法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 张顺 夏梦龙

　　“《乡镇政法委员履职尽责应知应会手册》覆盖面广、实用性强，为我们系统快速了解基层政法工作起到了非常重要的作用。”在湖南益阳南县县委政法委的精心指导下，南县南洲镇政法委员杜良慧在履新的4个月时间里，已经由“门外汉”成长为了基层政法队伍里的“行家里手”。

　　“近几年来，南县综合运用管理、责任、服务、评价‘四张清单’促进乡镇政法委员履职尽责，在整合基层资源力量、推动基层社会治理创新、维护社会大局稳定等方面发挥了重要作用，党管基层政法“前沿阵地”得到全面夯实。”南县县委常委、政法委书记胡劲峰说。

　　把方向 强本领 一张“管理清单”构建高素质队伍

　　南县深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，县委政法委会同县委组织部、县委编办综合考虑乡镇编制、职数和政法工作现状等实际情况，围绕乡镇政法委员的职位设置、年龄结构、选配标准、任免管理等问题进行讨论研究、实地调研，制定了政法委员政治坚定、素能坚强、廉洁公正、群众公认“四项标准”。2020年10月，经县委研究，全县12名政法委员配优配强。

　　为管好用好这支新队伍，南县政法委将乡镇政法委员和综治干部的教育培训工作纳入全县政法干部教育培训，聚焦理论武装、形势认知、法律修养、廉政建设等方面，以政治轮训、综治培训、以会代训等形式，积极邀请市县领导、法律专家、党校讲师授课解惑，确保了学习成果及时转化为思想成果和工作成果。

　　除此之外，为切实增强乡镇政法工作指导的针对性和有效性，及时把握新形势下政法工作的新问题新情况，南县还建立了乡镇政法委员重大事项请示报告、年度述职、政法委班子及内设组室联点乡镇、密切联系群众等工作机制，有效推动乡镇政法委员制度在南县落地生根。

　　抓重点 明举措 一张“责任清单”强化高标准担当

　　“我们定期组织政法派驻所(庭)对镇里涉及重大风险隐患、重大矛盾纠纷、重大案(事)件等重大事项进行统筹分析，建立融社情、警情、舆情于一体的信息共享机制，确保疑事共议、难事共商、要事共决。”明山头镇政法委员杨斌说，“重大事项会商制度的建立破解了基层政法‘条块分割、各自为战’的难题”。

　　南县充分发挥党在基层政法工作中总揽全局、协调各方的作用，出台《乡镇政法委员工作协调机制》，建立了以乡镇党委政府为领导、政法部门为指导，乡镇政法委员牵头抓总，综治中心、派出所、司法所、法庭合力共建的基层政法工作格局，明确了乡镇政法委员在基层平安建设、法治建设、维护社会稳定、网格化服务管理、重大风险防范等方面统筹协调、推动落实的主力军作用。

　　明确乡镇政法委员兼任综治中心主任，充分发挥“党政领导、部门共管、专群结合”的优势，除基层政法资源外，民政、信访、国土等部门人员积极入驻镇村综治中心，同时有效凝聚网格员、调解员、一村一辅警、平安志愿者等群防群治力量，为政法委员科学统筹基层专群力量、凝聚多元治理合力提供了有力支撑。

　　各乡镇政法委员坚持党建引领基层社会治理，结合工作实际精心谋划，创新发展“三色预警”“自主选择人民调解员”“月片会商”等纠纷调处工作机制，以“七步工作法”制定村规民约、“红色网格”“党建带妇建 妇建促人调”、培育“村(社区)法律明白人”等一大批极具特色的治理模式成为我县市域社会治理的生动实践。

　　连民心 接地气 一张“服务清单”提升高分值口碑

　　为畅通和规范群众诉求表达，各乡镇政法委员创新开展“民情走访”“开门接访”“带案下访”“领导包访”等活动，通过个别谈心、耐心交流、讲解政策、真情帮扶等措施，一大批信访老户息诉罢访。利用微信“网小格”小程序层层上报、部门流转，共办理群众诉求2.3万条，群众满意率99.94%。将花鼓戏、快板等元素融入法律宣传，设立移动法庭、巡回法庭，建立健全村级法律顾问坐班、“调解旁听”等制度，开设“律师说事”“乡音说法”等栏目，群众参与积极性明显提升。全面深化落实政法领域“放管服”改革，推广应用“公安服务”“如法网”“阳光信访”等网络平台，切实加强公共法律服务站点建设，法律援助、司法救助应援尽援。

　　同时，紧盯严重影响群众安全感的各类突出违法犯罪，扎实推进社会治安防控体建设，坚持地面巡防与科技侦防相结合，持续推进“一村一辅警”勤务模式，广泛动员群防群治力量开展义务巡防，推动“雪亮工程”工程新建、改造摄像头790个，新增社会面视频监控2万余个，全县侵财型、可防性案件发案率大幅下降。

　　以提升公众安全感、满意度为导向，以“诉求办理更便捷、司法服务更精细、治安防控更高效”为目标，围绕维护安全稳定的难点，人民群众关注的热点、政法领域改革的堵点，采取“线上服务”“现场服务”“组团服务”等形式，握指成拳、精准发力，切实优化基层政法服务水平。2022年，12个乡镇在全市乡镇公众安全感测评中均排名上游，南县公众安全感调查居省市前列，荣获全国、全省信访工作示范县，持续保持省级“平安县”荣誉称号。

　　找差距 比成效 一张“评价清单”推动高效能运转

　　2022年年底，全县乡镇政法委员陆续收到了县直政法单位对派驻庭(所)年度考核评价的征求意见函，大家认真对照派驻庭(所)及主要负责人履职和配合情况，客观予以回复，切实增强了政法委员在基层政法工作中抓统筹、抓协调、抓落实的底气。

　　2022年，南县政法委出台《乡镇政法委员考核办法》，将乡镇政法委员履职情况纳入平安建设年度考评，坚持常态化督查督办，建立乡镇政法委员与网格办点部门工作人员互评机制，考评结果作为职务升迁、评先评优的重要依据。对责任落实不力、工作推动不力的政法委员执行提醒、通报、约谈等制度。同年度3次被问责，取消乡镇评优资格，倒逼乡镇主要领导重视、支持基层政法工作。2022年，全县1名乡镇政法委员因平安建设领导责任制履行不到位被免职。

　　县委政法委积极协调落实基层政法委员工作经费和辅助人员配置，加大与组织部门协调沟通力度，在职务晋升、荣誉激励、绩效奖励等方面优先考虑。2020年以来，一大批乡镇政法委员陆续走上了更高层次的领导岗位，成为了现代化南县建设的中坚力量。