2012年二季度禁放督查通报

三区禁放办、市禁放领导小组各成员单位：

    进入2012年以来，通过扎实而有效的工作，禁放工作继续得到了广大市民的积极拥护和大力支持，进展顺利，圆满完成了各重要阶段的禁放管理工作，基本实现禁放工作常态化，取得了较好的成果。根据2012年禁放工作年度计划，市禁放办于7月2日至6日，对三区禁放办、5个职能部门和10个办事处（园、镇）二季度的禁放工作进行了检查。现将2012年二季度禁放工作检查情况总结如下:

    一、禁放工作的基本情况

    （一）常规宣传求精细，重点时段氛围浓。

    广泛的禁放宣传，正确的舆论导向，是抓好禁放工作的关键。市、区禁放办和各职能部门采取重点集中宣传与日常宣传相结合，扎实开展形式多样的禁放宣传，特别是在清明、五一、端午等重要时间段，强调重点，突出主题，有针对性的进行广泛宣传。

    1、日常禁放宣传不间断

    在以前扎实工作的基础上，进一步加大宣传力度。继续通过更新宣传横幅、宣传标语，发放宣传资料，设置宣传板报等常规性的宣传手段，营造舆论氛围。如高新区在七一五矿家属区、福中福等小区地段增设了18块大型禁放宣传牌，并新制定了800块小型宣传牌安装到辖区内各个居民小区，掀起了新一轮禁放宣传热潮。市房管局今年二季度建立了“工作信息上报制度”，要求各物业服务企业进一步落实工作，建立长效机制，并制作永久性的不锈钢大型宣传栏，把创卫和禁放工作的要求印制上去，同时留白部分位置，便于更新信息，进行有针对性的宣传。        

    在常规宣传的同时，努力做到求精出新。今年以来，市禁放办多次通过短信平台发送案件通报短信，对多处发生的违规燃放鞭炮行为和红网论坛上的网友投诉进行及时的通报和曝光，部分的社区如大码头街道办事处、龙光桥镇等，也充分利用手机短信平台向社区居民转发禁放通报并不定期发送禁放温馨提示，受众广，效果好。高新区派出城管女子执法队携移动式禁放宣传牌在城区主要路口进行定点宣传，形成了又一禁放宣传亮点。市工商局尝试对有违规行为的商家不仅仅采取单一的经济处罚措施，转为要求商家组织进行公益性质的禁放宣传，实现由行政处罚向行政指导，再到公益宣传的转变过程。各级各部门创新务实的工作作风，使得禁放宣传工作再上新台阶。

    2、重要节点宣传见成效

    针对清明节、“五一”、端午等几个重要时间节点，三区分别组织公安、安监、民政、城管执法等部门宣传车在辖区内重点路段和部位，滚动播放禁放工作宣传资料。清明节前，三区及各职能部门更是未雨绸缪。赫山区禁放办从3月中旬起就开始着手部署清明节禁放工作，细化工作责任，做到了每一条街巷都悬挂了“崇尚文明祭扫，禁放烟花爆竹”为主题的宣传横幅。高新区禁放办集中城管办的多台执法车悬挂禁放标语，在大街小巷、城中村，特别是在殡仪馆及城乡结合部进行流动宣传。市民政局在市城区墓地集中的地段，设置了近百块以禁放和文明祭祀为主题内容的宣传标语牌，发放张贴宣传资料万余份，营造出积极文明祭扫氛围。“五一”婚庆集中高峰期和端午小长假，三区也都按照市禁放办的工作要求，通过一系列集中专项整治宣传，有效的巩固了禁放成果，减少了违禁行为的发生。

    （二）常态禁放不放松，重点区域禁销严。

    各级各部门坚持以预防为主，重点防控，加强日常巡查，加大了对违规燃放烟花爆竹的查处力度，同时强化了对销售网点的管理，定期对禁销区内的日杂店、纸扎店等搭售烟花爆竹的经营场所进行检查，取缔非法销售网点，彻底净化经营市场。

    1、日常禁放工作真抓实干

    市、区及各职能部门长期以来一直都非常重视禁放工作的开展情况，不定期召开专题会议进行讨论研究，做到了有组织领导、有工作部署、有具体措施、有工作步骤。为切实加强对我市中心城区禁限燃放烟花爆竹工作的领导，根据实际工作情况，市禁放领导小组于5月份适时调整了部分小组成员，并于5月22日召开了禁放工作调度会，市禁放领导小组副组长、市政府党组成员、副厅级干部李霖就当前和下阶段的禁放工作做了重要指示。会后，市禁放办要求各单位及时传达会议精神，认真分析存在的问题，针对本单位的情况拿出整改方案，认真抓好落实。清明期间是二季度禁放工作的重中之重，经过各级各部门的重点整治和各级禁放人员全天候不间断的巡查，虽然仍有个别违规燃放烟花爆竹的现象，但呈现明显减少的趋势，清明节期间燃放烟花爆竹的现象比去年同期下降70%，没有出现大规模反弹现象。

    二季度市禁放办共处罚违规燃放举报案例23起，罚款7800元。城区百余起准备燃放烟花爆竹的，均被信息员及时劝阻、制止。与一季度接到违规燃放举报案例24起，只处罚了10起相比，对违规行为的查处力度明显加强。

    2、日常禁销工作细查重压

    禁销促禁放，禁销是从源头上杜绝违规燃放烟花行为最好的办法。要将禁放工作做到实处，首先就要断源截流，取缔禁销区内的销售网点，堵住了源头，禁放工作就收到了事半功倍的效果。为实现城区烟花爆竹的全面禁销，三区和相关职能部门二季度采取了一系列有力措施。

    市安监局定期组织赫山区、资阳区、高新区安监部门主要负责人和分管负责人召开中心城区禁止销售烟花爆竹工作调度会，根据对烟花暗销重灾区的暗检情况，由“三区”安监部门提请当地政府组织各职能部门采取果断措施，立即整改，坚决打击了烟花爆竹违法违规销售行为。高新区禁放办于五月三十日组织区城管、质监、公安、工商等相关部门，在金山路、鹿角路等禁销薄弱地段进行了地毯式突击检查，沿途检查经营门店20多家，收缴鞭炮40余封，有力打击了非法销售烟花爆竹行为。

    （三）长效管理已形成，部门联动出效果。

    经过近两年时间，市城区的禁放工作通过各级各部门的共同努力，逐步构建起“横向到边，纵向到底”的防控网络，建立了市、区、街道办事处（工业园）、社区（村委）四级联动和部门参与的联防联控体系，长效管理已基本成型，禁放工作已取得了阶段性胜利。但从长期的禁放工作实际情况来看，各级各部门间的配合不够，联动机制还有待加强，

    二季度，赫山各街道办事处基本都已将禁放工作纳入安全生产管理目标，并与社会治安综合治理一并考核。会龙山街道办事处整合资源，充分利用办事处综治办的原有信息网络，进行禁放工作的宣传，因为综治办的工作人员一般都在当地有较高的威信，所以工作开展起来深入人心、力度大，取得了明显的成绩。赫山街道办事处与辖区内150多个社会单位和12个社区居委会、2个行政村签订了《禁止燃放烟花爆竹管理工作目标责任书》，禁放管理不单是以前的应急式管理模式，已经进入长效化、日常化管理轨道。高新区禁放办在之前的工作中，未能与辖区内唯一的朝阳办事处之间形成很好的工作衔接机制，“5.22”会议召开后，区负责禁放工作的吴俊明副主任高度关注禁放工作，立即组织召开区禁放会议，并承诺加大禁放投入，基层禁放工作人员的工作积极性提高，高新区的违规燃放现象明显减少。而资阳区因一季度机构调整带来的信息沟通不及时、职能部门之间协调不畅等问题仍然存在，这些问题给资阳区的正常禁放工作带来一定的不良影响。尤其是长春工业园辖区内，频繁发生发现违规燃放行为，虽然公安部门加大了查处力度，但未能有效遏制违规燃放抬头之势。各级各部门之间联防联控体系留缝隙、有死角，需及时查漏补缺，亡羊补牢。

    二、禁放工作中的不足：

    （一）个别禁放人员出现厌战情绪。禁放工作经过两年的时间的努力，已基本进入常态化管理状态，各级各部门思想上有所松懈，加之创卫工作压力大，对禁放工作的重视程度有所下降。

    （二）敏感区域的违规燃放现象有抬头趋势。4月份，高新区辖区内市政府及715社区附近违规燃放情况严重；资阳区长春工业园辖区内违规燃放行为一直未能有效遏制。

    （三）宣传流于形式，工作方法无创新。经过长期的宣传和管理，禁放意识已深入市民的心中，违规燃放了鞭炮的市民会立即清理现场，而邻里间多抱有多一事不如少一事的心态，这些现象都不利于违规燃放行为的查处。常规的宣传形式不再能起到立竿见影的效果，唯有不断创新工作方法。

    （四）基层信息员作用发挥不够。禁放工作必须是介入在前、宣传在先，基层信息员能够掌握第一手的信息，为禁放工作发挥了不容小觑的预警作用。但目前市禁放办发现的违规燃放行为仍存在因找不到违规燃放对象最终不能处罚到位的情况，基层信息网络需进一步覆盖。

    三、禁放工作的建议：

    为下一步更好地把禁放工作抓好、抓实、抓出成效，特提出以下几点建议：

    （一）针对市城区主干道沿线宾馆和酒店婚庆摆酒违规燃放烟花爆竹行为多发的情况，如华天大酒店、碧海云天、圣水华庭以及马良路沿线都曾发生违规燃放现象，建议对主干道沿线的宾馆和酒店加强宣传，发放温馨提示，悬挂宣传标语，并采取适当的措施对未及时劝阻客人不燃放烟花爆竹的商家进行追责。

    （二）在一些禁放薄弱环节和区域，增设宣传牌，加强日常巡查，如各道观、寺庙等宗教场所附近，如资江风光带关公雕像旁。

    （三）市公安局领导高度重视，特别是在市创卫办一季度创卫点评会议后，从市局领导到各派出所，掀起了严查严处违规燃放烟花爆竹的浪潮。但派出所的干警及110接警员存在业务不熟悉的情况，有时可能延误处理时机，建议市公安局加强内部禁放宣传。

    （四）针对赫山、高新两区行政划分交叉的羊舞岭村、毛家塘村区域违规燃放现象较多的情况，近期由市禁放办将组织相关负责人员召开协调会，拿出有效措施，明确各自职责，以彻底解决该区域违规燃放行为多发的现象。

    （五）市禁放办将进一步强化各责任单位的责任。对于发生的违规燃放行为，禁放人员必须及时到位、查处结果必须及时反馈。

     附：二季度督查考核排名

                                  益阳市城区禁止燃放烟花爆竹工作领导小组

                               二〇一二年七月二十五日

附：

二季度督查考核排名

    一、三区排名：

    第一名：赫山区     第二名：高新区    第三名：资阳区

    二、市直职能部门排名：

    第一名：市公安局           第二名：市房管局

    第三名：市安监局           第四名：市民政局

    第五名：市工商局

   三、办事处、工业园、镇排名：

    第一名：会龙山办事处       第二名：朝阳办事处

    第三名：大码头办事处       第四名：赫山办事处

    第五名：金银山办事处       第六名：龙光桥镇

    第七名：桃花仑办事处       第八名：龙岭工业园

    第九名：汽车路办事处       第十名：长春工业园