2006年

　　1月1日 市政府出台并试行《益阳市农村居民最低生活保障实施办法》和《益阳市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法》。《益阳市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法》规定，救助对象个人全年累计享受医疗救助补助金不超过2000元，最高不超过3000元;两人以上患大病的家庭享受补助金额一般不得超过4000元，最高不得超过5000元。

　　1月6日 刘国湘慰问益阳高新区南郊选厂和朝阳街道江金社区特困职工和特困居民，为困难群众送温暖解难题。9日，蒋作斌到益阳灯泡厂和东风岭社区慰问特困职工和群众，要求尽快建立健全社会救助体系，关心困难群众生活，为困难群众排忧解难。

　　1月9日 召开市委人大工作会议。蒋作斌就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导发表讲话。17日，市委作出《关于进一步加强人大工作的决定》。要求各级各部门进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识;进一步加强和改善党对人大工作的领导;“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督;人大及其常委会要高度重视和加强自身建设，依法履责。

　　同日 全市农村党员干部现代远程教育网点建设全面铺开。全市共投入1200万元，建成站点1075个。

　　1月10日 益阳高新区跨石长铁路大桥建成通车。该桥北起康富南路，南接高新区南扩主干道，全长315米，工程总投资5700万元。

　　1月22日 蒋作斌到安化县羊角塘镇裕丰村慰问特困户、抗美援朝老战士，了解扶贫开发中的公路交通建设、农业综合开发等八大重点工程建设情况。要求市、县、镇、村四级，抓紧抓好村内公路、沼气、卫生、有线(光缆)电视等工程建设，确保村民能够过上一个快乐、祥和的春节。

　　1月24日 蒋作斌在市纪委第四次全会暨全市反腐败工作会议上要求，全体党员要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　同日 蒋作斌和民营女企业家座谈，要求各级各部门更多地关心和支持女民营企业家的发展。

　　2月5日 召开市委经济工作会议，明确2006年全市经济工作的重点是：切实加强农村工作，突出抓好招商引资工作，积极主动做好对接和融入“长(沙)株(洲)(湘)潭”的工作。蒋作斌要求，各级都要切实加强组织领导，实现“十一五”的良好开局。

　　2月11日 全市实施一村一名大学生担任农村党支部第一书记制度，市委、市政府要求5年基本达到目标。

　　2月13日 召开全市开展第三批保持共产党员先进性教育活动大会。蒋作斌提出五点要求：一是要切实把握整体要求，科学制定建设规划;二是要大力发展农村经济，加快农民致富步伐;三是要大力改善农村设施，尽快改变农村面貌;四是发展社会事业，全面促进乡风文明;五是大力加强组织建设，切实强化组织保障。

　　2月14日 蒋作斌到保持共产党员先进性教育活动联系点资阳区长春镇赤江咀村调研和检查指导工作。指出要通过先进性教育活动，实实在在加强农村党支部和党员队伍建设，提高广大党员带头致富的本领。要把先进性教育活动落实到为老百姓办实事上来。

　　2月13至14日 副省长杨泰波考察桃江县桃花江实业有限公司地板生产基地，安化县东坪镇永安村、柘溪库区水面立体养殖场。指出建设社会主义新农村的重点是大力发展农村生产力，千方百计增加农民收入。依托本地资源发展相关产业，是实现这一目标的有效途径。

　　2月19日 从春季开始，沅江市在全市先行试点实施农村义务教育经费保障新机制，6万多名义务教育阶段的农村学生免除杂费。

　　同日 国家公安部专项督查组到益阳市开展预防重大治安灾害事故、保障公共安全的专项督查。

　　2月22日 蒋作斌在沅江市调研农村综合配套改革试点工作情况，并与沅江市三眼塘、共华、新湾和南大膳镇党委书记进行座谈，重点了解改革以来的乡镇运转情况。

　　2月23日 蒋作斌等市领导听取市人大常委会工作汇报，希望市人大依法履行职责，突出工作重点，为推进全市三个文明建设作出更大贡献。

　　同日 国家长江水利委一行到沅江市和资阳区，考察洞庭湖治理及蓄洪垸建设情况。

　　2月23日至24日 市委召开常委会议，研究和审议《2004—2020年益阳市城市总体规划调整方案》。市委指出，总体规划一要突出城市功能定位。要把益阳建成环省会的中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态文化旅游城市。二是突出对接和融入长株潭经济一体化。包括城际交通设施及其他基础设施项目的对接、产业项目的对接和城市发展布局的对接等。三是要突出近期建设重点。突出交通建设，抓好长张(长沙—张家界)高速公路益阳南段、319国道益阳至长沙段改造升级，益阳至长沙西轻轨铁路项目建设和市内主干道及其连接线的建设;突出“一区两园”建设，益阳高新区要重点向东扩展;饮用水源突出文化旅游景点建设;突出大型现代物流商贸中心建设。四是要把桃江县桃花江镇、沅江市琼湖镇作为中心城区的“卫星镇”来建设，把资阳区长春镇和赫山区沧水铺镇作为中心城区的组团来建设。五是要适时启动赫山区委区政府机关搬迁。

　　2月24日 市委听取市政协工作情况汇报。蒋作斌指出，要进一步发挥人民政协的职能作用，加快地方社会经济的发展步伐。

　　同日 市委出台《多党合作和政治协商工作五项制度》。要求切实加强多党合作和政治协商制度建设，促进政治协商、民主监督、参政议政的内容具体化、操作规范化、运行程序化。多党合作和政治协商工作五项制度为：重大决策政治协商制度，与党外代表人士结对交友制度，民主党派考察调研制度，对口联系制度，聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员制度。

　　2月27日到3月1日 省整顿和规范矿产资源开发秩序联合督查组到益阳市专项督查。

　　3月2日 省长周伯华到益阳市检查防汛准备工作。周伯华来到大通湖大垸，先后重点查看南县湖子口隔堤、大通湖大堤培修工程、大东口电排、沅江市南大北堤内坡吹填工程和草尾大堤垮坡修复工程，并深入沅江市黄茅洲水利管理站就乡镇水管站的改革进行调研。

　　3月4日 市委、市政府在北京举行益阳市工作汇报会。中纪委副书记夏赞忠、国家环保总局副局长祝光耀、解放军总后勤部军需油料部长冯亮、北京理工大学校长匡镜明等200多位老乡出席。

　　3月8日 全市“永葆先进性，建设新农村”先进事迹巡回报告团开始到各区县(市)演讲。

　　同日 市委出台《关于进一步加强工会工作的意见》。要求加强和改善党对工会工作的领导，进一步加强新时期工人阶级宣传工作，切实加强工会基层组织建设，坚持和完善工会维护职工合法权益的制度与机制，全面加强工会自身建设。

　　3月10日 市委、市政府召开全市区县(市)和市直单位主要负责人会议，要求为推进新农村建设开好头。11日，刘国湘主持召开新农村建设座谈会。21日，市委、市政府决定成立市社会主义新农村建设领导小组，由刘国湘任组长。

　　3月21日 市委出台《关于选派村党支部第一书记的实施意见》。决定从2006年起，在全市全面建立村党支部第一书记制度。村党支部第一书记选派对象是区县(市)直行政事业单位和乡镇(街道)具有3年以上工作经历、身体健康的在职或离岗的中共正式党员干部，要求政治素质高、品德作风好、办事能力强，年龄、性别、级别不限，按有关程序选派。村党支部日常工作由村党支部书记主抓;村党支部第一书记主要是指导村党支部抓好党的建设、发展农村经济、加强思想政治工作、维护农村稳定。

　　3月22日 蒋作斌深入赫山区龙光桥、笔架山、泉交河、八字哨、兰溪等乡镇，实地察看杨树造林工作。

　　3月22至24日 省委先进性教育活动巡回检查组深入益阳市农村，对第三批先进性教育活动进行督查指导。

　　3月26日至27日 蒋作斌带领市交通局、农业局、林业局、卫生局等部门负责人，深入大通湖区督查杨树造林和春耕备汛工作，开展社会主义新农村建设调研。

　　3月29至30日 省政协主席胡彪到益阳市考察。胡彪先后考察南县陈克明面条厂和德胜纺织厂，沅江市杨树产业、知青之家，资阳区长春工业园和益阳高新技术产业开发区的惠同新材料扩建工程、南扩高架桥、博云高科等。

　　4月2日至4日 省委书记张春贤到益阳市调研，先后到益阳高新区、沅江市、桃江县农村及企业考察座谈，强调益阳要积极对接长株潭，增强发展后劲。

　　4月12日 市委、市政府作出《关于大力发展职业教育的决定》。要求深化职业教育管理体制改革，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力提高职业教育教学质量，大力推进职业教育与劳动就业的紧密结合，增加对职业教育的经费投入，加强教师队伍建设。力争到2010年，全市中等职业教育和高等职业教育得到全面发展。

　　4月15日 国务院农业普查领导小组到益阳市检查指导工作。

　　4月16日 市委、市政府出台《关于推进社会主义新农村建设的实施意见(试行)》。要求通过推进社会主义新农村建设，逐步把传统农业改造成为具有市场竞争力和实现农民持续增收的现代农业，把农村传统村落改造成为现代农村新型社区，把传统农民培养成为有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民，农村文明程度和农民文化素质明显提高，农村经济社会和环境面貌有较大改观。力争到2010年，全市农民人均纯收入达到4370元，城镇化水平提高到42%以上，森林覆盖率达到50%，农村沼气入户率达35%，80%以上农民享受到新型合作医疗，九年制义务教育取得新的进展，广播电视和公路实现村村通。

　　4月21日 市委、市政府出台《益阳市社会主义新农村示范村建设实施方案》。要求“十一五”期间，在全面推进社会主义新农村建设的同时，高标准建设好70个社会主义新农村示范村，示范村建设的重点：科学制定规划，抓好村庄治理;发展农村经济，增加农民收入;加大投入力度，完善基础设施;发展社会事业，强化公共服务;加强教育培训，提高农民素质;创新体制机制，深化体制改革;健全基层组织，推进民主政治建设。示范村建设实行自下而上申报制，由村委会申报，经所在乡镇(街道)、区县(市)和市社会主义新农村建设领导小组办公室审定后，由省社会主义新农村建设领导小组授予“湖南省社会主义新农村建设示范村”创建牌。示范村建设坚持因地制宜，分类指导，突出重点，稳步推进。分全面启动阶段(2006年)、深入推进阶段(2007—2008年)、完善提高阶段(2009年)、总结验收阶段(2010年)四个阶段。

　　4月24日 柬埔寨人民党中央委员、中央办公厅副主任邵胜一行到沅江市考察。

　　4月27日 省长周伯华到益阳市调研，要求深化农村综合改革，加快推进新农村建设。

　　5月1日 赫山区从区直、乡镇、街道选调453名党员干部到行政村担任村支部第一书记，任期两年。年内，全市选调任命村支部第一书记共1748人。

　　5月12日 省委副书记戚和平到沅江市进行农村综合改革工作调研，要求坚定不移地推进改革。

　　5月12日至13日 全国人大常委会副委员长何鲁丽、全国政协副主席周铁农到益调研新农村建设，先后到资阳区长春镇，沅江市三眼塘镇，与镇村干部一起座谈社会主义新农村建设。

　　5月13日 省委常委、常务副省长肖捷深入益阳高新区惠同新材料、海纳百川、双龙橡塑机、科力远、汉森制药等企业，就加速新型工业化问题进行专题调研。

　　5月18日 市委、市政府在杭州举行益阳市投资环境(浙江)推介会，共签订合同26项，合同引资19亿元。

　　5月18至19日 刘国湘率益阳市招商考察团，先后赴浙江永康、义乌、诸暨等地，与当地党政领导座谈交流，探讨合作途径，寻找产业链接。

　　5月29日 市委、市政府发出《关于重点扶持建设好中心城区10个社区的通知》。明确2006年重点扶持建设资阳区大码头街道金花湖社区、建新里社区，汽车路街道南岳宫社区、贺家桥社区;赫山区会龙山街道志溪河社区，赫山街道赫山社区，桃花仑街道铁铺岭社区、环保路社区，金银山街道粟公港社区、金银山社区等10个社区。

　　同日 市委出台《关于加强和改进农村发展党员工作的意见》。要求力争用3至5年时间，使全市农村党员队伍的年龄、文化、性别结构得到明显改善，政治素质和发展能力得到明显增强，带头致富和带领群众共同致富的能力得到明显提高，村级班子建设后备人才队伍得到明显巩固，基本实现全市农村党员和基层干部队伍向“双带”“双强”型转变，确保广大农村基层党组织和党员在建设社会主义新农村的伟大实践中充分发挥先进性作用。

　　6月2日 省政协副主席文选德在指导市委常委中心组学习时，提出要更加重视人民政协工作，把人民政协工作做得更好。

　　6月7日 国家财政部一行到益阳市专题考察和调研农村综合改革，省委常委、常务副省长肖捷一同参加调研。在深入沅江市三眼塘调研后，指出农村综合改革决不是简单的机构撤并和班子调整，而是要通过改革，构建起适应市场经济要求，有利于农村社会经济发展的新的体制和机制，促进农村社会经济的持续、稳定、协调发展。

　　6月8日 市委、市政府发出《关于对领导干部外出等重大事项严格实行请示报告制度的通知》。《通知》规定：各区县(市)委书记、市委各部办委及市直群团组织主要负责人出市、出省、出境、休假，应事先向市委办公室书面请示，由市委办公室报请市委领导同意;各区县(市)长和市政府各组成部门、直属机构主要负责人出市、出省、出境、休假，在报请市政府领导同意之后，及时报告市委办公室。中央和省正厅级以上领导同志到益阳市，各接待联系单位必须及时向市委办公室书面报告。其他有关重要事项，按有关规定及时向市委、市政府请示报告。

　　6月9至10日 广东侨界企业家联合会来益阳市考察投资环境。

　　6月15日至16日 15日上午，上海国之杰有限公司与益阳高新区太阳能电池及多晶硅光伏产业项目合作协议签字，副省长徐宪平出席签字仪式。15日下午至16日，徐宪平在益阳市就建设信用担保体系，破解中小企业融资难问题进行专题调研。徐宪平强调，要着力打通中小企业融资瓶颈，支持中小企加快发展。

　　6月20日 市委、市政府作出《关于加快益阳高新技术产业开发区发展的决定》。要求全面落实高新区市级综合经济管理权限，规范项目入园运作;创新高新区内部管理机制，实行高新区工委、管委会、总公司“三位一体”的经营管理体制;改革干部人事管理制度，给予高新区更加灵活的人事管理政策，畅通人才流动渠道;尽量减少高新区社会事务，高新区原则上不承担文化、教育、卫生、农业、水利、人民武装等社会事务管理职能，上述社会事务交由赫山区或市直相关部门管理。加强对高新区工作的领导，建立市领导到高新区现场办公会议制度;加强对高新区的目标考核管理，着重考核招商引资和项目建设、GDP和财政收入等经济发展指标，社会事务除社会治安、计划生育等“一票否决”指标外，其他不列入考核内容;调整高新区行政区划，协调“一区两园”发展，市委明确一名领导负责协调高新区与龙岭工业园、长春工业园的发展。

　　同日 全市党员先进性教育活动圆满结束。活动历时一年半，共有204985名中共党员接受教育。

　　6月25日 蒋作斌率部分市直单位负责人到安化县羊角塘镇裕丰村调研。蒋作斌指出，各地各级要把扶贫工作与社会主义新农村建设有机结合起来，将扶贫建设作为新农村建设的重要组成部分，高标准的开展扶贫地区的所有建设，特别是基础设施建设。

　　6月26日 省人大常委会副主任庞道沐，到赫山区会龙山街道仙蜂岭村考察社会主义新农村建设起步情况和“乡村清洁工程”进展情况。

　　6月30日 市公安局组织武警支队、特警支队及城区三个分局100多名警力，在城区路口分设卡点，执勤巡逻，拉开集中打击“两抢一盗”违法犯罪统一行动的序幕。

　　7月8日 蒋作斌实地察看益阳森华林业发展有限公司资阳区茈湖口镇的杨树基地，提出要统筹林业资源，推进集约经营，集群发展。

　　7月11日 市委、市政府出台《益阳市农村综合改革试点实施方案》。要求农村综合改革试点工作，坚持实事求是、积极稳妥，统筹兼顾、突出重点，依法行政、精简高效，民主决策、阳光操作的原则。工作重点：一是合理调整乡镇行政区划，被撤并乡镇在3年过渡期内设留守处，安排3—5名留守工作人员，负责有关社会管理工作。二是转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平。三是深化农村义务教育管理体制改革，完善和落实“以县为主、分级负责”的农村义务教育管理体制，合理调整中小学布局，加快中小学人事制度改革。四是深化乡镇财政体制改革，调整完善乡镇财政体制，实行“乡财乡用县管”，完善农村公共财政制度。五是坚决制止新债，积极化解乡村债务。市委、市政府决定对改革实行统筹规划，分项决策，分步实施，先在沅江市试点，再在全市铺开，对各项改革，不强调齐头并进，一步到位。到2006年12月底基本完成改革的主要任务，2007年1月-2月通过验收。

　　7月19日 益阳高新区深圳招商会上签订合同10个，引进金额9.05亿元。

　　7月21日 刘国湘到赫山、资阳两区的街道和社区慰问特困居民，进行实地调研，征求棚户区居民对住房困难问题的意见和建议。

　　7月23日 市委、市政府出台《关于加强社会主义和谐社会建设的实施意见》。要求各级各部门高度重视社会主义和谐社会建设，加强小康益阳、生态益阳、平安益阳、诚信益阳建设。

　　7月26日 市防汛指挥部召开防汛抗灾紧急会商会议，专题研究部署防御今年第五号台风“格美”可能给益阳市带来的灾害。

　　7月30日 副省长贺同新考察沅江市旅游资源，现场了解浩江湖洞庭渔火广场建设情况，游览南洞庭湿地风光带，保民垸千亩荷塘和省级农业旅游示范点德群庄园。

　　同日 益阳中南实业发展有限公司投资开发的“香港城”奠基。该工程位于桃花仑原市针织内衣厂等6家企业厂区，规划用地627.9亩，总建筑面积约80万平方米，总投资约30亿元。副省长贺同新、省人大常委会副主任周时昌等出席奠基典礼。

　　8月2日 市委常委会专题研究村级组织活动场所建设，决定成立市村级组织活动场所建设工作领导小组，村级组织活动场所建设配套资金由市、县两级负担，专款专用。

　　8月3日 蒋作斌率市党政代表团赴长沙考察，先后参观浏阳生物医药园、长沙经济技术开发区、台商投资区，麓谷工业园及望城的城市建设和部分企业。

　　8月4日 市委、市政府召开全市经济运行情况汇报会暨推进新型工业化座谈会，蒋作斌要求强力推进工业强市、园区兴工发展战略，用新兴工业化带动城镇化和农业产业化。

　　同日 市委、市政府出台《关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的实施意见》。要求解决村级组织无活动场所问题，必须坚持因地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而行，严格管理，务求实效。解决村级组织无活动场所问题所需资金和办公用品费用，采取中央、省里补助为主，市、县两级地方财政和市委管理的党费进行配套的方式予以落实。2006-2007年全市村级组织活动场所建设任务为508个，总投资2514.6万元。

　　8月9日 市委、市政府出台《关于增强自主创新能力走创新发展道路的意见》。要求在“十一五”期间，引进一批高新技术项目，集聚一批创新创业人才，拥有一批自主知识产权，造就一批品牌现代企业，形成一批优势产业集群。力争到2010年，全社会研发投入占GDP的比重达到2%，全市科技综合实力得到显著增强。到2020年，基本建立以企业为主体、政府引导、市场运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律要求、符合益阳实际的科技创新体系，企业自主创新的主体地位更加巩固，高新技术产业的主导作用更加突出，创新型人才的集聚效应更加显著，科技支撑发展的核心竞争力更加强大，力争进入全省科技强市行列。

　　同日 市委、市政府出台《益阳市引进高层次急需人才暂行办法》。《办法》规定：引进的高层次人才，主要是指根据全市经济社会发展需要，从国内外引进的各类高级专业技术人才、职业化高层次经营管理人才和高级技能型人才，年龄一般在55岁以下。引进的急需人才，主要是指引进的装备制造、棉麻纺织、食品加工等十大重点产业，现代物流业等服务业，教育、卫生等社会事业领域急需的专业技术人才、经营管理人才、技能型人才和复合型人才，年龄一般在45岁以下。引进高层次急需人才坚持市场化配置、不求所有但求所用、招商引资与招才引智并重的基本原则。

　　8月10日至11日 刘国湘深入南县汇源麻业、众鑫纺织、兆丰纺织、三仙湖镇利群村等单位调研、考察，要求在国家调控的大背景下，要突出抓好招商引资，项目建设和工业强县三件大事。

　　8月15日 益阳大道(原名朝阳路)拓宽改造竣工通车。益阳大道是市中心城区综合性主干大道。东起长益高速路收费站，西至金山广场，总长6.2公里，总投资1.5亿元。改造后的益阳大道，路幅由原来的60m—36m，拓宽至78m—60m。

　　同日 市委、市政府出台《关于在全市公用事业单位进一步推行办事公开制度的实施意见》。要求全市范围内的学校、医院及供水、供电、供气、公交、通信、金融等公用事业单位(含中央、省属驻益单位)，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，都要及时、全面、如实公开，要让群众看得见、看得清、看得懂，便于群众周知、办事和监督。要建立办事公开投诉、受理、反馈的回应机制，自觉接受监督，认真听取人民群众对办事公开的意见和建议。

　　8月16日至17日 省长周伯华深入安化县、桃江县、赫山区、资阳区和益阳高新区，实地了解工业发展、项目建设、新农村建设、夏粮收购、安全生产等方面的情况。要求明确目标，抢抓机遇，实现又快又好的发展。

　　8月18日 市委、市政府《关于进一步加强城市社区建设的意见》。要求各级党委政府进一步健全城市社区组织体系，加强社区党建工作，理顺管理体制，明确社区居委会工作职责。加强和改进社区服务工作，主要是做好社会保障和就业服务工作，做好计划生育服务和卫生工作，做好文化、教育、体育服务工作，做好社会治安综合治理，培育服务组织，开展志愿者服务活动。

　　8月23日 召开省市18件实事工作汇报会。刘国湘强调，办好实事，兑现政府对人民群众的承诺。

　　8月27日 市政府出台《关于加强廉租住房建设和管理的意见》，决定从2006年起，用5年时间基本解决中心城区特困居民的住房困难，重点解决在市中心城区生活10年以上的无房户、危房户和人平居住面积在8平方米以下住户的住房问题。

　　9月1日 市委、市政府举行政策性金融支持新农村建设座谈会，就加强地方政府和金融机构的联系与沟通，谋求地方经济社会发展与金融的双赢，进行面对面交流和探讨。

　　9月6日 市委、市政府出台《关于在全市公民中开展法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划》，对全体市民和公务人员，以及各级政府和社会组织都提出了明确需求。

　　9月12日 益阳市城市天然气工程顺利点火通气，结束了益阳市能源结构无管道燃气的历史。益阳市天然气工程于2003年底启动，工程气源来自“忠县—武汉”的潜湘支线，经长沙星沙门站计量接受传输后进入赫山区全丰村的益阳天然气门站。工程总投资1.4亿元。

　　9月14日 市三届人大常委会同意接受刘国湘辞去市人民政府市长职务，决定任命马勇为益阳市人民政府副市长，代理市长。

　　9月18日 益阳晶鑫新能源实业有限公司太阳能光伏产业项目在高新区奠基。该项目总投资30亿元人民币，由上海国之杰发展有限公司投资，河北工业大学技术领衔，其生产技术为国内首创，达到国际领先水平。

　　9月21日至23日 召开中国共产党益阳市第四次代表大会。蒋作斌作《全面落实科学发展观，强力推进新型工业化，为实现后发赶超构建和谐益阳而奋斗》的市委工作报告，胡忠雄作《认真履行党章赋予的职责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作》的纪检工作报告。23日，召开市委四届一次全会，选举蒋作斌为中共益阳市委书记，马勇、胡忠雄为副书记，贺新、李稳石、周再华、卜贻学、贺修铭、陈菊芳(女)、张银桥、徐耀辉、吴国光、陈冬贵为常务委员会委员。在同日召开的市纪委四届一次全会上，张银桥当选为中共益阳市纪律检查委员会书记。全会通过了《关于进一步加强自身建设的决定》，要求新一届市委班子进一步加强学习，切实肩负起后发赶超的责任，自觉维护班子团结，带头廉洁从政，把新一届市委班子建设成为政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调的坚强领导集体，充分发挥领导核心作用。

　　9月23日 蒋作斌主持召开区县(市)委主要负责人会议，要求各地借鉴沅江市的经验，积极稳妥地推进农村综合改革。

　　9月25日 市政府在长沙举行投资说明会暨重点项目签约仪式，现场签订各类投资贸易合同33个，合同引进资金35.97亿元。

　　9月27日 市政府召开第十九届世界羽毛球赛，国际生态文化旅游论坛、洞庭渔火节大型民俗文艺晚会等“三大活动”动员大会。

　　9月30日 益阳市第一个博土后科研工作站——益阳橡胶塑料机械集团有限公司博士后科研工作站正式挂牌成立。

　　10月9日 蒋作斌就市中心城区秀峰农贸市场和栖霞农贸市场建设工程现场办公，指出要抓好市场网点建设，方便群众生活，以实际行动取信于民。

　　10月12日至13日 蒋作斌到安化县就如何围绕千两茶、茶马古道进行文化旅游与茶产业开发进行调研，指出要用大手笔打造文化旅游与茶叶大产业。

　　10月14日 召开市委常委扩大会议。蒋作斌指出，要贯彻落实省党代会精神，加快推进新型工业化，努力实现后发赶超。

　　10月18日 市委、市政府出台《关于加快推进新型工业化的意见》。《意见》指出，各级各部门要用新型工业化的思路指导工业经济发展，用新型工业化的手段解决工业经济运行中的突出矛盾，以建设创新型国家和实施中部崛起战略为契机，以加快发展为主题，以优化结构为主线，以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，大力实施“工业强市”战略，围绕提高产业发展能力、提升企业核心竞争力和自主创新能力，着力培育一批产业集群，壮大一批龙头企业，发展一批名牌产品，构筑以高新技术产业为先导、以资源型工业为基础的产业格局，全面提升我市工业的综合素质和整体水平。力争到2010年，全市工业化水平整体上达到工业化中期阶段，成为全省能源产业、林纸板材产业、新材料产业及棉麻纺织产业等重要产业基地。

　　10月19日 第二届中国杨树产业可持续发展高峰论坛在益阳宾馆举行。全国18个省、市、自治区的56个重点杨树产区县以及30多家企业的代表和专家共 300多人出席开幕式。

　　10月24日 市委常委召开民主生活会，蒋作斌要求市委常委班子成员要“负责任、干实事、求实效、作表率”，带头树立社会主义荣辱观，永葆共产党员先进性。

　　10月24至28日 第19届世界杯羽毛球赛在益阳奥林匹克体育公园举行，10个国家和地区的近70名运动员参赛，这是益阳市连续第二年举办该项赛事。

　　10月27至28日 中国益阳·桃花江国际生态文化旅游论坛在益阳举行，全国政协副主席李蒙出席并讲话。论坛主题为“生态与文化、生态与旅游、文化与旅游、生态与体育、生态与社会和谐”。论坛的宗旨是“保护生态、传承文化、发展旅游、促进人与自然和谐发展”。

　　11月5日 市委召开市直机关目标管理考核动员大会。2006年，市委、市政府对市直党群机关和司法机关、承担主要经济目标的市政府所属单位、非承担主要经济目标的市政府所属单位以及中央省属驻益单位共4个类别85个部门单位试行工作目标量化考核。

　　11月6日 全市社会救助体系框架基本建立，49670户、90521人享受城市低保。

　　11月15日 市委作出《关于加强新时期人民政协工作的决定》。要求进一步加强和改善党对政协工作的领导，积极推进人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化和程序化。坚持和完善支持人民政协履行职能的情况通报、政协领导参加有关重要会议、对口联系等几项制度。各级各部门要采取有效措施，为政协工作创造良好条件，重视发挥各民主党派、无党派人士的作用，进一步突出政协的界别特色，充分发挥政协委员的主体作用，重视加强政协机关的组织建设，切实保障政协机关和政协委员必要的工作条件。

　　12月4日 省政府召开洞庭湖区造纸污染整治工作会议，对整治工作进行动员和部署，岳阳、常德、益阳三市政府向省政府递交目标责任书。

　　同日 国家禁毒委员会办公室与联合国毒品和犯罪问题办公室专家考察团一行9人，到益阳市考察禁毒工作。

　　12月7日 市政府举行全市造纸企业污染整治工作新闻发布会，宣布全面开展造纸企业污染整治工作，同时宣布70家纸厂在12月31日前必须停产。

　　12月18日 蒋作斌在全市贯彻实施《监督法》动员大会上要求，贯彻实施《监督法》，开创人大工作新局面。

　　12月24日 省人大常委会副主任吴向东到安化县城南区铁炉村，看望当地群众，察看扶贫工作。

　　12月24日至25日 全国人大代表益阳小组专题视察全市交通项目建设，对益阳市在“十五”期间投资19亿元改善交通条件，予以充分肯定。代表们同时建议，要进一步加大投入，加快益阳至长沙的轻轨铁路建设。

　　12月26日 茅草街大桥竣工通车。该大桥于2000年10月开工，是省道 S204线茅草街渡口改渡建桥工程，大桥跨南县、沅江两县市，由淞澧洪道桥(主桥)、南汉垸高架桥及西洲匝道桥、藕池西支桥、南茅运河桥、沱江长春桥组合而成，全长11216.363米，其中桥梁全长3009.42米，接线全长 8206.943米。大桥总投资5亿元。

　　12月28日 桃江县三堂街镇曹家村资江白竹洲水电站动工兴建。白竹洲水电站是经湖南省人民政府批准的、资水干流柘溪至史家洲河段近期开发项目之一，坝长739.73米，坝型为砼重力坝。电站设计水头39米。安装5台总装机容量为45.0MW灯炮发电机组，设计年发电量2.009亿千瓦时，项目总投资 5.44亿元，总工期38个月，预计2010年4月竣工。

　　12月29日 省委副书记、省长周强到益阳市考察，要求益阳加快推进新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作，以新型工业化推动现代农业发展、带动城镇化，实现经济社会又快又好发展。

　　年底 全市共有中共基层支部9108个，总支375个，党委279个，党员215632人。

　　本年度国民经济状况：据《益阳统计年鉴》统计，本年度地区生产总值3467066万元，比上年增长12.9%，第一产业总值891858万元，增长15.9%;第二产业总值1087893万元，增长13.3%;第三产业总值1487315万元，增长10.8%。全年完成固定资产投资总额1292443万元，增长40.8%。全年财政总收入190204万元，增长24.8%，其中上划中央52813万元，地方财政收入115908万元;全年财政一般预算收入115908万元，增长25.5%，一般预算支出450801万元，增长45%。全年社会消费品零售总额1315065万元，增长14.2%;全市城镇居民人均可支配收入9173元，增长11.9%;全市农民人均纯收入3371元，增长13.3%。