2008年

　　1月4日 市委、市政府出台《关于深化农村综合改革、促进城乡统筹发展的意见》。要求各级各部门紧紧围绕建设社会主义新农村主题，按照统筹城乡发展的理念，进一步深化乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制等三项改革，加强城乡基础设施建设、基本公共服务、生产要素流动、社会保障等四个统筹，建立精干高效的农村基层运行新机制、城乡生产要素有序流动新体制、覆盖城乡的公共服务新制度，促进城乡统筹协调发展。全市深化农村综合改革实行统筹安排，整体推进，全面铺开。工作目标：2008年6月前，全面完成三项改革和并村并组、集体林权制度改革、水权制度改革。2010年9月前，全面完成其他各项改革。2010年四季度，对改革总结验收。

　　1月5日至6日 省长周强陪同国家财政部部长谢旭人，到资阳区、南县、沅江市考察农村综合改革工作。

　　1月10日 市委、市政府作出《关于建设教育强市的决定》。要求各级各部门高度重视教育强市建设，在全社会形成关心、支持教育事业发展的强大合力。以办人民满意的教育为目标，以巩固提高九年义务教育成果和大力发展职业教育为重点，以改革创新为动力，建立健全教育经费保障机制，加强教师队伍建设，实施素质教育，提高教育质量，推进教育公平，促进各级各类教育持续健康协调发展。力争通过10年左右的努力，教育发展的主要指标位居全省前列，支撑和保障教育发展的指标达到全省平均水平以上，教育综合实力进入全省先进行列，形成相互衔接、结构合理、均衡协调、机制灵活、与地方经济社会发展相适应的比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系，基本建成教育强市。

　　1月14日 针对市区未来几天将有冰冻或严重冰冻灾害出现的情况，市委、市政府召开专门会议，部署防雪防冻工作。

　　1月14日 市委、市政府决定，2008年在全市开展人口和计划生育“村级基础建设年”活动。主要任务是积极整合各方面资源，集中人力物力财力，全面实施“3+2”工程，即：队伍、阵地、台账三大建设和村(居)民自治、优质服务两项工作，全面推进村级基础建设和强化村级基础工作，力争通过2-3年的努力，实现全市人口和计划生育工作队伍网络化、阵地标准化、台账规范化、服务优质化、工作群众化。

　　1月14日至15日 召开市委经济工作会议。市委提出，2008年要突出抓好新型工业化、新型城镇化和新农村三大建设，切实加强基础产业、基础设施和基础工作，着力实施民生工程、城乡清洁工程、平安工程，积极对接和融入长(沙)株(洲)(湘)潭。市委要求，全各级各部门要心往一处想，劲往一处使，努力实现全年工作目标。

　　1月15日 中国·湖南首届黑茶交易会在益阳市开幕。市委、市政府决定用5—10年时间在全市建设50万亩有机良种茶园，实现年总产量5万吨，产值30亿元的目标。

　　1月16日至17日 国家农业综合开发办调研组就建立环洞庭湖农业综合开发区到益阳市调研。

　　1月19日 市有错无为问责办公室发布消息，自2006年4月实行有错无为问责办法以来，全市有49个单位、190名领导干部和机关工作人员受到问责处理。其中处级干部9名，科级及科级以下干部181人，被免职8人。

　　1月22日 全市抗冻救灾工作紧急会议在安化县召开。持续雨雪低温造成全市230.1万人受灾，成灾人口73.7万，造成直接经济损失2.74亿元。市委、市政府强调，此次冰灾已发展为市境近50年来最严重的冰冻灾害。各级各部门要全力以赴抗冻救灾，关心人民群众生产生活，把损失降到最低。

　　1月23日 省长周强来到省十一届人大一次会议益阳市代表团讨论会场。周强指出，益阳市应紧紧抓住长株潭“两型”社会，“3+5”城市群建设所带来的机遇，有所作为。24日上午，省委书记、省人大常委会主任张春贤来到益阳市代表团讨论会场，指出今后益阳市应当继续走对接“长株潭”的路子，参与到“长株潭”一体化协调机制中来，从对接“长株潭”中直接受益。

　　1月25日至28日 市政府公布，因持续冰雪低温，全市因灾造成直接经济损失达22亿元，市抗冻救灾指挥机构升格。28日，市政府常务会议专门研究抗冻救灾。同日，蒋作斌、李稳石、陆国柱等市领导全部深入抗灾一线，慰问抗灾一线工作人员。市委、市政府组织8个工作组分赴各区县(市)抗冻救灾。益阳电视台新闻频道与中央电视台新闻频道“迎战暴风雪”特别节目首次现场直播连线。冰灾期间直播连线5次。

　　1月29日 市委与各民主党派、工商联负责人座谈，要求社会各界拧成一股绳，共谋发展。

　　同日 市委、市政府对市直机关事业单位人事编制管理作出规定，凡涉及编制和领导职数的增减，使用编制补充人员，都要严格按照程序和审批权限，归口机构编制部门一家承办，加强用人单位使用编制的计划性，杜绝随意进人。各用人单位必须在每年3月底以前向市委组织部、市编办和市人事局申报用编和增人计划，由市编办商有关职能部门后报市编委会议研究。严禁企业人员调入机关事业单位、自收自支事业单位人员调入差额或全额拨款事业单位、差额拨款事业单位人员调入全额拨款事业单位、事业单位人员调入行政机关。

　　1月30日 市政府布置电力抢修大会战。全市电力系统在一周内投入抢险2.7万人次，全部修复因冰灾造成的电力故障。

　　1月31日 市委、市政府对全市并村并组工作作出规定。要求按照因地制宜、确保稳定、整体合并、优化组合、依法办事、循序渐进原则开展并村并组工作。原则上撤并湖区和丘陵区1500人以下、山区1000人以下的村。撤并后的村，人口一般为3000人左右，面积5平方公里左右。山丘区建制村合并主要以面积为依据，湖区建制村合并主要以人口数量为依据，组的撤并暂不作统一规定。撤并方案由乡镇政府提出，提交村民会议讨论同意，报县级政府批准后实施。各区县(市)可确定一个乡镇先行试点，4月30日前完成试点工作任务，在试点基础上，7月30日前全面完成并村并组和村委会换届选举工作。

　　2月1日 市委常委会议专题研究对接和融入长株潭工作。蒋作斌要求，要主动融入长株潭，全力推进“3+1”，实现益阳后发赶超。重点要突出基础设施和重大产业布局的对接，要将赫山区沧水铺镇建设成连接益阳与长沙的重要卫星城镇和长沙河西工业走廊的一个重要工业节点，缩短益阳与长沙的时空距离。

　　2月6日 蒋作斌到桃江县桃花江镇高桥村看望房屋被雪压倒的受灾户和复兴变电站工人。

　　2月19日 市委、市政府出台《益阳市深化集体林权制度改革工作方案》。要求2008年上半年，基本完成全市集体林权制度改革任务，初步建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，建立健全稳定的林业公共财政保障体系和有效的林业管理服务体系，确保林业又好又快地发展。

　　2月22日 蒋作斌等市领导率市直有关单位负责人到茶叶市场调研，要求进一步夯实黑茶产业发展基础，加强茶叶基地建设，培育核心企业，形成专业市场，将黑茶打造成新型支柱产业。

　　2月23日 省委副书记梅克保陪同共青团中央第一书记胡春华，考察资阳区迎风桥镇初级中学和益阳国基实验学校，并了解受灾情况。

　　2月25日至27日 市委分别听取市人大和市政协工作汇报。市委要求，市人大在实际工作中要进一步突出经济建设中心，突出更快更好发展主题，加强依法监督的有效性和针对性。要求政协加大民主监督力度，推进民主政治建设，促进益阳经济发展。

　　2月26日至27日 国务院农村综合改革调研组到沅江市三眼塘镇株木山村、南嘴镇余家村进行调研。调研组指出，益阳市的经验可为全国的农村综合改革提供有益的借鉴，并确定株木山村为国务院农村综合改革联系村。

　　2月28日 市委召开全市并村并组暨村党组织村民委员会换届工作会议。

　　3月2日 市委、市政府在京举行加快益阳发展座谈会，中纪委原副书记夏赞忠、中国人民解放军副总参谋长刘镇武等100多名益阳籍老乡出席。

　　3月10日 市委召开救灾补损以及中央一号文件贯彻落实情况汇报会。蒋作斌指出，全市各地各级一定要把救灾补损、恢复生产和贯彻落实中央一号文件精神有机结合起来，和做好全年农村工作、改进干部工作作风有机结合起来，进一步促进农业增产农民增收。

　　3月18日至19日 省委常委、省纪委书记许云昭深入赫山区、大通湖区、南县、沅江市，实地察看锦大水产、南洲大曲酒厂、中联重科等一批企业，考察救灾补损工作。

　　3月17日至20日 省委巡视组深入走访桃江县、沅江市的企业和受灾倒房户，详细询问工业企业生产恢复和灾民安置情况。

　　3月22日 蒋作斌深入赫山区益阳国家现代林业建设示范基地调研，指出伴随着城镇化进程的加速，花卉苗木产业的发展空间很大，要打造好益阳花卉苗木产业示范基地。

　　3月26日 市委、市政府研究决定，在全市领导干部中推行“一线工作法”，鼓励各级领导干部“沉下去”“走出去”。“一线工作法”主要内容是：力量往一线倾斜、能力在一线锻炼、问题在一线解决、作风在一线转变，要求领导干部每年至少要有三分之一的时间在基层、在一线。

　　3月27日 召开全市领导干部大会，通报省委决定：马勇任益阳市委书记，胡衡华任市委副书记并提名为市人民政府市长候选人;蒋作斌任省发改委党组书记，提名为省发改委主任。

　　4月1日 全市城镇居民基本医疗保险工作全面启动。

　　4月3日 省委省政府召开会议，专题研究桃花江核电项目建设，决定将桃花江核电项目列入省重点项目，给予相应优惠政策。

　　同日 市委决定，继续深入开展农村党的建设“三级联创”活动，大力推进“五个好”村党组织建设。

　　4月10日 市委、市政府研究决定，在益阳市城市总体规划基础上，用2年时间完成城市规划区控制性详细规划编制，使控规覆盖率达到100%。修改完善各项专业规划，使专业规划与城市总体规划相协调。

　　同日 市委、市政府出台《关于进一步深化县乡财政管理体制改革的意见》。要求各区县(市)强化财政管理职能，进一步完善乡镇财政管理体制和运行机制;加大农村公共财政覆盖力度，增强基层财政自我保障能力;坚持以县为主，建立健全乡镇债务化解长效机制;加强组织领导，为统筹城乡发展提供保障。深化财政管理体制改革的各项任务要求在2008年6月底前全面完成，2008年7月开始组织验收。

　　同日 市委、市政府出台《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》。明确农村土地流转遵循的原则：稳定家庭承包关系不动摇、承包农户的主体地位、保护耕地与发展产业相结合、有偿流转和流转收益归原承包方。农村土地流转形式由承包户自主选择，承包农户可以自行与有经营能力的业主协商，将自己的土地承包经营权部分或全部流转给业主，也可以出具委托书由所在集体经济组织或农村土地流转中介组织进行流转。土地流转可采取转包、转让、互换、租赁、联营、出资入股等形式。对未采取家庭承包方式的专业生产项目、“四荒”土地、林地等，可按公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖、协商等方式进行发包，经依法取得土地承包经营权证或林权证后，可通过转让、出租、入股、抵押等方式依法进行流转。

　　4月17日 省长周强到益阳市实地考察防汛准备和春耕生产情况，出席在益召开的洞庭湖区暨长株潭6市防汛工作座谈会，要求全面做好各项准备，确保当年安全度汛。

　　4月17日 市委、市政府举办首届产学研对接与科技成果交易会，旨在搭建科技交流创新平台，加快益阳后发赶超步伐。

　　4月18日 市委、市政府出台《益阳市耕地耕作管理暂行办法》。规定除自然灾害等不可抗力因素外，承包经营户违反土地承包合同，不维持耕地的农业用途而导致耕地抛荒的，由发包方向承包经营者每亩收取相当于本地农作物年平均产值20%的代耕费，收取的代耕费全部用于复耕复种。承包经营的耕地连续2年抛荒的，由发包方组织流转。对耕地抛荒的，视情形按照党纪政纪条规分别对有关责任人员给予相应党纪政纪处分。

　　4月27日 省委常委、省委政法委书记李江考察益阳电厂二期工程、惠同材料、纳爱斯、益华水产等10余家企业，指出在大力推进工业化的同时，努力扩大就业面，在追求经济效益的同时，努力保护环境，留住山水风光。

　　4月30日 市委召开各区县(市)湖区农村综合改革暨减轻农民负担工作会议，要求带着责任切实减轻农民负担。

　　是月 桃江县土地承包后续完善工作经验在全省推广。截至4月中旬，该县191590户承包农户重新签订农村土地承包合同，185730户农户核发、补发新的农村土地经营权证书，土地承包合同签订率和经营权证书到户率均超过95%。

　　5月4日 市委、市政府决定，成立益阳高新区东部新区建设小组，全面负责益阳中心城区东扩有关具体工作。

　　5月8日 省政协副主席谭仲池率省政协民生问题调研组到益阳考察，希望在解决民生问题上，更加强调法制化、制度化。

　　5月11日 市委、市政府决定，在全市各级机关开展“负责任、干实事、求实效、作表率”作风建设活动。要求以机关目标管理绩效考核和有错无为问责制为抓手，进一步解放思想、振奋精神、更新观念，打造高素质的干部队伍。作风建设活动按照统一部署、部门负责的要求，分宣传发动、制定方案、组织实施、总结表彰四个阶段实施。

　　5月12日至13日 省委常委、常务副省长于来山到益阳市城乡调研，要求以基础设施、基础产业、基础工作“三基”的大突破，开创新一轮大发展局面。

　　5月14日至15日 市委、市政府领导带头为四川汶川大地震灾区捐献爱心，并组织一支医疗救援救护车队，驰援汶川灾区。15日，全市捐资捐赠灾区款物180万元汇总到省慈善总会。

　　5月17日 市委办出台《关于2008年全市党委办公室系统优质服务竞赛活动实施意见》，要求全市党委办公室系统紧紧围绕“三服务”“三满意”的总目标，认真履行“参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方”的职责，落实“规范、精细、严密”和“两不、三化”的要求，开展优质服务竞赛活动。以突出政务服务特别是决策参谋服务为重点，促进党委办公室的业务建设、作风建设、制度建设和能力建设，全面推动全市党委办公室工作再上新的台阶。

　　5月18日 召开市委常委扩大会议。会议强调，要抓住机遇，加快益阳高新区东部新区、桃花江核电站、益(阳)宁(乡)城际干道、319国道益阳南线绕城高速公路和桃(江)马(马迹塘填)线五大重点工程建设。

　　5月21日 市委、市政府发出《关于做好2008年重点项目建设工作通知》。明确2008年重点调度的项目为50个(含市级领导牵头联系的5个重点工程)，其中省级重点项目30个，市级重点项目20个，对每个重点项目明确责任领导和责任单位。由市重点项目建设领导小组办公室对50个重点项目进行全程跟踪督查，实行一月一调度、一季一督查，对工程进度、征地拆迁、建设环境遇到的突出问题进行通报。

　　5月26日 市委、市政府出台《关于建立全市理论学习服务站(点)的实施意见》。要求在全市全面建立理论学习服务站(点)，市级成立理论学习服务站，各区县(市)成立理论学习服务点，市直各单位、市管企业、大中专院校和乡镇(街道)成立理论学习服务队。服务站(点)的主要任务是：为党委中心组学习提供服务，组织重大宣传活动，开展日常理论普及服务和加强理论研究。

　　5月31日 益阳高新区东部开发建设指挥部揭牌，标志着益阳市“东接东进”战略和承接产业转移基地建设拉开序幕。

　　6月11日 市委、市政府出台《关于加强农村党风廉政建设的实施办法》。要求进一步加强农村基层组织思想建设、组织建设、作风建设，逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。使党员干部的理想信念、宗旨观念和廉洁自律意识进一步增强，党群、干群关系更加密切;农村基层党员干部违纪违法问题得到有力遏制，侵害农民群众利益的不正之风得到有效纠正;党在农村的各项方针政策得到进一步落实，推动农业和农村各项事业健康发展。

　　6月12日 市委、市政府决定，在全市开展以“民生工程”、“城乡清洁工程”和“平安工程”、为主要内容的“三大工程”建设。明确“三大工程”各项工作目标、主要责任单位和责任人、相关责任单位，由市委市政府组织对“三大工程”严格考核，奖惩兑现，确保工作取得实效。

　　6月13日 市委召开洞庭湖治防工作专题会议，要求切实保护好洞庭湖优良的生态环境，实现群众利益最大化。

　　6月14日 湖南央企对接合作座谈会在益阳市召开，省委副书记梅克保要求抢抓机遇，以创新理念战略眼光和开放的视眼，与中央企业寻求合作。

　　6月18日 益阳在“沪洽周”重大合作项目签约仪式上签订3个项目，合同引资35.58亿元。

　　6月23日 市委作出决定，在全市广泛开展向曾己学习。曾己为益阳电业局线路管理所外线路运行二班副班长，在2008年的抗冻救灾战斗中，忘我奋斗、积劳成疾，于2008年3月14日献出了年轻的生命。

　　同日 大通湖区建立“帮扶志愿者”，由100名机关干部组成的志愿者，开始进农村入社区帮困扶弱。

　　6月24日至25日 24日，市委、市政府成立市城市清洁工程领导小组。25日，召开全市城乡清洁工程动员大会。要求各级机关干部职工带头，全市人民群众共同参与，务求城乡清洁工程取得明显成效。

　　6月26日 市委、市政府作出决定，加快生猪生产。要求各级党委和政府进一步提高认识，制定和完善生猪产业发展规划和措施，将其纳入当地经济和社会发展规划，以致富农民为目的，下大力气抓好生猪产业发展。市直各单位要带头积极参与生猪规模养殖场建设，联系、支持建设一个年出栏生猪3000头以上的标准化规模养殖场，形成全社会关心、支持、服务、参与生猪产业发展的局面。市成立生猪产业发展领导小组，由市委书记任组长，常务副市长、分管农业的副市长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员，办公室设市畜牧水产局。力争到2013年，全市年出栏生猪1000万头以上，养猪业产值超过180亿元。赫山、桃江、安化、沅江等区县(市)进入全国养猪大县行列(年出栏生猪150万头以上)。

　　是月 益阳市黑茶制作技术，包括安化县千两茶制作技术和益阳市茯砖茶制作技艺被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。

　　7月7日 全市在“深洽周”签约45个项目，合同引进资金96.76亿元。

　　7月16日 全省纪检监察干部座谈会在益阳市召开。省委常委、省纪委书记许云昭指出，加强纪检监察干部队伍建设，是纪检监察工作的永恒主题。

　　7月17日 市委、市政府发出《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》。规定凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由编办审核，按程序报同级编委或党委、政府审批。除专门的机构编制工作文件和会议外，各地各部门在提请党委、政府转发文件，为党委、政府代拟文件及制定规范性文件时，不得就机构设置和编制数额提出具体意见。上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项。《通知》还对机构编制的审批权限和事业单位登记管理作了进一步规范。

　　7月18日 召开全市节能减排工作座谈会。市委、市政府要求启动绿色益阳行动纲要，积极转变发展方式。

　　7月21日 市委发出《关于开展改革开放30周年纪念活动的通知》。要求纪念改革开放30周年活动按照中央、省委部署，在市委领导下，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。纪念活动分“春潮涌动”“图变益阳”“努力赶超”“奋进如歌”四大主题系列活动，宣传和展示改革开放30周年尤其是益阳负重奋进30年的历程和成就，为强力推进益阳后发赶超营造良好的社会舆论环境，提供强大的精神动力和智力支持。

　　7月22日至23日 省人大常委会副主任蔡力峰到益阳市考察调研洞庭湖区水利管理情况，先后考察资阳区民主垸海南塘安全台，茈湖口安全台，茅山安全转移路，沅江市共双茶垸，大通湖区和南县的部分电排、堤垸。对进一步做好这一区域防洪抗灾和环境保护等工作提出要求。

　　7月27日至28日 省委常委、省委政法委书记李江到益阳市督查，强调要依靠群众力量做好奥运(2008北京奥运)维稳安保工作。并指出，做好奥运安保，第一要排查，对各种情况做到心中有数;第二要搞好各个场所、特别是人员密集场所的防控;第三要特别注意走群众路线，发动群众，依靠群众。

　　7月28日 市委、市政府出台《关于进一步深化乡镇机构改革的意见》。要求明确乡镇职能定位，创新管理体制和运行机制，优化行政资源配置，提高乡镇社会管理和公共服务水平。工作重点是：进一步转变乡镇政府职能，乡镇党委、政府把职能转换到落实党和国家的各项政策，提供财政、教育、卫生、文化、科技等公共服务，营造发展软硬环境，加强社会管理、维护农村和谐稳定上来;进一步理顺县乡事权关系，将行政执法职能划归上级行政主管部门，行政管理职能由乡镇承担，公益性职能由乡镇事业单位承担，经营性服务全面走向市场;进一步完善乡镇机构设置和编制管理，按照中央确保机构编制只减不增和社会稳定“两条底线”要求，坚决落实乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增的目标。

　　7月30日 二广高速湖南省安化县至邵阳市高速公路开工，全长130.8公里，双向四车道。

　　8月1日 根据国家有关部门规定，全市停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

　　8月2日 胡衡华在市加快推进新型工业化协调领导小组成员会上强调，加速推进新型工业化，核心在项目，重点在落实项目。

　　8月6日 全市开始有线电视网络整合和数字电视整体转换工作。

　　8月7日 胡衡华在全市工业园区建设工作汇报会上指出，园区是地方经济的重要增长极，要把工业园区建设作为后发赶超的重要举措，全力推进工业园区的快速发展。

　　8月12日 桃江县马迹塘镇虎形山村共产党员易学著筹资百万建成长103米、宽8.6米的三墩两拱公路桥，解决洢水河两岸7000多群众的出行问题。

　　8月13日 胡衡华等到资阳区现场办公，协调市、区两级有关部门，共同致力推进该区旧城改造和城区防洪工程建设。

　　同日 市委、市政府出台《关于加强和改进区县(市)领导班子思想政治建设的意见》，要求进一步加强和改进区县(市)领导班子思想政治建设，使区县(市)领导班子强化理论武装，增强改革开放、干事创业的意识和科学发展观念，始终保持同人民群众的血肉联系，提高学习力、凝聚力、执行力和免疫力，把区县(市)领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

　　同日 市委、市政府出台《关于进一步加强乡镇(街道)党政正职队伍建设的意见》。要求各级各部门进一步加强乡镇(街道)党政正职队伍建设，坚持选拔标准和任职条件，选好配强乡镇(街道)党政正职;完善管理体制，保持乡镇(街道)党政正职队伍的相对稳定;加强教育培养，全面提高乡镇(街道)党政正职的履职能力和工作水平;强化监督，确保乡镇(街道)党政正职正确行使权力;健全考核评价机制，充分调动乡镇(街道)党政正职扎根基层、建功立业的积极性。

　　8月14日 省政协主席胡彪一行实地考察茅草街大桥、中联重科沅江工业园，益阳市茶业市场、益阳创业园和科力远，听取益(阳)宁(乡)城际干道、益阳绕城高速公路等项目情况介绍，调查了解一化(新型工业化)三基(基础设施、基础产业、基础工作)工作。要求进一步转变发展方式，巩固节能减排工作成果，合理发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态企业。

　　8月15日 市委、市政府决定，益阳市中心城区从2008年开始至2012年建5000套廉租房，解决城市低收入家庭住房困难问题。

　　8月26日至27日 中共中央委员、中核集团党组书记、总经理康日新专程到益阳市考察，表示中核集团全力以赴全面推进桃花江核电项目建设，将其建成全国内陆第一座核电站。

　　8月29日 副省长刘力伟到益阳市专题调研工商部门个体工商户管理费和集贸市场管理费征停工作，了解停征过程中的困难和问题。

　　9月3日 召开市人大换届选举工作会议。会议要求，突出选举工作重点，确保风清气正，圆满完成换届选举工作。

　　9月3日至4日 省委常委、副省长徐宪平到益阳市调研，实地考察沅江市污水处理工程，主持召开市县农村信用社改革座谈会，考察汉森制药厂、晶鑫科技、益华水产、惠同新材、双龙橡塑。强调要加大金融改革力度，探索金融机构支持地方经济发展的新途径，最大可能地满足地方经济发展的资金需求。

　　9月4日 市委决定，9月初至10月底，在全市开展“坚持科学发展、奋力后发赶超”解放思想大讨论活动。着重从四个方面解放思想、开展讨论，即如何转变安于现状观念，增强加快发展意识，推进益阳后发赶超目标的实现;如何转变因循守旧观念，增强改革创新意识，加快建设绿色益阳步伐;如何转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，大力推进新型工业化进程;如何转变片面发展观念，增强人本民生意识，进一步抓好统筹兼顾工作。

　　9月10日 市委、市政府召开全市加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会，会议进一步明确推进新型工业化的主要任务是在新的起点上加速推进新型工业化，积极承接产业转移，突出招商引资、园区和基础设施建设，发展生产服务业和节能减排。

　　9月8日至11日 省政府检查督导组到益阳市调查了解乡村卫生服务机构和新农合经办机构运行情况，以及工作中存在的问题和困难。

　　9月12日 省委常委、省委组织部部长黄建国到益阳市，对省委“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动进行调研，强调解放思想就是要更加求真、创新、务实，用科学发展观的理念来指导实践。

　　9月15日 市委、市政府举办的中国首届乡村文化旅游节，在资阳、高新区谢林港镇清溪村开幕。清溪村是著名作家周立波的故乡，20世纪50年代周立波在家乡创作了《山乡巨变》，清溪村也被称为山乡巨变第一村。修葺一新的周立波故居对外开放。

　　9月16日 市委召开资阳区旧城改造和城区防洪工程建设现场办公会议。会议强调，市委要加强对旧城改造和城区防洪工程建设的领导，加大工作力度，加快建设步伐，确保如期完成旧城改造和城区防洪工程建设任务。

　　9月18日 市委、市政府出台《关于积极承接产业转移大力发展加工贸易的实施意见》。《意见》指出，要大力发展开放型经济，积极承接国内外产业转移，促进加工贸易跨越式发展，加快推进全市新型工业化进程。力争到2011年，全市进出口总额达18亿美元，年均增长70%以上;加工贸易进出口总额达8亿美元，占全市进出口总额的比重达45%以上，有进出口业务的加工贸易企业达55家以上。

　　9月22日 省委常委、省委秘书长杨泰波到益阳市就解放思想大讨论与广大基层干部群众进行面对面座谈，强调要着力转变思想观念、注重解决实际问题。

　　9月22日至23日 省政府顾问谢康生到益阳市调研粮食生产工作，要求加强农村基础设施建设和农业技术推广力度，稳步推进粮食生产和农业持续发展。

　　9月29日 香港奥士康集团董事长率领东南沿海企业商务团一行54人，到益阳高新区和沅江市进行实地考察和座谈。考察团认为，益阳市的投资环境和产业承接条件具有很大的吸引力。

　　同日 市委、市政府出台《益阳市优化发展环境“十不准”》。即：不准对企业乱检查，不准对企业乱收费，不准在项目审批时对企业刁难拖延，不准随意传讯、关押企业法人代表，不准对外来投资者住所进行检查，不准对外来超载车辆罚款，不准对企业投诉进行打击报复，不准强行要求企业接受参观，不准要求企业报销发票和接受企业请客送礼，不准向企业强揽工程。

　　是月 全市1784个村主任在区县(市)党校或乡镇集中接受任前法制培训教育。

　　10月9日至11日 副省长徐明华到益阳市调研农业农村工作。指出要高度重视粮食生产，大力发展绿肥等冬季农业，推广先进农业技术;要加大堤防建设力度，确保堤垸安全;要发挥龙头企业的作用，加速农业产业化进程，加大对农业的扶持支持力度。

　　10月15日 省政府召开专题研究会议，听取益阳市黑茶产业生产发展情况汇报。

　　10月18日 市委、市政府制定出台《省委巡视组反馈意见的整改方案》。9月16日，省委巡视第二组向市委通报反馈意见后。9月24日，市委常委会召开专题会议，对反馈意见进行了认真研究，制定了整改方案和责任分解表。要求各级各部门针对存在的问题，制定操作性强的整改措施，将每一项任务再进行分解，确定完成时限和责任人，分管市委领导要加强指导和督促。12月上旬前，各级各部门对具备整改条件的问题，要立即整改;对通过努力能够解决的问题，要限期整改;对情况复杂、涉及面大、一时难以解决的，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。12月中旬，各级各部门要将落实情况报市委办;12月底，由市委办公室将整改情况上报省委巡视组。集中整改结束后，要开展“回头看”活动，整章建制，注重从源头和根本上着力，建立长效机制，狠抓落实。

　　10月20日 市委召开市政协换届工作会议。会议强调，要在风清气正、政策透明的情况下，把今年的政协换届工作做得更好。

　　10月29日 召开市委常委民主生活会。会议强调，要深入学习科学发展观，切实加强班子自身建设，努力推动益阳科学跨越发展。

　　10月30日 中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将视察益阳军分区。强调要深入学习实践科学发展观，不断推动部队和国防后备力量建设又好又快发展。

　　同日 市委、市政府就加快益阳高新区东部新区发展作出决定。要求益阳高新区东部新区按照“两型社会”实验区、统筹城乡发展示范区的目标加快建设。成立东部新区管理委员会，在益阳高新区工委领导下开展工作，实行单独运作。市政府授权东部新区管委会行使市级综合经济管理权限，履行相应的责任和义务，按照“东部新区问题在东部新区解决，东部新区事务在东部新区办结”的原则，实行封闭式管理。力争到2013年，完成全社会固定资产投资100亿元以上，引进规模工业企业100家以上，实现生产总值200亿元以上。

　　11月10日 全省洞庭湖区水利建设现场会在益阳市召开，与会人员参观了赫山区衡龙桥镇沛林村的山塘建设、新河电排泵站更新改造、黄家湖护坡工程、兰溪镇金塘村农村饮水安全工程等项目。

　　11月11日 三一重工益阳工业园制造项目落户益阳高新区，总投资15亿元。

　　同日 市委、市政府出台《益阳市党风廉政建设责任追究暂行办法》。《暂行办法》对党风廉政建设实施责任追究的原则、方式、情形、程序等作了明确规定。

　　11月12日 省委常委、省委统战部部长李微微到益阳市进行“问计基层群众，共谋科学发展”调研，强调要全力支持非公企业发展。

　　11月13日 市委、市政府出台《关于进一步加强新时期科协工作的意见》。要求各级党委、政府进一步加强对科协工作的领导，支持科协履行工作职能，加强科协组织建设，为科协工作提供保障。

　　11月16日 市政府在广东东莞举办2008年湖南·益阳承接产业转移招商推介活动，签约35个项目，产业转移投资73亿元。

　　11月27日 市委、市政府召开加快发展现代农业座谈会。会议强调，发展现代农业要创新观念，明确任务，确保实效。

　　11月28日 内蒙古二连浩特至广州国家高速公路常德至安化段开工建设，该路长95.227公里。与之配套的40.3公里省道S308桃马线改造同时开工。

　　是月 全市城镇居民参加居民医疗保险人数为498803名，参保率为55.1%。

　　11月30日至12月1日 召开全市工业园区建设流动现场会。30日，胡衡华等率领参加全市工业园区建设流动现场会的同志专程赴宁乡县“取经”。

　　12月9日 省委副书记梅克保到益阳市考察，先后察看了桃花江核电项目选址、益阳高新区凯迪生物质发电有限公司、益阳创业园、康益机械发展有限公司。梅克保指出，要抢抓机遇，全力推进桃花江核电项目。

　　12月14日至15日 市委、市政府召开全市经济工作务虚会，主要围绕怎样解放思想，抓住机遇，提出有利于实现保增长、扩内需、调结构的工作思路措施。

　　12月19日 市委、市政府出台《益阳市规范涉企检查行为办法(试行)》，进一步规范市、区(资阳区、赫山区、益阳高新区)级行政机关(包括中央、省属驻益单位)对企业的检查行为。要求各行政机关对企业进行一般指导性、服务性的常规检查和法律法规有明确规定的收费项目，应在年初制定《年度涉企检查、收费计划》，并于1月底前报市政府;对企业涉费检查，应提前5个工作日报市政府;对临时指令性、应急性检查，由于时间紧迫或保密要求不能及时申请的，应在检查开始的当天向市政府申报;在检查中如需对企业进行行政处罚或采取强制措施，应提前3个工作日报市政府备案。行政机关对同一企业的同一事项检查，应依照首查为主、协调统一的原则，不重复检查。

　　12月20日 大通湖区举行“河蟹美食节、大湖捕捞节有奖征集活动颁奖暨淡水生态养殖与湖泊旅游论坛”。会议要求发挥大通湖的独特地域优势和独特的文化优势，以蟹为媒，搭建一个新的对外交流联络的平台。

　　12月21日 益阳首次开通益阳至广州的始发客运列车。

　　12月24日 市委常委专题学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话。

　　12月31日 市委、市政府发出《关于促进房地产市场稳定健康发展的通知》。要求全面贯彻落实中央、省最新政策措施，加强宣传引导，营造房地产市场稳定健康发展的良好氛围。强化住房建设规划的调控作用，严格规范对房地产开发企业的各项税收、建设项目规费及房产交易税费的收取，按照法定程序取消城市房地产税，加大保障性住房建设和棚户区改造力度，充分发挥住房公积金贷款的作用，积极发展个人住房消费贷款，加大金融支持服务力度。

　　12月31日至2009年1月3日 政协益阳市第四届委员会第一次会议召开，选举贺新为市政协主席，夏甫清、梅敏亚、李长庚、吴宏斌、卜铁洪、夏宏宇、曾立坤、陈本佳、陈延武为副主席。

　　年底 全市共有中共基层支部7485个，总支379个，党委279个，党员219963人。

　　本年度国民经济状况：据《益阳统计年鉴》统计，本年度地区生产总值5369961万元，比上年增长22.7%，第一产业总值1362384万元，增长18.5%;第二产业总值1944726万元，增长34.7%;第三产业总值2062852万元，增长15.6%。全年完成固定资产投资总额2583611万元，增长32.5%。全年财政总收入300755万元，增长18.1%，其中上划中央78022万元，地方财政收入184968万元;全年财政一般预算收入184968万元，增长21.2%，一般预算支出775046万元，增长27.5%。全年社会消费品零售总额1879484万元，增长22%;全市城镇居民人均可支配收入12448元，增长15.3%;全市农民人均纯收入4527元，增长15.7%。