益阳日报·大益阳客户端记者 卢鹏翔 通讯员 黄琳

　　日前，来市政务服务中心领取新开办企业营业执照的王进收获了一个意外惊喜——获赠企业首套印章。近年来，市市场监督管理局树牢“大市场、大质量、大监管”理念，推动商事改革，优化营商环境，切实做好市场监管各项工作，以实际行动共襄“十四五”开好局起好步。2021年，全市每万常住人口拥有市场主体数由去年的738户增至879户，增幅达19.1%，居全省第一。

　　“极简”审批模式让服务有精度

　　“您好，通过网上企业登记全程电子化系统注册，申报审核通过后两个工作日内就可以拿到营业执照。”

　　“可是我不知道怎样在网上注册，怎么办?”

　　“没关系，我们大厅设置了自助服务区，有专门的工作人员现场指导，您到自助服务区办理就可以。”工作人员回答。

　　11月8日，在市市监局登记注册窗口工作人员的指导下，借助企业登记全程电子化系统，前来办理公司营业执照的李思成一会儿工夫就完成了公司注册，拿到了营业执照。

　　近年来，我市市监部门大力实施行政许可制度，改革亮点频现。从群众最关心的热点难点问题入手，进一步提高办事效率，创新“四办四零”极简审批模式，大大方便了服务对象，提高了服务质量和效率。推行“网上办、服务零见面”，企业登记全程电子化率连续三年居全省第一。推行“就近办，服务零距离”，市级政务服务一体化平台延伸至重点基层市场监管所和商业银行网点，营业执照自助打印终端延伸至银行网点，实现市场监管服务乡镇全覆盖。推行“一次办，服务零跑动”，推动政务服务窗口企业开办帮(代)办服务台全覆盖，实现一次申报、多证办结、企业开办准入即准营。推行“快速办，服务零延迟”，全面推进容缺登记制度，1至9月容缺办理证照19150件;推动企业开办便利服务专区全覆盖，企业开办时间基本压缩至1个工作日内。

　　轻违不罚清单让执法有温度

　　“《清单》的施行对于优化营商环境具有积极作用，减轻了小微企业成本负担，提振了市场主体发展信心。”市市监局政法科科长谌鄂湘说。

　　年初，市市监局召开行政执法务虚会，出台《益阳市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》。至目前，我市共对458家企业的轻微违法行为实行柔性监管，通过说服教育、劝导示范、行政指导等手段，让“有温度的执法”落到实处。在随机回访的500余家企业中，满意率超过97%。《清单》还得到了国家市场监管总局的推介。

　　7月26日开始，市市监局对制度执行情况进行督查，跟踪收集了执行过程中遇到的问题。接下来，市市监局将进一步完善《清单》，大力宣传推行市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单制的目的和意义，真正实现法律效果和社会效果的统一。

　　“双随机一公开”让监管有力度

　　9月27日，市市监局联合益阳海关，通过省“双随机”监管平台，对随机抽取的益阳和祥竹业有限公司开展跨部门联合抽查，对该企业“登记事项”“公示信息”“出口报关”“产品质量”等多个事项进行检查。“‘双随机一公开’，检查对象和检查人员通过计算机随机抽取，根治人情监管，检查结果面向社会公开，接受广泛监督，监管变得有力度。”市市监局相关负责人说。

　　在加大监管力度的同时，监管方式也变得更人性化。今年3月，市市监局牵头协调市直22个成员单位、29个执法监管部门，在全省率先推行跨部门联合检查制度。跨部门联合检查，减少了企业迎检频次，切实减轻了企业负担。

　　今年来，我市共完成“双随机”抽查事项131项、跨部门(多部门)联查事项31项，随机抽取检查对象10201个、抽查计划公示率100%，结果信息录入率93.20%、公示率92.5%，均居全省第一。