8月14日下午

洞庭湖生态经济区政协主席联席会议

第四次会议在益阳召开

会上通过了洞庭湖生态经济区

政协主席联席会议第四次会议

“益阳共识”

发布了“致力绿色安全、共建洞庭粮仓”

益阳宣言

全文如下

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洞庭湖生态经济区(四市一区)政协主席联席会议益阳共识

　　2022年8月13日到14日，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第四次会议在益阳市召开。会议深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作特别是现代农业和粮食安全的重要论述，抢抓国家持续推动洞庭湖生态经济区建设的重要机遇，以“山乡新巨变，共享新洞庭”为主题，重点围绕加快现代农业发展、共建洞庭粮仓进行了充分协商交流。会议达成如下共识：

　　一、共同推动洞庭湖生态经济区建设迈上新台阶。以贯彻落实国务院《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》为契机，抢抓国家支持洞庭湖生态经济区建设的新机遇，进一步加强合作，共同编制和执行好《新时代洞庭湖生态经济区规划》。全面深入贯彻新发展理念，以更高的政治站位、更好的合作机制，共同将洞庭湖生态经济区规划好、建设好、发展好。四市一区要统一思想认识，强化统筹协调，共同精准发力，共同推动洞庭湖生态经济区建设迈上新的台阶，将洞庭湖生态经济区打造成长江经济带、长江中游城市群和中部地区崛起的生态战略支点。

　　二、共同推动现代农业产业取得新发展。制定和完善环洞庭湖区现代农业产业发展规划，积极对接并加强与长江经济带、“一带一路”建设的配套协调，形成分工合理、特色鲜明、优势显著的洞庭湖生态经济区农业产业发展新格局。进一步加强洞庭湖水资源综合治理，统筹水灾害、水污染、水运输治理，确保水安全、涵养水生态、实现水畅通，为现代农业发展奠定坚实基础。突出品牌开发，重点支持茶叶、稻虾米、小龙虾等系列优势农产品创设农业品牌，形成具有较大市场影响力的“洞庭湖”品牌效应。在旅游产业联盟、粮食产业联盟的基础上，合力发展其他优势产业联盟，以联盟提升协作水平。对标国家优势特色产业集群建设要求，加快培育洞庭湖优势特色产业，共同促进农村一二三产业融合发展，坚持数字赋能，共同推进农业现代化。

　　三、共同推动“洞庭粮仓”建设实现新突破。粮食安全是“国之大者”。环洞庭湖区作为国家粮食主产区之一，要切实扛牢粮食安全政治责任，以增强粮食安全保障能力为核心，以深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略为路径，全面提升区域粮食综合生产能力，构建产业链、价值链、供应链“三链协同”湖区粮食产业体系，共同争取将洞庭湖区整体纳入国家粮食安全产业带建设。依托湖南省“洞庭香米”国家优势特色产业集群，提质扩容环洞庭湖地区稻米产业联盟，开展良种繁育联合攻关，提升粮食生产全产业链综合竞争力，构建新时代粮食安全发展新格局。加强与杂交水稻全国重点实验室的合作，将四市一区整体打造成重要的合作者和科研成果转化地。

　　四、共同推动乡村振兴取得新进展。以“三大攻坚战”“十年禁渔”等重大行动为契机，建立常态化联合执法机制，打好生态环境保护持久战。共同抓好新技术应用，推动生产方式的转型升级，共同将洞庭湖生态优势转化为发展优势，把生态资源转化为富民资源。在优秀传统文化传承、乡村文化创新和乡风文明建设等方面加强交流与合作，坚持以社会主义核心价值观为引领，共同推进洞庭湖区农村公共文化服务体系建设。共同争取国家在环洞庭湖区设立农村金融改革试验区，共同致力把洞庭湖生态经济区建设成为国家现代农业示范区和全国实施乡村振兴战略的样板区。

　　五、共同推动政协常态化协调联动机制取得新成就。建立四市一区政协涉洞庭湖生态经济区建设重点课题调研、重大工作安排、重要信息互通、重要资源共享和重点工作推进联动机制，加强日常联系和沟通，推动合作常态化、固定化、经常化。围绕加快现代农业发展，高标准建设洞庭湖生态经济区等重点工作共同邀请全国政协、住两省全国政协委员开展联动调研，在全国政协等国家级平台上通过提案、建议案等统一发声，共同争取国家支持。

　　政协湖北省荆州市委员会

政协湖南省岳阳市委员会

政协湖南省常德市委员会

政协湖南省益阳市委员会

政协湖南省长沙市望城区委员会

2022年8月14日

洞庭湖生态经济区

“致力绿色安全 共建洞庭粮仓”益阳宣言

　　2022年8月13日至14日，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第四次会议在益阳市召开。为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要指示精神，全面落实国务院关于《洞庭湖生态经济区规划》重大国家战略，根据会议倡导，湖南省益阳市人民政府、湖北省荆州市人民政府、湖南省岳阳市人民政府、湖南省常德市人民政府、湖南省长沙市望城区人民政府，以共建共享、协同发展为原则，以建设洞庭湖生态经济区国家粮食安全产业带为己任，助力乡村振兴，致力绿色安全、共建洞庭粮仓。

　　一、扛稳粮食安全责任

　　民以食为天，粮稳天下安。粮食是人类赖以生存的宝贵资源，是关系到国计民生的主要战略物资。习近平总书记多次强调：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且要装着自己的粮食。为坚决贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全重要指示，洞庭湖生态经济区作为国家粮食主产区，要做国家粮食安全压舱石，心怀“国之大者”，坚持底线思维，树立系统观念，强化粮食产、购、储、加、销协同保障，以国内粮食稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。

　　二、提升粮食生产能力

　　“洞庭熟、天下足”，洞庭湖区作为国家粮食主产区，坚持藏粮于地，稳定粮食播种面积，提高粮食产能;加强洞庭湖区耕地基础设施保障能力，实施高标准农田建设工程，不断提升耕地地力;实施藏粮于技，加大洞庭湖区粮食产业科技创新和种业创新，提升耕作机械化水平;增强粮食储备能力，配合国家粮食储备体系建设，管好用好“天下粮仓”;深化粮农领域国际合作，积极利用两个市场、两种资源，促进全球范围内粮食资源合理高效配置。

　　三、致力粮食绿色安全

　　牢固树立生态文明理念，加强大气、水、农业面源污染防治，加强城乡污水和垃圾处理，构建人与自然和谐发展的生态文明价值体系;积极转变发展方式，建立绿色发展体系，推动洞庭湖农产品溯源体系和质量标准体系建设，保护洞庭湖区资源环境承载能力;落实湿地生态保护和生态恢复工程，持续推进农药化肥减量、弱碱性土地保护和受污染耕地安全利用，努力建设美丽洞庭。联合探索洞庭湖经济绿色发展方式，凝聚强大合力，全面提升洞庭湖经济板块的辐射引领功能;协同争取国家重大支持;全力推进国务院批复的《洞庭湖生态经济区规划》，在事关全域发展的重大示范试点政策、重大基础设施建设工程、重大产业项目申报等方面，形成一致意见。

　　四、打造粮食公共品牌

　　依托洞庭湖区经济、社会、历史的天然联系，以大湖为纽带，形成产业聚合效应，打造优质稻米品牌，形成市场放大效应;共同建立稳定畅通的政府沟通渠道：建立市际联席会议制度，四市一区轮流召集，定期召开联席会议，定期举办绿色发展论坛，共同研究重大问题，共同推进重大项目;联合探索区域发展新模式：通过规划互动、交通互联、市场互建、产业互补，实现成果互享，创新品牌挖掘、培育、宣传、营销、维护机制，形成完整清晰的时间表、任务书和路线图，将区域公共品牌建设纳入乡村振兴规划。

　　五、推动粮食产业升级

　　一是加快网络化交通体系建设。建设大通道，疏通微循环。进一步完善区域的城际交通联系，建设公路、铁路、水运、航空等多种交通运输方式相互衔接、高效便捷、智能安全的区域性综合交通运输网络;加快协同化水利工程建设;加快开放型口岸平台建设。用好用活用足岳阳城陵矶综合保税区等6大国家级开放平台的 “境内关外”海关特殊监管开放政策，采取 “无水港”“多式联运”等方式，实现区域“本地通关，岳阳出海”，构建“大口岸、大通关、大物流、大发展”的开放型经济新格局。二是大力发展粮食加工产业，拉长产业链。举全域之力，积极扶持粮食加工企业发展，把发展粮食加工全产业链作为推进产业转型升级、提质增效的基础性工程，增加粮食附加值，共同助推农业增效、农民增收、农村发展。三是协力提升洞庭湖农耕文化影响力。充分挖掘并依托洞庭湖博大精深的农耕历史文化资源，进一步加强合作，协力提升洞庭湖农耕文化影响力，提升洞庭湖生态经济区的文化影响力。

　　六、建立粮食协作联盟机制

　　积极筹划建立洞庭湖区域粮食产业协作联盟机制，利用洞庭湖生态经济区上升为国家战略、国家粮食安全产业带建设的历史机遇，加大区域协作，形成集聚效应。通过协作联盟机制，在粮食生产全产业链建设方面形成洞庭湖区的整体影响力。

　　湖北省荆州市人民政府

湖南省岳阳市人民政府

湖南省常德市人民政府

湖南省益阳市人民政府

湖南省长沙市望城区人民政府

2022年8月14日