关于印发《湖南省卫生城市标准》的通知

　　湘爱卫〔2009〕12号

　　关于印发《湖南省卫生城市标准》的通知

　　各市、州爱卫会：

　　随着经济社会的不断发展和人民群众生活水平的日益提高，现行的《湖南省卫生城市标准》已不能完全适应形势发展和工作要求。为了更好的贯彻落实科学发展观，继续深入开展我省卫生城市创建活动，切实改善城市环境卫生面貌，加强卫生防病工作，提高人民群众健康水平，省爱卫办在充分征求省爱卫会主要委员部门和各市州爱卫办意见的基础上，重新修订了《湖南省卫生城市标准》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二OO九年四月二十八日

　　抄送：全国爱卫办，省爱卫会正、副主任及有关委员单位。

　　湖南省卫生城市标准

　　一、爱国卫生组织管理(6.0分)

　　(一)市、区政府贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《湖南省爱国卫生条例》，将爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划，记0.3分。

　　(二)爱卫会组织(0.5分)

　　1、市、区爱卫会组织健全，政府主要领导担任爱卫会主任，爱卫会主任每年亲自主持召开1-2次爱卫全会，亲自检查爱卫工作，记0.2分;

　　2、爱卫会成员单位分工明确，责任落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动，记0.2分;

　　3、各级爱卫组织网络健全，街道办事处、社区居委会有专(兼)职爱卫工作人员，记0.1分。

　　(三)爱卫会办事机构(1.5分)

　　1、市、区两级爱卫会办公室机构设置与工作职责相适应，记0.6分(直接隶属政府管理加1分);

　　2、市、区两级爱卫会办公室人员配备与工作任务相适应，记0.5分;

　　3、市、区两级爱卫会办公室有相应的办公条件，办公用房人均10平方米以上，有工作用车，有电脑、照相机、摄像机等办公设施，记0.4分。

　　(四)爱卫经费落实(1.2分)

　　1、爱卫工作经费每年列入市、区财政预算，记0.3分;

　　2、办公经费能满足工作需要，地级市每年30万元以上，县级市(区)每年10万元以上，记0.5分;

　　3、专项经费能满足工作需要，地级市每年50万元以上，县级市每年20万元以上，记0.4分。

　　(五)爱国卫生工作任务(2.5分)

　　1、结合市情制定爱国卫生工作长远规划和年度计划，记0.3分;

　　2、每年组织社区和单位开展多种形式的卫生检查和评比表彰活动，记0.6分;

　　3、创建卫生城市工作有计划有方案，爱卫创建工作实行目标管理，记0.4分;

　　4、爱国卫生月等突击活动有计划安排、有多种形式的爱卫活动内容、有成效总结，记0.4分;

　　5、组织基层开展了文明卫生单位和卫生村镇创建活动，记0.4分;

　　6、市人大或市政府制定了《湖南省爱国卫生条例》实施办法或细则，以及除四害管理等单项法规和规章，近3年来市人大组织开展了对贯彻爱卫条例的执法检查活动，记0.4分。

　　二、健康教育(10.0分)

　　(一)健康教育机构与网络(2.0分)

　　1、市、区有健康教育专业机构和适应工作需要的健康教育工作人员，记0.8分;

　　2、有适应工作需要的健康教育业务经费、工作用房和设备，记0.4分;

　　3、有健康教育资料编印发放，有健康教育宣传阵地，记0.4分;

　　4、健康教育工作有长远规划，有年度计划、工作记录、总结评价，记0.2分;

　　5、健教网络健全，基层网络覆盖率在90%以上，记0.2分。

　　(二)社区健康教育(1.5分)

　　1、街道办事处和社区卫生服务中心有健康教育专(兼)职人员，工作有计划、有总结、有效果评价，建立了居民健康档案，记0.5分;

　　2、社区居委会和有独立院落的单位设有健康教育专栏，并每季度更换一次内容，记0.5分;

　　3、针对老人、青少年、妇女等重点人群开展多种形式的健康教育，居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上，记0.5分。

　　(三)学校健康教育(2.0分)

　　1、城区中、小学全部开设了健康教育课，并做到有教材、有教师、有课时、有教案、有评价;中专、中等职业学校及普通高校开展了多种形式的健康教育活动，记1.0分;

　　2、中、小学生健康知识知晓率达90%以上，健康行为形成率达80%以上，记1.0分。

　　(四)医疗机构健康教育(1.5分)

　　1、各级医院的门诊部及住院病区设有健康教育专栏，并每年更换内容6次以上，记0.6分;

　　2、对门诊和住院病人有多种形式的健康教育活动，病人相关健康知识知晓率达80%以上，记0.5分;

　　3、每年对医务人员进行了健康教育业务培训，向社区群众开展健康教育服务活动4次以上，记0.4分。

　　(五)行业健康教育(1.0分)

　　1、工厂有劳动保护制度与措施，对工人进行有针对性的健康和劳动保护教育，记0.2分;

　　2、商店、影剧院等公共场所有健康教育专栏或提示性标语，并结合岗位特点对职工进行宣传和健康知识培训，记0.4分;

　　3、职工、公务员健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上，记0.4分。

　　(六)媒体健康教育(1.0分)

　　1、电视台、电台和市报有健康教育公益性栏目，每周播报或刊载卫生防病知识，记0.6分;

　　2、对群众关注的卫生热点问题和创建卫生城市活动进行正确的舆论引导，记0.4分。

　　(七)控烟健康教育(1.0分)

　　1、市人大或市政府颁布了公共场所禁止吸烟法规，能利用多种形式经常向群众普及吸烟有害健康活动，记0.4分;

　　2、开展了无吸烟单位评选活动，记0.2分;

　　3、规定控烟的公共场所有禁烟标志，无吸烟现象，记0.2分;

　　4、城市建成区内无户外烟草广告，大众传媒无烟草广告，记0.2分。

　　三、市容环境卫生(25.0分)

　　(一)市容及管理(12.0分)

　　1、按照国家要求做好城市环境卫生专业规划，且有市容环卫工作年度计划，记0.6分;

　　2、有健全的市容环境卫生管理机构，工作经费列入地方财政预算，并能满足工作需要，按规定配足环境卫生专业人员及机械设备和运输车辆，记1.0分;

　　3、城市街道有专人保洁，主次干道每天普扫保洁时间不少于16小时，背街小巷清扫保洁时间不少于12小时，记1.0分;

　　4、沿街单位门前卫生责任制落实，记0.5分;

　　5、城区道路路面普遍硬化、平整，下水道通畅无堵塞，无乱扔乱吐现象，无散落暴露垃圾，记2.0分;

　　6、垃圾箱、果皮筒等环卫设施整洁，布局合理，道路照明设施完好，记0.6分;

　　7、主要街道两侧建筑物整洁美观，居民楼房阳台封闭规范，屋顶无垃圾杂物，门店广告匾牌设置规范，记1.0分;

　　8、主、次干道行道树整齐，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成区绿化覆盖率在35%以上，绿地率≥30%，人均绿地面积≥7平方米，记1.2分;

　　9、沿河(溪)两岸及城区铁道无暴露垃圾，记0.6分;

　　10、建筑施工场地按规定设置隔离栏且不低于1.8米，栏内物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，民工住房、洗浴间及厕所保持清洁，记1.0分;

　　11、集贸市场管理规范，商品划行归市，摊位及车辆摆放整齐，无占道经营，有专兼职卫生管理和清扫保洁人员，卫生制度落实，场内环境整洁，环卫设施齐全，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，经营水产品、畜禽产品的摊位给排水设施完善。严格控制活畜活禽进入城区市场，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，实行隔离屠宰，无违禁野生动物销售，记2.5分。

　　(二)垃圾、粪便卫生管理和无害化处理(7.0分)

　　1、垃圾日产日清，清运率100%，道路清扫机械化率大于40%，记1.0分;

　　2、城区垃圾收集容器密闭，运输途中不污染道路，站厕周围环境整洁，无蝇蛆，记1.0分;

　　3、积极推行垃圾分类收集，记0.5分;

　　4、有较完整的垃圾、粪便处理的卫生监测资料，记0.5分;

　　5、垃圾和粪便无害化处理率均达90%，记3.0分;

　　6、垃圾处理场有专人管理，工作用房环境卫生良好，基本无蝇，记0.5分;

　　7、垃圾、粪便运输车辆车容整洁，车况良好，运输密闭，记0.5分。

　　(三)城区公共厕所卫生(6.0分)

　　1、城区水冲式公厕比例达100%，记1.0分;

　　2、独立式便器二类以上标准公厕比例达10%，记1.0分;

　　3、按建设部《城市环境卫生设施设置标准》的要求，结合城市实际需要，设置足够的公共厕所(按每三千人1座配置)，且布局合理，记3.0分;

　　4、公厕有专人管理，有保洁制度，设施规范，内外整洁，按规定设置公厕图形符号和设施标志，记1.0分。

　　四、城市环境保护(14.0分)

　　(一)近三年辖区内无国务院发布的“国家突发环境事件应急预案”中确定的I级(特别重大)和Ⅱ级(重大)环境事件发生，制定环境突发事件应急预案并进行演练。及时处理群众投诉的环境问题，解决群众关注的环境难点和热点问题。记2.0分

　　(二)全年空气优良率(API指数≤100的天数占全年天数比例)≥70%。严格执行大气污染防治的有关法律、法规、规划、标准要求，地级城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。记3.0分

　　(三)处于市域范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质应达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》或《地下水质量标准GB/T14848-1993》Ⅲ类标准要求。环境监测部门每月对集中式饮用水水源地水质进行监测。严格执行饮用水水源保护区管理的有关法律、法规、规划、标准要求。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故。记3.0分

　　(四)城市水环境功能区水质达标。对市辖区内水体设有国控、省控或市控水质断面的，应提供水质常规监测数据，其它划分了水环境功能区的水体，应提供pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量的监测结果，未划分水环境功能区的水体，应无黑臭现象。记2.0分

　　(五)城市生活污水集中处理率(城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比)≥60%。记2.0分

　　(六)区域环境噪声平均值(城市建成区内经认证的环境噪声网格检测的等效声级的算术平均值)≤60dB(A)。记2.0分

　　五、公共场所和饮用水卫生(12.0分)

　　(一)公共场所卫生(9.0分)

　　1、城区公共场所单位卫生许可证持证率100%，从业人员的体检率、卫生知识培训率、传染病患者调离率达100%，记1.2分;

　　2、星级宾馆卫生组织完善，卫生制度健全，卫生档案齐全，卫生条件符合规范要求。旅店业有茶具、拖鞋消毒设施，床上用品有清洗消毒记录，做到一客一换，客房卫生间清洗操作符合卫生要求，客房地面、地毯清洁，空调器滤网或风扇清洁，客房内无卫生间的旅店每床配备易于区分的面盆、脚盆，室内外卫生好，记1.4分;

　　3、理发美容业理发工具用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒，烫发场所设有机械性通风装置，有头癣皮肤病人专用理发工具，记1.2分;

　　4、公共浴室有性病和皮肤病禁浴标志，供顾客用的衣裤做到一客一换一消毒，休息室毛巾、垫单、茶具做到一客一换，室内外卫生好，记1.0分;

　　5、歌舞厅、网吧有消毒设施，场内有机械通风装置或通风良好，有专用果盘制作间，操作人员按要求操作，厕所清洁并有洗手设施和机械通风设施，记1.2分。

　　6、车站、码头、机场卫生(3.0分)

　　(1)有健全的卫生管理组织和卫生制度，有专人负责卫生工作，各种卫生资料齐全，记0.3分;

　　(2)有足够的果皮箱并保持清洁，坚持湿式清扫、全天保洁，有密闭的垃圾收集容器或垃圾站，记0.7分;

　　(3)厕所全部为水冲式，便器洁净无垢，有完好的洗手及排风设施，有保洁制度和保洁人员，厕内无蝇，无臭味，记0.3分;

　　(4)候车(机、船)厅内每半年进行一次室内空气监测，有监测报告，室内外无烟草广告及标志，室内禁止吸烟，有禁烟标志，设有专门吸烟室，记0.6分;

　　(5)有符合卫生安全要求的旅客饮水处，饮用水水质符合国家卫生标准，为旅客提供饮食服务的部门有相关部门颁发的许可证，有餐、茶具消毒设施，食品生产、加工、销售符合卫生要求，记0.8分;

　　(6)能利用电子屏幕、宣传栏或广播等多种形式向旅客传播卫生健康知识，记0.3分。

　　(二)饮用水卫生(3.0分)

　　1、水厂有卫生管理组织和卫生制度，卫生档案齐全，有专门部门负责安全工作，直接供水人员持有有效的体检合格证明，记0.4分;

　　2、水厂每月一次水质常规指标的分析，出厂水符合国家卫生标准，自来水公司(厂)及时向卫生监督机构报告检测资料，记0.8分;

　　3、饮用水取水点上游1000米至下游100米范围无挖沙、摆渡、游泳、放鸭、污水排放口等任何一种污染源，有警示标志和政府部门的管理通告，记0.5分;

　　4、所设末梢水监测点符合有关规定，每半年对管网末梢水进行一次全面分析不少于48项(县级市不少于28项)，总合格率≥98%，记0.5分;

　　5、制水添加剂及与水接触管件等涉水产品有卫生许可批件，记0.3分;

　　6、卫生监督机构和用水单位建立二次供水基本档案，并有一年两次的监测检验报告，记0.2分;

　　7、二次供水单位有供水卫生管理制度，供水设施完善、安全，每年对蓄水设施进行清洗消毒，并有记录，供水管理人员有健康合格证，相关卫生知识掌握较好，记0.3分。

　　六、食品卫生(10.0分)

　　(一)政府重视食品工作，制定了贯彻食品安全法的有关法规或规章，有本市食品安全管理的具体实施计划，市人大、政府领导每年参加食品安全执法检查活动，记0.8分。

　　(二)卫生监督机构每年开展食品安全知识宣传活动，食品卫生监督覆盖率及量化分级管理覆盖率均达95%以上，监督管理资料齐全，记1.0分。

　　(三)制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全，食物中毒呈下降趋势，近两年未发生重大食品安全事故，记0.7分。

　　(四)食品生产、经营单位制度健全，内外环境整洁，卫生设施完善，远离污染源25米以上，记1.0分。

　　(五)食品生产、经营单位的食品操作间及库房符合卫生要求，功能设施布局合理，销售和储存的食品摆放整齐、隔墙离地、生熟分开，直接入口食品有防蝇、防尘、防污染设施，并使用工具售货记1.0分。

　　(六)有餐具消毒设施并正常运转，或使用集中消毒餐具，记1.0分。

　　(七)销售的定型包装食品符合标识规范要求，无过期、变质食品销售，记1.0分。

　　(八)食品生产、流通和餐饮服务单位有有效的许可证，设有专(兼)职管理人员，从业人员有健康证、培训合格证，个人卫生符合要求，基本卫生知识回答正确，记1.3分。

　　(九)食品生产和经营单位近两年做到了原料食品采购索证并有登记台帐，记1.0分。

　　(十)大型建筑工地农民工食堂有经营许可证和卫生管理制度，建立了采购索证及台帐制度，从业人员进行了体检，无“五种”传染病患者，冷藏和消毒设施完善，重点部位“三防”设施齐全，加工间卫生条件符合要求，记1.2分。

　　七、传染病防治(3.0分)

　　(一)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，市人大或市政府制定了传染病防治规划和有相关规范性文件，卫生行政部门制定了重大传染病预防控制预案，记0.3分。

　　(二)卫生监督机构设置传染病监督管理科或有专人管理，做到工作有计划、有总结、有监督执法文书，监督指导有记录，资料完整，记0.3分。

　　(三)近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故，记0.3分。

　　(四)全市有健全的疫情和突发公共卫生事件直报网络，疫情报告及时，程序正确，处理规范，法定传染病漏报率<2%，记0.3分。

　　(五)医疗机构设置预防保健组织或专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全，肠道门诊符合要求。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点，记0.5分。

　　(六)医疗卫生机构医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求，记0.5分。

　　(七)规划免疫实行周门诊制度，儿童规划免疫全程合格接种率达到95%，免疫接种规范，安全注射率100%，有流动人口规划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%，记0.5分。

　　(八)临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%，无有偿献血，记0.3分。

　　八、城区除四害(8.0分)

　　(一)市、区、街道有经培训持证上岗的专(兼)职除“四害”工作人员，责任落实，坚持以环境治理为主的综合防制方针，各项技术措施合理，“四害”孳生地得到有效治理，记1.0分。

　　(二)按城区每万人口8千元预算除“四害”经费，记1.0分。

　　(三)在化学防制中注重合理用药，不使用国家禁用的药物，记0.2分。

　　(四)坚持每年组织群众和专业队伍开展大面积除“四害”活动，除“四害”工作有省专家委员会审定的工作方案和技术方案，各项工作资料、技术资料完整，能够充分反映日常工作开展情况，记1.0分。

　　(五)积极开展病媒生物监测工作，有监测方案，监测经费落实，方法规范，数据可靠，分析科学，能基本反映本地病媒生物的季节消长、药物抗性和危害现状，为开展防制工作提供科学依据，记0.8分。

　　(六)通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物得到有效控制，现场检查重点行业房间100间、一般单位和居民户100间以及外环境1000延长米，有二项达到全国爱卫会规定的标准(其中灭鼠必须达标)，另二项不超过国家标准的3倍，防鼠防蝇设施基本符合要求，记4.0分。

　　九、单位和社区卫生(6.0分)

　　(一)有卫生管理组织和卫生管理制度，组织职工和广大居民搞好环境卫生，定期开展健康教育和卫生检查评比活动，档案资料齐全，记0.5分。

　　(二)环卫设施完善，道路硬化平坦，下水道通畅，公共厕所、垃圾站符合卫生要求，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清，记1.2分。

　　(三)环境卫生状况良好，会议室、电梯间等公共场所有禁烟标志，公用茶具消毒措施落实，单位宿舍楼及居民楼道整洁，车辆停放整齐，无乱堆放、乱粘贴和违章搭建现象，记1.5分。

　　(四)绿化美化好，可绿化面积绿化率大于90%，记0.6分。

　　(五)不违规放养畜禽，饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定进行免疫接种，粪便不污染环境，记0.4分。

　　(六)单位食堂符合卫生要求，居民区饮食、商业服务设施设置合理，管理规范，无乱设摊点和占道经营现象，记1.0分。

　　(七)驻区单位卫生工作纳入社区统一管理，社区卫生服务机构符合规范要求，并能充分发挥作用，记0.8分。

　　十、城中村及城乡结合部卫生(4.0分)

　　(一)有卫生保洁人员和卫生管理制度，记0.6分。

　　(二)村容整洁，路面硬化平整，无坑洼积水，记0.6分。

　　(三)有相对密闭的垃圾收集设施，垃圾日产日清，有公共厕所并符合卫生要求，记0.6分。

　　(四)无乱搭棚屋、乱排污水、乱倒垃圾、乱摆摊担和乱贴乱画现象，记0.6分。

　　(五)城中村有卫生宣传栏，每年更换内容不少于4期，记0.4分。

　　(六)城中村有除“四害”措施，无违规放养畜禽现象，记0.6分。

　　(七)农贸市场、环境保护和“五小行业”管理符合有关规定，记0.6分。

　　十一、民意调查(2.0分)

　　(一)有关部门常年开设城市卫生投诉电话，有投诉和回复记录，对投诉问题的整改率达到90%以上，记1.0分。

　　(二)随机访问当地市民和过往旅客，了解对城市卫生状况的满意程度，满意率达90%以上，记1.0分。