携手共建清洁美丽益阳

绘就新时代“山乡巨变·大美湖区”锦绣画卷

中共益阳市委书记 瞿海

益阳市人民政府市长 陈竞

(2022年6月5日)

　　今天是第51个世界环境日。我们紧扣“共建清洁美丽世界”主题，深入贯彻习近平生态文明思想，促进全社会增强生态环境保护意识，提升生态文明建设水平。

　　良好生态是大自然的馈赠。近年来，全市上下深学笃行习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以前所未有的力度抓生态文明建设，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力探索绿富双赢新路子，生态环境保护工作发生历史性变化，取得显著成绩。一是突出环境问题整治实现“凤凰涅槃”。2017年以来，经过不懈努力、合力攻坚，整改中央、省级环保督察反馈突出环境问题124个，办结信访件1019件，真正把群众的环境诉求从“纸面上”落到“心坎上”。二是污染防治攻坚战实现“化茧成蝶”。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，大气及土壤污染防治工作荣获省政府真抓实干激励，大通湖获评省级美丽河湖，生态环境损害赔偿案例得到生环部推介，“三线一单”、排污许可等制度日趋健全。我市由省对市州污染防治考核的2017年度“后进生”蝶变成2021年度排名前列的“优等生”，实现全省排位“三连升”。三是生态优先绿色发展实现“阔步前进”。一批生态环境治理项目得到实施，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展，有力推动了全市产业结构转型升级和经济高质量发展。2021年市中心城区环境空气质量平均优良天数比例较2016年提高12.8%，国省控断面地表水水质较2016年提升35%，大通湖水质总磷浓度较2016年下降76%，“益山益水·益美益阳”美誉度全面提升。

　　人与自然是生命共同体。步入新时代，我市生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。奋进新征程、喜迎二十大，我们要以携手共建清洁美丽益阳为契机，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，加快构建形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　要牢记殷殷嘱托，扛牢政治责任。守护好一江碧水，是习近平总书记的殷殷嘱托，是我们必须扛牢抓好的重大政治责任。一是强化思想引领。近年来，习近平总书记多次倡议“共建清洁美丽世界”，提出与国际社会携手，共建地球生命共同体，体现了大国情怀和责任担当。我们要勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，正确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态文明建设提出的新任务新要求，统筹处理全面推进和重点突破、有为政府和有效市场、专门机关和发动群众、高水平环保和高质量发展的关系，确保中央、省、市各项决策部署落地见效。二是强化目标引路。习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉，并多次勉励湖南要守护好一江碧水，还为三湘四水亲自擘画了“三高四新”战略蓝图。我们要将总书记的殷切嘱托化作前行动力，进一步把全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，同推动生态环境保护、长江经济带高质量发展、洞庭湖生态经济区建设、强省会战略实施、长株潭一体化、碳达峰碳中和等工作紧密结合，积极推进环保协作、产业协同、区域联动、交通连通、设施共建，更好服务和融入新发展格局。三是强化法治引导。树牢共抓大保护、不搞大开发理念，严格落实《长江保护法》《湖南省洞庭湖保护条例》《益阳市城市规划区山体水体保护条例》等法律法规。用好生态保护地方立法权，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，创新生态保护补偿和资源权益交易机制。完善跨区域跨部门联合执法、河湖长+检察长等长效机制，健全失责违规惩处和司法行刑衔接机制，提升生态环境监管执法效能，以最严格制度、最严密法治守护好“益山益水·益美益阳”这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

　　要坚持生态优先，推进绿色发展。今年全国“两会”期间，习近平总书记强调，要坚持生态优先、绿色发展，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。我们要久久为功，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，将习近平总书记的重要指示精神落到实处。一是深入打好污染防治攻坚战，进一步擦亮生态底色。要统筹抓好重点问题的整改整治、重点领域的持续攻坚、重大行动的组织实施、重大风险的防范化解，持续巩固拓展突出环境问题整改成果，狠抓长江“十年禁渔”“洞庭清波”专项行动、污染防治攻坚战“夏季攻势”和防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进山水林田湖草沙系统治理，提高生态系统质量和稳定性。二是着力拓展“两山”转化大通道，进一步提升发展成色。要树立理念为先、项目为王、产业为基、企业为大、招商为要、园区为主、环境为金、创新为本的鲜明导向，优化升级产业、能源、交通运输和用地结构，一体推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大。要深耕数字经济“黑土地”，深化“五好”园区创建，做大做强十大工业新兴优势产业链，力促产业高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化，让人民群众不仅能共享绿水青山，还能收获金山银山。三是全面构建融合发展新格局，进一步彰显地域特色。要立足绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌，充分发挥益阳毗邻省会、农业特色鲜明、资源禀赋深厚等比较优势，突出全域化布局、全产业联动、全方位提升、全场景展示，做美环境、做精产业、做特文化、做旺人气、做活旅游。要推进文旅康体融合发展，培育发展碳汇交易、亲水体验、森林康养等新模式、新业态，撬动一二三产业融合发展，增强优质生态产品供给，做好“长沙人游益阳”这篇文章，带动人民群众稳定增收、共同富裕，助力湖南全域美丽大花园建设。

　　要注重共建共享，增进生态福祉。推进生态文明建设，人人都是保护者和享有者，必须形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的大环保工作格局，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。各级各部门要严格落实生态文明建设和环境保护主体责任，认真贯彻河湖林田长制，进一步从人民群众身边的环境污染问题入手，扎实推进“厕所革命”、垃圾分类、人居环境整治、退捕渔民转产就业等民生实事。所有企业要严格落实治污主体责任，加快转型升级步伐，着力提升发展的含绿量、含新量、含金量，坚决执行谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复，谁违法、谁负责。广大市民要自觉做生态环境保护的参与者、监督者，切实践行简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展绿色文明创建活动，积极投身“河小青”、民间河长等志愿服务，共促全市生态文明建设迈上新台阶。

　　万物各得其和以生，各得其养以成。让我们坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，以更高站位狠抓生态环境保护工作，以更实举措携手共建清洁美丽益阳，用心用情用力绘就新时代“山乡巨变·大美湖区”锦绣画卷，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。