全爱卫发〔2008〕4号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫会： 爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举，是具有中国特色社会主义卫生事业的重要组成部分。党的十七大从构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会目标的高度，再次强调要开展爱国卫生运动。为健全农村公共卫生服务体系，改善农村环境卫生状况，提高农民健康水平，促进社会主义新农村建设，现就进一步把工作重点放到农村，深入开展爱国卫生运动作出如下决定。 一、用科学发展观统领爱国卫生运动 爱国卫生运动对预防和控制疾病，保障人民健康，促进经济社会发展具有重大作用，必须长期不懈地抓下去。要坚持全面落实科学发展观，立足于保障人民群众健康，以健康教育为基础，以环境整治为突破口，以农村改水改厕为重点，以卫生防病和提高健康素质为目的，逐步完善农村公共卫生服务体系。要坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的方针，把爱国卫生运动与农村卫生和新型农村合作医疗制度建设紧密结合，与社会主义新农村建设紧密结合，强化政府领导责任，健全部门协调机制，深入组织和动员群众，建立爱国卫生法制体系，确保各项工作目标实现。 二、进一步把工作重点放到农村 我国城乡卫生差距大，农村发展相对滞后，一些地区环境脏、乱、差现象比较严重，公共卫生服务体系薄弱，农民群众健康需求与社会所提供的卫生服务很不适应。继续全面推进城乡爱国卫生运动，必须进一步把爱国卫生运动的重点放到农村。 (一)综合整治农村环境卫生，改变农村脏、乱、差状况。以“乡风文明、村容整洁”为目标，充分发挥村民自治的作用，建立健全乡规民约，大力开展农村环境卫生综合整治。要从环境卫生设施、清扫保洁制度、垃圾收集运输处理等各个环节着手搞好生活垃圾的处理。组织农村居民做好自家及公共区域的清洁卫生，平整村路，疏浚沟渠，清除垃圾和白色污染。开展以灭鼠为重点的病媒生物防制工作，落实各项重大动物疾病和人畜共患病的防治措施。引导农民采用先进的生产方式，科学施肥用药，搞好农膜回收，治理农业污染，处理家禽家畜粪便。严格对乡村企业、各种养殖场、小作坊的排污进行监管。 (二)加快改水改厕步伐，改善农村公共卫生基础设施。抓紧实施农村安全饮水工程建设，加强农村饮用水水质卫生监测、评估，采取有效措施保障农村生活饮用水卫生安全。大力普及卫生厕所，加强粪便无害化处理。对已建成的卫生厕所要加强管理，引导农民正确使用和充分利用，切实减少肠道传染病和寄生虫病的发生。 (三)坚持不懈地开展农村健康教育，着力培养农民良好的卫生习惯。继续深入开展“亿万农民健康促进行动”。通过农民喜闻乐见的形式，加大卫生防病知识的宣传教育，让农民了解卫生习惯与防病的关系、环境与健康的关系，自觉养成文明健康的生活方式和卫生习惯，提高自身卫生意识和防病能力。大力培育文明风尚，引导农民改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风。要在中小学开设健康教育课，加强对青少年的健康教育。要加强农家乐旅游点餐饮和小餐馆的监管，落实餐饮业食品卫生的监督管理措施，加强对农村婚丧嫁娶宴请活动的卫生指导，提高群体性食物中毒和食源性疾病的防控水平。 (四)加强农民工的卫生管理，提高农民工健康保障水平。改善农民工的生活环境，为农民工提供必要的公共卫生服务，是爱国卫生运动的新内容和新任务。要加强对农民工居住比较集中的城中村、城乡结合部、建筑工地等的环境治理和病媒生物防制工作的检查指导，改善卫生基础设施和饮食卫生条件。加强农民工及其子女的健康教育、免疫规划、妇幼保健、传染病防治，特别要加强职业病和艾滋病防治知识的宣传教育，帮助他们养成良好的卫生习惯，提高文明卫生意识和自我保健能力。 三、不断提升爱国卫生管理水平 爱国卫生运动是一项涉及面很广的社会公益性事业，既要继承和发扬优良传统，又要不断改革创新，以适应人民群众日益增长的健康需求。 (一)宣传、发动、组织和依靠群众，自觉地投入到爱国卫生的各项工作之中。要以爱国主义、集体主义精神激励人民群众自己动手、改造环境、美化家园、增进健康、净化心灵，促进人与自然的和谐、人与人的和谐。在地方病、人畜共患疾病流行地区，在发生洪涝等自然灾害和突发公共卫生事件的时候，要特别注重通过开展爱国卫生运动，促进卫生行为习惯的养成，预防和控制相应疾病的发生和流行，保护人民群众的健康和生命安全。 (二)要与农村卫生和新型农村合作医疗体系建设结合，强化对爱国卫生工作的指导。要加强农村乡镇卫生院、村卫生室的建设，积极落实防治结合的方针，使其切实承担起农村爱国卫生工作的技术服务工作，加强农村环境卫生、饮水卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生的监督与指导。要通过开展农村爱国卫生运动，提高农民健康水平，降低发病率，降低合作医疗成本，促进新型农村合作医疗的稳步发展。 (三)以多种形式的卫生创建活动为载体，全面深入地开展爱国卫生运动。要研究制订切实可行的标准和管理办法，采取必要的方式开展检查和评比，充分调动社会各方面和广大人民群众的积极性，以点带面、以城带乡、城乡联动、协调发展，使卫生创建活动更具有示范性、广泛性和实效性。有条件的地方，要探索开展健康城镇试点工作。 (四)依靠科技进步，提高工作质量和管理水平。要善于运用新的科技成果和现代化装备，改进爱国卫生的工作方式方法，增加科技含量，提高工作效率。要针对当前爱国卫生工作中的突出问题，如生活垃圾和污水处理、改水改厕、病媒生物防制等，加强新技术、新方法的研究、应用和推广，帮助基层更有针对性地开展群众性防病工作。积极开展国际交流活动，学习借鉴先进经验。 (五)加强爱国卫生的法制建设，把爱国卫生工作逐步纳入法制化轨道。各级爱国卫生运动委员会要依法履行自己的职责，通过建立委员会会议制度、委员单位联络员制度、工作报告制度、重大事项协调制度、督察制度和社会监督制度等，加强委员单位之间的信息交流与资源共享，规范工作行为，提高工作效能，建立长效机制，使之形成合力，共同完成新时期爱国卫生的工作任务。 四、切实加强政府对爱国卫生工作的领导 党和政府的重视是做好爱国卫生工作的根本保证。地方各级人民政府要把爱国卫生运动作为公共事务管理的重要职能，列入政府重要议事日程，纳入经济社会发展规划，确定工作目标和重点，切实加强领导。要建立健全爱卫会办事机构，保证人员编制和日常工作经费。基层人民政府和组织要有专兼职领导分管农村爱国卫生工作。各级财政要增加爱国卫生运动的投入，使农村环境卫生整治、农村改厕、农村饮用水卫生监测、病媒生物控制、健康教育等各项工作任务能够得到落实。 二OO八年二月二日 |
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