2019年至2022年，我市共投资4.2亿元，改造城镇老旧小区152个，面积171.761万平方米，惠及群众18874户，全面提升了城镇老旧小区的居住环境、设施条件和服务功能，让千家万户居有所安。今年，我市计划投资17867万元，改造城镇老旧小区76个，惠及群众8496户。记者看到，今年需改造的76个城镇老旧小区已全部开工，完成投资8407万元，投资完成率47%。

　　坚持问需于民

　　变部门包办为共建共治

　　桃江县住建局住保科工作人员介绍，老旧小区改造是群众关注的大事，不少小区发动老党员成立业主监督委员会，对改造质量、进度、资金使用等重点环节贴身监督，确保老旧小区改造改出实际成效。

　　城镇老旧小区改造不能由政府唱“独角戏”，必须创新体制机制，吸引责任主体参与，才能实现“大合唱”。我市对城镇老旧小区改造项目申报实行“四级联审制”，由小区申报、社区初审、街道复审、县市区住建局审核，对符合条件的城镇老旧小区，纳入改造计划申报范围。项目设计中，县市区住建局多次组织技术人员、设计单位、街道、社区和业主召开屋场会，宣讲改造政策，收集群众金点子，共同商定改造方案，确保项目顺利实施。项目推进中，县市区住建局领导深入现场实地踏勘，对工程质量、进度明确时间表，给责任主体“压担子”。赋予业主建议权、监督权、参与权，通过压实监督，确保工程按质按量完成。

　　城镇老旧小区改造点多面广，涉及住建、资规、水务、城管等10多个职能部门，部分项目改造时间较长，给群众生活带来不便。市住建局住保科科长刘晔晖表示：“我们建立‘社区+部门+业主’的联动改造机制，将供水、供电、供气、雨污管网等基础设施一并纳入改造范围，通过统筹安排、共同出资，做到同步设计、同步施工、同步验收，努力减少重复建设，全面提升改造效率。”

　　聚焦急难愁盼

　　变单一改造为综合实施

　　“我们小区的住房有7层楼高，老年人很多，平时出去买菜、散步都要爬楼梯，经常是爬两层就得休息一会。现在装了电梯，每天都要多出两趟门。”赫山区赫山街道朝阳社区梓山苑小区居民郭奶奶逢人就说，新装电梯解决了老年人出行难。今年，梓山苑小区按照自愿、自费、自己管理的原则，由楼栋长组织本栋业主开会，约定电梯安装的集资费、维保费、电费等开支分摊办法，组织本栋业主签订书面合同。目前梓山苑小区已新装电梯15台，计划再安装5台，共惠及群众180户。

　　为提升城镇老旧小区公共服务水平，我市探索“旧改+”模式，推动“单一改造”向“综合实施”转变。对年代久远、常住人口多、公共基础设施落后的小区，以“旧改+棚改+公租房”的模式进行综合改造，以屋面止漏、下水道修复、燃气隐患消除、消防隐患整治为基础，着力堵塞安全漏洞。2019年以来，我市共维修加固房屋20栋，屋面止漏530栋，雨污分流406栋，消除燃气安全隐患366处，打通消防通道89处，施划消防标志标线928处，让居民住得安心。

　　坚持“一区一策、一区一品”，实施城镇老旧小区个性化改造，丰富小区服务供给，努力把群众对美好生活的向往变成触手可及的生活。通过建设口袋公园、益老食堂、加装电梯、提质改造党建活动室等，推动公共服务设施提档升级。2019年以来，共建设小区党建活动室68个、益老食堂8个，增设自动购货亭48个，建设小型居民广场16个，提质改造小区道路128条，城镇老旧小区品质和居民生活品质双提升。

　　注重长效管理

　　变一改了之为建管并重

　　“今年我们共有5个项目进行集中连片改造，涉及城镇老旧小区23个，重点对公共区域设施进行维护改造，让周边居民共享公共服务。”沅江市市政建设重点项目服务中心主任唐业平直言，集中连片改造可有效降低成本，得到了群众的支持。

　　各县市区住建局积极开展城镇老旧小区“体检”，将地理位置相邻、小区类型相近、产业配套相关、文化脉络相连的小区，纳入集中连片改造计划，发动老党员、居民群众代表宣传片区改造优势，改变居民固有传统思想。通过统一实施规划、设计、改造、管理，强化片区基础设施、公共服务共建共享。今年，我市共有55个城镇老旧小区纳入集中连片改造计划，鼓励每个县市区打造1至2个片区化改造项目，实现“改一片小区、兴一方社区”的目标。

　　既要改出新面貌，又要管护好城镇老旧小区改造成果。今年，资阳区大码头街道共有9个城镇老旧小区纳入改造，该街道以基层自治为抓手，创新打造“银龄先锋引导小区自治”品牌，共组建服务队15支，发展银龄先锋135名，“我的楼道我来管”活动深受居民好评。赫山区实施党建引领老旧小区改造工程，因地制宜提质改造党群活动室，以社区党组织为核心，居委会、楼栋长为成员，健全党建引领、社区协同、居民自治“三驾马车”管理模式和议事机制，推动小区管理常治长效。

　　市住建局负责人表示，将紧盯文明城市创建的堵点难点，重点打造一批示范项目和样板工程，建成基础设施完善、生态环境优美、人文特色鲜明的老旧小区，确保明年6月底前，全面完成2023年度城镇老旧小区改造任务。