事、求实效的作风，引导广大干部把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上。要把对上负责与对下负责一致起来，不能只对领导交办的认真负责、快办办好，而对下级和群众的呼声和疾苦置若罔闻，推诿扯皮。要从小事抓起、点滴做起，既注重结果，又注重过程，一步一个脚印，扎扎

实实干好每一项工作。要把自己的工作作为一种理想、一种使命、一种毕生的追求，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作劲头调整到最大。

（三）要有效执行。“杰出的策略必须加上杰出的执行才能凑效”，提高执行力是推动科学发展的前提。要增强大局观念，自觉摒弃部门利益和小团体利益，不搞“上有政策，下有对策”，确保政令畅通，把各项决策落到实处。要增强服从观念，要有坚定不移的服从意识和令行禁止的严明纪律，部署下来的任何事情，都要全力以赴地认真执行，决不拖拖拉拉，决不明顶暗抗。要增强效率观念，要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，从我做起，从点滴小事做起，切实提高行政效率。

三、在优化环境中践行优良作风

（一）要打造和谐优质的服务环境。发展环境优不优，关键在于服务好不好；干部作风好不好，首先看服务意识强不强。要深刻认识“人人都是投资环境”、“人人都是投资主体”, 牢固树立“为投资者服务就是为发展服务”的理念，做到亲商、助商、富商、安商，把企业遇到的难点作为服务的重点，把帮助企业解决困难作为服务到位的标准，满腔热情地帮助企业解决困难和问题，最大度地方便群众和企业。要对行政审批项目和建设项目实行分片包干、分项包干和分级包干责任制，强化工作现场管理和跟踪服务管理，为投资者提供良好的发展环境。

（二）要打造宽松高效的政务环境。要加强政务服务中心窗口的规范化建设，狠抓全程代理制的落实，全面推行服务承诺制、项目审批代办制、首问负责制、限时办理制，进一步规范政务管理，缩短项目运作周期，降低外来投资者的营商成本。要建立和完善效能管理体系，规范办事程序，公开办事结果，接受群众的监督。要强化优化经济环境和行政效能的监察。充分发挥行政效能投诉中心作用，完善和制定优化经济发展环境的配套文件，建立健全优化经济环境的制度体系和责任体系，强化行政问责制和责任追究制。加大明查暗访力度，对违反机关效能监察有关规定的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起，整改一起。

（三）要打造诚实守信的人文环境。经济学家洛克指出：“信用和信任是政府和社会秩序的主要原则基础”。要以明礼诚信为核心，开展创建诚信政府、诚信企业、诚信市民活动，形成诚实守信的良好氛围。要着力强化政府诚信，政府承诺的每一个事项，都要不折不扣地兑现，制定的每一项政策，都要不折不扣地落实，做到一诺千金，取信于民。特别是广大党员干部要做诚实守信的表率，做老实人，说老实话，不行背信弃义之举，不做虚情假意之事，带动全社会形成诚实守信之风。

四、在队伍建设中培育优良作风

（一）要加强教育。思想道德教育是加强领导干部作风建设的基础。要结合正在开展的学习实践活动，重点加强党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、使干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要加强党性党风党纪教育，增强各级干部贯彻落实党风廉政建设各项规定的自觉性，筑牢拒腐防变防线，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，干干净净做事，清清白白做人。要加强警示教育，通过实地参观、典型案例剖析、服刑人员现身说法等方式，使广大干部引以为戒，警钟长鸣，未雨绸缪，防微杜渐，增强教育的针对性和实效性。

（二）要严格管理。要建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人。要研究出台奖勤罚懒、用能去庸的组织措施，积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度，努力建设一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部队伍。要围绕强化工作落实和责任追究等方面的问题，建立健全干部政绩科学考核评价、责任追究、督促检查等工作制度和工作办法。要强力推行有错无为问责，引导干部形成“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，加大对尸位素餐者的诫勉力度。

（三）要加强监督。要建立行之有效的干部监督机制，充分发挥党内监督、民主监督、行政监察、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用，把党内监督同群众监督、舆论监督结合起来，把上级监督同同级监督、下级监督结合起来，形成一套制度完备、纪律严明的监督体系。同时，切实扩大监督范围，把监督工作从八小时之内延伸到八小时之外，从工作圈延伸到生活圈、社交圈，做到不留监督空白。