2004年

　　1月2日至3日 省政协主席胡彪、副主席李贻衡深入安化县贫困乡村和市直困难企业、社区开展“察民情、送温暖”活动，了解群众生产生活问题，为困难群众送温暖。

　　1月5日 市委、市政府召开各区县(市)党委、政府和管委会主要负责人会议，要求做好春节期间送温暖献爱心活动，部署安全生产和社会稳定等工作。

　　1月5日至6日 蒋作斌等市领导到市金银山街道西流湾社区居委会和益阳市灯泡总厂等企业，了解基层社区建设情况，慰问特困居民和特困职工。

　　1月11日　省人大常委会副主任吴向东，省委常委、宣传部部长李江，副省长徐宪平参加湖南省第十届人代会益阳小组讨论会，代表们就蓄洪垸堤垸和安全转移设施建设，融入全省工业化进程，加快益阳制造业发展等问题提出意见和建议。徐宪平指出，益阳在加快基础设施建设的同时，要突出产业的发展，加快工业化进程，争取更多的重大项目落户益阳，尽快实现赶超目标。

　　同日 省委督查室、省劳动和社会保障厅、省财政厅和省工商局组成的督查组抵达益阳，对清理拖欠农民工工资情况进行督查。

　　1月18日至19日 蒋作斌等市领导考察公安、信访工作，慰问公安干警和信访干部。勉励大家发扬优良作风，做好春节期间安全稳定工作，维护益阳社会稳定。

　　1月29日 召开市委常委会议，研究市委经济工作会议相关工作，以及各区县(市)2003年主要经济指标考核、招商引资奖励试行办法、机关作风建设、思想解放再教育活动等工作。

　　1月31日 市委、市政府召开紧急电话会议，就严防禽流感，严防森林火灾作出部署。

　　2月3日 召开全市经济工作会议。根据市第三次党代会提出的各项任务，部署2004年的经济工作，通报各区县(市)2003年主要经济指标考核结果，对招商引资项目建设进行表彰奖励。确定2004年经济发展的工作目标是：国内生产总值增长10%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长25%。

　　2月4日 召开市委常委会议，专题研究禽流感等重大动物疫病预防控制工作等问题。12日，全市重大动物疫病防治指挥部召开紧急会议，对禽流感等重大动物疫病的防治作出部署。蒋作斌强调，强化各项措施，做好防治禽流感的长期准备。

　　2月9日 召开学习贯彻中央一号文件座谈会，蒋作斌强调，要实施项目带动战略，实现农村工作新突破。

　　2月11日 到湘考察的广东经贸考察团一行60余人参观朝阳开发区和龙岭工业园、长春工业园及有关企业，并就经贸合作进行座谈。

　　2月10日至11日 三峡工程外迁移民准备工作考察组到益阳考察。2004年安排400名三峡移民到益阳市安家落户，其中赫山区200人，桃江县200人。考察组要求市、县两级抓紧做好各项准备工作。

　　2月11日至12日 召开市长办公会议，专题研究全年必须完成的10件实事实施方案，部署落实工作措施。刘国湘强调，10件实事已经三届人大一次会议批准，这是市政府向全市人民作出的庄严承诺，政府各部门要全力以赴，通力合作，完成任务，向全市人民交上一份圆满的答卷。

　　2月13日上午 市政府召开城市绿化工作会议，提出力争在近年内将益阳中心城区建成生态园林城市，创造良好人居环境。

　　同日 召开全市工业工作会议，刘国湘在会上要求全市各级要通过突出抓好国企改革、园区建设、环境优化、企业技术改造和技术创新等重点，进一步加快益阳工业发展速度。

　　2月15日 市委提出“两南(楠)”发展战略，即大力发展南抗杨和楠竹，为林浆纸产业一体化奠定基础。蒋作斌在全市杨树造林工作会议上要求，高质量、高标准完成100万亩杨树造林目标任务。此后一段时期，全市特别是湖区各区县(市)杨树造林形成高潮。

　　2月17日至18日 市委召开常委会议，研究反腐败、农村、国有企业、防范和处理邪教、领导班子思想政治建设、组织和人才、宣传、对台等工作。

　　2月18日 市委、市政府出台《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设的意见》。要求各级各部门紧扣主题，联系实际，突出重点，查找作风建设中存在的问题，认真整改，集中解决政令不畅通、作风不实、为政不廉、群众观念不强、执法不公、办事效率不高等问题。

　　2月18日至19日 省委副书记戚和平率省委政研室、省粮食局、省农业厅负责人到赫山区岳家桥镇、粒粒晶产业园工地和兰溪镇考察农业农村工作，研究农民增收问题。

　　2月20日 市委召开反腐工作暨市直机关作风建设大会，蒋作斌强调，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

　　同日 省政协副主席龙国键率领中联重科考察团，考察益阳齿轮股份有限公司。

　　2月22日 蒋作斌与民主垸部分种养大户及镇、村基层干部就如何学习贯彻中央一号文件进行座谈，要求广辟致富门路，帮助农民增收。

　　2月23日 市委常委学习中心组集中学习讨论中共中央《关于印发<中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、胡锦涛总书记在十六届三中全会上的讲话及《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。蒋作斌要求，宣传贯彻落实中央精神，齐心协力抓好各项工作。

　　2月24日至25日 省政协副主席王汀明就关于《将桃花江美人窝旅游区纳入全省旅游热线》的省政协提案，到益阳市考察调研。

　　2月26日 省人大常委会副主任庞道沐在益阳市考察时，要求认真落实中央一号文件精神，切实抓好禽流感防治工作。

　　同日 市政府和岳阳林纸集团公司全面合作建设“林桨一体化”项目(为期30年)正式签约，省委副书记戚和平、省人大常委会副主任吴向东到场致贺。

　　2月27日 蒋作斌等市领导到益鑫泰麻业服饰有限公司调研，指出益鑫泰应高举品牌大旗，加快改制步伐，加大招商引资和资本运作力度，做大做强企业。

　　2月29日 市委、市政府在北京举行益阳工作汇报会，在京工作的益阳籍老乡200多人应邀到会。

　　3月1日 益阳纳入“长(沙)株(洲)(湘)潭益(阳)”都市旅游圈。逐步形成以桃花江竹海、奥林匹克公园、梓山湖高尔夫球场、花乡农家乐、南洞庭湖湿地等主要景区(点)为核心，体育竞技休闲，山水生态休闲相结合的独特旅游品牌。

　　3月3日 全市市、县两级一万多名机关干部进村入户，帮助农民发展生产，检查督促党的各项农村政策落实情况。

　　3月3日至4日 刘国湘到桃江县就中央一号文件的贯彻落实情况进行调研，强调当前要以贯彻落实中央一号文件精神为契机，加大工作力度，促进农民增收，促进县域经济快速健康发展。

　　3月5日 市委、市政府出台《关于进一步加强农民素质教育的实施意见》。要求用10年左右的时间，通过对农民进行科技文化和就业技能的教育，培养造就大批适应市场需求，适应农业和农村经济发展新形势的新型农民，为进一步加快农业和农村经济发展，建设农村全面小康社会提供智力支持和人才保障。

　　3月7日 市委、市政府组织1000多名县处级干部听取即将实施的《行政许可法》学习辅导报告。该法于2004年7月1起施行。8日，市长刘国湘在市政府全体(扩大)会议上要求，贯彻实施《行政许可法》，建设高效务实廉洁政府。

　　3月12日 市纪委、市委组织部、市委宣传部联合发出通知，要求结合益阳实际，学习宣传贯彻好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。

　　同日 武汉大学高新技术产业发展专家组到益阳市考察洽谈，寻求高校成果转化与益阳市经济发展的结合点，谋求共同发展，并初步达成合作意向。

　　3月15日 “国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地”获得国家科技部批准。

　　同日 市委、市政府印发《全市解放思想先导工程实施方案》。决定2004年在全市实施解放思想先导工程，要求通过实施先导工程，进一步增强广大党员干部和群众的忧患意识、创新意识和责任意识，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济的大发展、社会的大进步。

　　3月17日 蒋作斌率市直有关部门负责人在滨湖柴油机公司现场办公时要求，各级各有关部门要支持“滨湖”的改制工作，降低投资者生产成本，保障职工的合法权益，做大做强“滨湖”品牌。

　　3月18日 在政府工作部门负责人任命书颁发大会上，蒋作斌要求部门负责人牢记党的宗旨，不负人民重托，尽职尽责，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　同日 刘国湘、中南大学校长黄伯云分别代表益阳市人民政府和中南大学在《共建中南大学科技园协议书》上签字，中南大学科技园正式落户益阳高新技术产业开发区。

　　3月18日至19日 省委副书记戚和平到益阳市考察农业农村工作。

　　3月19日 召开全市小城镇暨规划建设工作会议，明确了全年小城镇和规划建设工作任务目标，完成小城镇基础设施投资4.8亿元。

　　3月21日至23日 蒋作斌先后在南县、大通湖区、沅江市围绕贯彻落实十届全国人大二次会议和中央一号文件精神，加快区域经济发展进行调研，同时检查防汛、备耕、植树造林等工作，强调谋划发展要有大思路，加快发展要有大举措。

　　3月22日 市政府召开全市县到乡镇公路改造建设工作会议，要求全年完成400公里县乡公路改造。

　　3月23日 省高校设置评议委员会专家组抵达益阳市，开始对筹建中的益阳职业技术学院等学校进行复评和考察。

　　3月23日至24日 北京北方投资集团商务考察团到益阳市考察。

　　3月24至26日 副省长贺同新带领省商务厅、省旅游局、省协作办负责人到资阳区、赫山区、桃江县和安化县调研招商引资与旅游开发工作，要求益阳市各级要进一步解放思想，扩大开放，加快益阳经济发展速度。

　　3月25日 市委、市政府下发《益阳市创建省级卫生城市实施方案》。要求以创建国家卫生城市为目标，进一步解放思想，转变观念，坚持建设和配套同步，建设和管理并举，提质和扩容并重的方针，按照统一领导、部门负责、条块结合、分项落实的原则，以整治脏、乱、差为突破口，强化环境综合整治和行业卫生管理，提高城市综合环境质量，提升城市品位，塑造整洁有序、文明卫生的城市形象，确保2004年底前中心城区省级卫生城市达标。

　　3月29日 市委、市政府召开益阳市中心城区创建省级卫生城市动员大会，向省级卫生城市目标发起冲刺。

　　同日 市委、市政府决定，从现在起到2006年，市、县两级必须全面完成农村“两会一部”和城市信用社清理整顿工作任务。

　　3月30日 省政协副主席王汀明率省县域经济发展研究调研组到益阳市调研，指出要把壮大县域经济作为解决“三农”问题的治本之策来抓，不断加快县域经济发展步伐。

　　同日 市委、市政府成立益阳市人才工作领导小组，全面负责人才有关工作。

　　3月31日 市委、市政府召开全市财政粮食直补和农业税改革工作会议，研究落实降低农业税，实行粮食直补和良种补贴等具体政策措施，促进粮食增产和农民增收。要求在4月10日以前，“两补”资金全部发放到农户。

　　同日 市委、市政府出台《关于进一步加快国有企业改革的补充意见》。要求进一步明确国有企业改革工作目标，进一步落实有关优惠政策，深入扎实推进国有企业改革。明确2004年全市要确保完成50%以上国有企业改革任务;市级领导班子成员都要确定一个市直改制企业作为联系点;对市直国有企业改革指导组进一步调整和充实。

　　4月2日 国务院农村税费改革领导小组派出的检查组到益阳市，检查农村税改中央转移支付资金的分配落实情况，全面了解农村税费改革工作。

　　同日 省长周伯华、省军区副司令员黄明开率省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省水利厅等部门负责人，到益阳市检查防汛工作。重点检查了南县沱江综合治理工程，周伯华要求，要充分发挥沱江多种功能，提高工程综合效益。

　　4月6日 市委邀请市区20多位从事电容器生产的企业家座谈。蒋作斌指出，要创造条件，把电子产业作为支柱产业来扶持，着力打造益阳电容“航母”。

　　4月9日 蒋作斌、张硕辅到桃江县鲊埠回族乡、泗里河乡调研，要求转变政府职能，大力招商引资，帮助农民致富。

　　4月18日 洛湛铁路湖南境内益(阳)娄(底)段全线通车，并纳入全国铁路车流路径。益阳火车站配套工程建设完工，全部投入使用。

　　4月19日 市委研究“一区两园”(朝阳开发区和赫山区龙岭工业园、资阳区长春工业园)建设。市委强调，加快益阳发展，必须强化工业强市、园区兴工的发展战略。

　　4月20日至22日 蒋作斌、张硕辅率市直有关部门到资阳区长春工业园调研，要求理顺关系，齐心协力，推进园区经济发展。22日，召开长春工业园建设现场办公会，蒋作斌要求把工业园建成以电容器生产为主的电子元器件生产基地。

　　4月23日 蒋作斌到益阳桃花液矿泉水有限公司调研，要求千方百计招商引资，把公司做大做强，扩大产品占有份额。

　　4月24日至25日 德国前国务秘书冷格尔、前政府经济顾问荷尔责应邀到益阳市考察。

　　4月27日 益阳高新区“两基地一园区”授牌仪式及中国工程院院士黄伯云飞机刹车片项目入园签约仪式，在益阳奥林匹克公园体育馆隆重举行。副省长甘霖出席。

　　4月30日 举办“春满潇湘”全省联动益阳市劳动力市场现场招聘会，来自全市各地3876名求职者中，有2435名与招聘单位现场签订了就业协议。

　　5月9日 副省长杨泰波率省水利厅、省农业厅负责人赴沅江市督查防汛准备工作，强调要抓好整险改建工程的质量和进度，认真搞好防汛准备工作，做到有备无患，万无一失。

　　5月12日至13日 刘国湘率市党政代表团赴常德市考察学习国企改革的经验。

　　5月14日至18日 召开全市国企改革暨农村改革工作会议。市委、市政府要求，实现国有企业改革和农村改革新突破，促进益阳经济持续快速健康协调发展。

　　5月18日 市委中心组学习中央、省人口资源环境工作座谈会的主要精神，研究人口和计划生育工作。

　　5月20日至21日 蒋作斌、向邦柱率市委办、市政府办、市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局等单位负责人到湖南省工艺美术大学和益阳师范学校调研。蒋作斌指出，要积极创造条件，支持学校创特色，创品牌，进一步做大做强。要盘活教育资源，谋求长远发展。

　　5月24日 市委、市政府印发《益阳市农村经济社会2004—2008年发展纲要》。明确从2004年起重点实施农村经济八大工程：优质稻产业工程、林业产业工程、生态棉麻纺织产业工程、油茶果蔬产业工程、特色养殖产业工程、科技富农工程、小城镇示范带动工程、农业基础设施和生态环境建设工程。力争到2008年，全市农林牧渔业总产值达到75亿元，农林牧渔各业的比重由2002年的56︰4︰29︰11调整为35︰10︰40︰15，全市农民人均纯收入达到3500元，全市农村人口控制在380万人以内，农业科技进步贡献率达到50%以上，农村九年义务教育入学率达98%以上，森林覆盖率达到55%以上，农村卫生、防疫体系健全，农村生态环境得到明显改善，基础设施和公益事业得到全面发展。

　　5月27日 市政府召开项目建设调度会，蒋作斌指出，要进一步优化投资环境，加快项目建设步伐。

　　5月28日 召开全市纠风工作会议，部署坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。市委强调，重点整治教育乱收费，狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，深入开展减轻农民负担工作。

　　同日 刘国湘主持召开中心城区城市防洪工程建设现场办公会议，要求进一步完善工程设计方案，对桥北大堤、鹅羊池、二桥砂石场等通盘考虑，要以人为本，着眼未来。

　　5月30日至6月1日 刘国湘、张硕辅等市领导，对湖区区县(市)和朝阳开发区、桃江县的防汛准备工作进行检查。刘国湘强调，要把防汛工作的重点放在抓责任制的落实上。

　　6月1日 市委、市政府出台《关于对独生子女家庭奖励政策规定》，对自愿终身只生育一个孩子或者未生育只依法收养了一个孩子，并落实了一项有效避孕节育措施且领取了《独生子女父母光荣证》的育龄夫妻，除按《湖南省人口与计划生育条例》规定的奖励外，给予其他奖励。包括：在女方年满49周岁后，农村居民给予不低于800元的奖励;城镇纯居民和企业下岗职工给予不低于2000元的奖励;机关、社会团体、企业事业单位和其他组织工作人员，由所在单位给予不低于2000元的奖励。

　　6月4日 国家羽毛球队抵达益阳市，训练2个月，备战雅典奥运会。5日晚，市委市政府举行招待酒会，欢迎国家羽毛球队。

　　6月7日 市政府部署清理全市建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。刘国湘强调，要不折不扣地坚决贯彻落实中央和省的有关精神，切实把这项工作做好。

　　6月8日 刘国湘出席益阳至桃江一级公路合作合同签字仪式。

　　6月9日 市委、市政府出台《关于进一步加强人口和计划生育领导工作的意见》。要求各级党政一把手高度重视人口和计划生育工作，按照负总责、亲自抓的要求，切实把人口和计划生育工作抓紧抓好，抓出成效。切实加大人口和计划生育工作“一票否决”力度，从2004年起，乡镇(街道)党政一把手在乡镇(街道)党政主职任内，其所任职乡镇(街道)被“否决”两次的，实行就地免职或引咎辞职，并逐步建立否决到县的有关责任机制。各区县(市)委和乡镇党委、政府要加强计生队伍建设，确保经费投入，各明确一名副职分管人口和计划生育工作，并保持相对稳定。

　　同日 市委、市政府《关于加快朝阳开发区、长春工业园和龙岭工业园建设发展的意见》。明确长春工业园界址范围为7.8平方公里，龙岭工业园界址范围为18.3平方公里。明确从2004年5月1日起，长春工业园、龙岭工业园和朝阳开发区“一金两税”(指土地出让金、耕地占用税、契税)全部留归资阳区、赫山区和朝阳开发区;从2007年1月1日开始，长春工业园和龙岭工业园形成的税收，市与区按3︰7分成。力争经过3至5年的努力，使园区成为全市经济的增长极和辐射源，成为财政增收的主源泉、城市景观的新亮点。

　　同日 市委出台《市委常委会议事规则和重大事项请示报告制度》，进一步明确市委常委会议议事范围、完善了会议制度和重大事项请示报告制度。

　　6月12日至13日 省委副书记、省长周伯华，副省长杨泰波到益阳市检查防汛工作，周伯华强调各级各部门要落实各项防汛措施，确保人民群众生命财产安全。

　　6月13日 举行《319国道益阳南线高速公路建设、运营、移交合同书》签约仪式。319国道益阳南线高速公路项目起于常益高速公路沧水铺互通，途经赫山区、朝阳高新技术开发区、资阳区，止于常益高速公路迎风桥互通，线路全长约45公里，概算投资约13亿元。

　　6月14日至15日 省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委常委、秘书长于来山到益阳市检查指导工作，杨正午要求，正确把握当前形势，加快经济发展。

　　6月23日 凌晨1时30分至16时，安化县马路口镇降雨317.3mm，强降雨引发百年罕见的山洪灾害。24日，蒋作斌等市领导深入灾区察看灾情，慰问受灾群众，指挥抗灾救灾。26日，国家防总办、长江防总办联合防汛抗洪工作组一行，由副省长杨泰波陪同，前往安化县视察灾情，指导救灾工作。26日至27日，刘国湘率市水利、民政、电力、交通、农业、林业、电信等部门负责人，深入安化县马路口镇，指导抗灾救灾工作。

　　6月26日至27日 举行2004年中国益阳“工业强市战略”研讨会，国务院发展研究中心和中南大学专家教授出席研讨会。

　　6月28日至7月1日 省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江视察安化县灾情和防汛工作，要求切实关心群众生活，尽快恢复灾后重建。又先后察看桃江县、南县、大通湖区、沅江市、资阳区和赫山区的多个防汛堤垸和险工险段、电排和机埠，强调要充分作好防汛准备，扎实抓好稳定工作。

　　6月30日 市委号召全市共产党员向周东华学习。学习他一心为民，舍己为人的精神。周东华是安化县苍场乡网溪村支部委员、村主任。 6月23日山洪爆发，在抢救落水村民时不幸牺牲。

　　7月2日 副省长郑茂清率省经委、省劳动和社会保障厅、省交通厅负责人到益阳市考察，要求进一步创造有利的发展环境和条件，全面实现工业强市战略，加快经济发展速度。

　　7月7日 市委、市政府召开区县(市)和市直单位主要负责人会议，分析上半年经济形势，研究和部署下半年经济工作，要求确保完成和超额完成全年的各项目标任务。蒋作斌强调，要以高度的责任感，强烈的事业心，加快益阳经济社会发展。

　　7月8日 蒋作斌率市委办、市经委、市国资局负责人到湖南滨湖柴油机股份有限公司调研，要求抢抓机遇，加快发展，将“滨湖”打造成中国南方农机动力中心。

　　7月14日 中国国家羽毛球队训练基地正式落户益阳，国家体育总局为益阳授牌，蒋作斌出席授牌仪式。

　　7月16日 蒋作斌在安化县指导农村基层组织建设和扶贫开发工作时指出，组建扶贫工作要以农民脱贫致富为核心，立足本地实际，找准产业发展项目，提高农民的自身致富能力，从而真正走上可持续发展之路。

　　7月17日 市政府调整确定全市最低工资标准。市区每月不低于360元，每小时不低于3元;安化县、桃江县、南县和沅江市最低月工资标准为320元，最低每小时工资标准为2.6元。

　　7月19日 蒋作斌、刘国湘在全市防汛抗洪紧急电视电话会议上强调，全市上下紧急动员起来，在达到或超过历史最高水位的情况下，确保不溃一堤一垸，不垮一库一坝，不出现重大人员伤亡，夺取抗洪救灾的全面胜利。晚上，蒋作斌到资阳区新桥河、桃江县牛潭河督查防汛工作;刘国湘到桃江县花果山堤垸、永申垸督查防汛工作，迎战资水特大洪峰。

　　7月20日 省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江到益阳市指导防汛工作，强调要克服麻痹思想，充分作好各项准备工作。

　　7月20日至24日 20日至22日，蒋作斌在洞庭湖区督查指导防汛抗灾工作。要求当地干部群众万众一心，夺取防汛抗灾斗争的全面胜利;要立足湖区实际，搞好水利建设和农业结构调整，大力发展避灾农业;要抓紧招商引资工作，力求招商引资取得实效。23日晨，到桃江县牛潭河垸督查防汛，要求加强查险处险，确保资水第二次洪峰顺利通过。23日至24日，刘国湘到南县和沅江市督查防汛和指导抗灾救灾工作，强调防汛工作不能松懈，抗灾救灾必须抓实。

　　7月23日 张硕辅率市委政法委、市禁赌办和市公安局等部门负责人，深入桃花江、赫山区的重点乡镇督查打击“地下六合彩”和“白板刹”等赌博活动，要求控制反弹，巩固成果。

　　7月24日 市委、市政府益阳军分区出台《关于进一步加强党管武装工作的意见》。要求各级党委、政府、军事机关把制度建设作为切实加强党管武装工作的重要手段，重点建立和完善双重领导、双向兼职、党委议军、人民武装委员会例会、国防动员委员会例会、现场办公、第一书记述职、军事日活动、武装工作等纳入党管武装基本制度，狠抓制度落实，努力形成统一领导、职责明确、相互协调、运转高效、充满活力的工作机制。

　　7月27日至29日 蒋作斌在安化县指导灾后重建和经济合作时强调，要科学开展灾后重建，努力改善基础设施，加大招商引资和产业项目建设力度，切实加强干部队伍作风建设。

　　8月5日 市委常委中心组集中学习和讨论科学发展观、《行政许可法》、《宪法》修正案。蒋作斌强调，要树立和落实科学发展观，加快经济社会全面发展。

　　8月7日 市政府召开10件实事办理工作调度会，就如何解决办理10件实事工作中存在的问题，加快办理工作进度进行研究。刘国湘在会上强调，不折不扣办好10件实事，兑现向全市人民的承诺。

　　8月9日至11日 省委副书记、省长周伯华率省直有关部门负责人对益阳经济和社会发展情况进行全面考察，强调要充分利用好益阳的有利条件，优质高效加速发展。

　　8月12日 省委常委、宣传部部长蒋建国到益阳市调研，暗访网吧市场和出版物市场，考察社区、企业，强调要加强精神文明建设，推进文化产业发展。

　　8月13日 市委、市政府召开落实省委省政府8件实事和市委市政府10件实事督办会议，刘国湘要求对未完成的实事实行倒计时，对每项实事工程都制定完成时间表。

　　8月14日至17日 蒋作斌率党政代表团到江苏省考察林业产业，要求把以“两南”(南抗杨和南竹)林业为主的林业产业做大做强，打造成益阳强市富民的支柱产业。

　　8月16日 市政府召开市长办公会议，研究部署加强食品安全督查和安全生产监督工作。

　　8月18日 市委、市政府召开市直国有企业改革汇报会，对国企改制工作进行摸底、调度、督查和再动员。蒋作斌在会上强调，要进一步统一认识，明确要求，加强领导，确保国企改革健康有序有效推进。

　　8月23日至25日 刘国湘率领益阳市党政学习考察团，到娄底市、汨罗市和浏阳市学习考察，学习周边地区发展经验，促进区域经济合作交流。

　　8月25日 蒋作斌在赫山区、资阳区开展农村教育工作调研，要求严格落实政策，切实加大改革力度，努力提高教育质量和水平。

　　8月26日 蒋作斌与部分乡镇党委书记围绕如何加快乡镇经济发展，如何加强基层党组织建设进行座谈，强调要加快乡镇工业发展，大力实施经济强镇战略，通过实现工业化，带动农业产业化和小城镇建设。

　　8月29日 全市农村教育工作暨第20个教师节庆祝大会隆重召开，蒋作斌强调以科学发展观统筹教育改革和发展，推动农村教育迈上新台阶。

　　8月29日至30日 韩国庆尚南道南海郡代表团来益阳市访问。30日，刘国湘和南海郡守分别代表双方政府签订建立友好交流关系意向书。

　　8月30日至31日 蒋作斌等市领导带领参加农业结构调整暨招商引资工作会议的人员赴长沙、株洲、湘潭三市学习考察，探寻农业结构调整的良方。

　　8月30日 市委、市政府出台《益阳市事业单位人员聘用工作暂行办法》，对事业单位人员聘用，聘用合同的订立、效力及变更，聘用考核，聘用合同的解除，解除聘用的责任、经济补偿及争议处理、受聘人员待遇等作出明确规定。

　　9月3日 刘国湘主持召开“湘洽会”益阳市代表团成员会议，提出要明确目标，落实责任，扎实工作，积极投身和参与“湘洽会”，实现招商引资工作的新突破。

　　9月7日至8日 中共中央委员、广州军区司令员刘镇武上将到益阳市检查指导工作，对加强部队建设和加快经济发展提出要求和建议。

　　9月7日至14日 蒋作斌和有关市领导先后与市财政、市金融系统各单位、市农口系统各单位和市科技局负责人座谈。共商加快推进益阳发展大计。蒋作斌强调，财政部门要把“生财”放在工作首位，切实加强财源建设;金融部门要进一步增强发展意识，加大支持经济发展的力度;农口部门要增强机遇意识，坚持改革创新，突出工作重点，把传统的农业优势变为产业优势，加快产业化进程;科技部门要创新思路，改进方法，把争取项目、招商引资作为中心任务，更好地为加快经济发展服务。

　　9月13日 市委召开部分老同志座谈会，征求各位老同志对市委、市政府工作的意见。蒋作斌指出，要按照“两个务必”的要求，切实加快益阳经济社会协调发展。

　　9月16日 南县河口鞭炮厂发生爆炸。下午，蒋作斌赶往爆炸事故现场，指导善后工作，要求全力抢救伤员，确保社会稳定。

　　9月20日 市委常委会集中学习领会中共十六届四中全会精神。蒋作斌强调，贯彻落实全会精神，首先要充分认识加强党的执政能力建设的重要性和重大意义，关键要紧密结合益阳实际，把益阳的各项工作做好。

　　9月23日 刘国湘等市领导察看益阳师范附属小学和益阳市实验小学扩建工程工地，考察新建的市特殊教育学校校园，要求务必保证工程质量，按规划完成扩建任务。

　　9月26日 省委巡视组进驻益阳市。这次巡视的重点是：地厅级领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策的情况，贯彻执行民主集中制的情况，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，选拔任用领导干部的情况。

　　9月27日 市委、市政府出台《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》。要求各级党委政府加强妇女组织、妇女干部和妇女党员队伍建设，为妇联工作创造必要条件，积极构筑新时期党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与的妇女工作新格局。

　　10月4日 市委、市政府出台《关于严禁共产党员和干部参与打牌赌博的规定》。严禁党政机关、事业单位工作人员，国有企业负责人，尤其是党员干部以任何形式、借口，在任何时间、场所参与以输赢钱物为目的的打牌赌博活动。对违反规定的党员干部和所在单位严格实行责任追究。

　　10月8日 蒋作斌在听取城区教育资源整合情况汇报时强调，各有关部门单位要切实负起责任，狠抓工作落实，全力加快进程。

　　10月11日 召开全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，蒋作斌指出，要增强工作合力，形成重视和关心未成年人思想道德建设的良好氛围。

　　同日 召开2004年“湘洽会”益阳市代表团签约项目调度会，蒋作斌要求采取得力措施，抓好抓实签约项目，确保完成当年招商引资任务。

　　10月12日 市政府研究制订突发公共事件总体应急预案、专项应急预案，部署各区县(市)政府应急预案制订工作。

　　10月14日 省人大常委会副主任周时昌率省人大税收执法检查团到益阳市检查指导工作，指出要进一步营造依法纳税环境，税务部门要更好地支持地方经济发展。

　　10月15日 市委决定成立创建“平安益阳”活动领导小组。

　　10月18日至19日 全国人大内务司法委员会到益阳市对《村民委员会组织法》执法情况进行调研，检查组提出要进一步抓好村民自治、村务公开和民主管理工作。

　　10月21日 市委、市政府举行市直单位离休干部以及副处级以上退休干部报告会，蒋作斌通报益阳经济和社会发展情况。

　　10月22日 举办市重点项目招商会，蒋作斌致辞欢迎客商来益阳投资兴业。

　　10月24日 市委、市政府出台《益阳市优化经济发展环境七项制度》。七项制度为：同市一家检查制度，行政审批限时办结制度，首查先行责令改正制度，首问责任制度，挂牌上岗制度，“经济环境110”制度，典型案件通报和黄牌警告制度。

　　10月26日 市委、市政府确定并公布2004年益阳市20家重点保护工业企业名单。

　　同日 刘国湘在南县调研财政税收工作，指出要锲而不舍抓财源建设，抓税源建设。27日，在大通湖区调研时指出，要大力引进投资者、合资者、开拓者、居住者。

　　10月31日 凌晨5时，桃江县修山水电站第一期大坝围堰成功截流。修山水电站总投资6.67亿元，设计装机容量6.5万千瓦，年发电量2.76亿千瓦时，属低水头河床式电站，坝高51.5米，坝顶长度765米。

　　11月1日 市委、市政府出台《关于市直党政机关事业单位移动通信话费实行职务消费货币化补贴的实施办法》。对市直党政机关、事业单位移动通信话费实行职务消费货币化补贴。补贴原则是：确定标准，限额补贴，节余归己，超支自负，严格管理，现金发放，促进工作，提高效率。

　　同日 市委、市政府发出《关于切实加强市直党政机关、事业单位公务用小轿车管理的通知》。要求市直党政机关、事业单位严格按照有关规定配备、更换公务用小轿车，严格实行编制管理，不准超编超标，不准领导干部个人驾驶公务用小轿车。

　　11月2日 国家教育部到益阳市考察农村税费改革、免费教科书、学校安全、农村远程教育等情况。

　　11月7日 市委、市政府召开进一步贯彻落实中央一号文件精神，切实减轻农民负担电话会议。刘国湘要求，全面完成和超额完成当年各项目标任务。

　　11月9日 全省市州监察局长会议在益阳市召开。省委副书记、省纪委书记孙载夫出席会议并讲话，会议要求要以解决损害群众利益的突出问题为重点，大力推进政风建设，让老百姓实实在在感受到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。

　　11月10日 蒋作斌等市领导率市委办、市内外贸易局负责人到益阳高新技术产业开发区进行调研，要求全力以赴抓好招商引资和项目建设。

　　同日 市委、市政府出台《关于创建“平安益阳”的实施意见》。要求从2004年起，开展“平安区县(市)”“平安大道”“平安厂店”“平安学校”“平安社区”(安全文明社区)等各种形式的创建活动。力争3年内，80%以上的区县(市)、80%以上的乡(镇)街道、90%以上的社区(村)、90%以上的单位(场所)达到平安创建标准。通过创建“平安益阳”，确保发案少、秩序好、社会和谐、环境优良、人民满意。

　　11月11日 刘国湘率市国税局、市地税局、市财政局负责人到桃江县调研，探索财政体制改革如何开创新局面的工作方法，要求狠抓财源建设，大力增加财政收入，确保全年经济工作任务的圆满完成。

　　11月16日 沅江市赤山大桥破土动工。大桥位于赤山岛共双茶垸线路上，西接S204省道，东接共华乡，桥长2967.64米，宽10米，总投资1.7亿元。

　　11月19日 省政协考察团到益阳市考察民族宗教工作和经济社会事业发展情况。

　　11月26日 召开市委三届二次全会。会议认真学习贯彻十六届四中全会精神，讨论通过市委常委工作报告和《2004—2020年益阳市产业发展规划》。

　　同日 市委、市政府出台《关于进一步加强共青团和青年工作的意见》。要求进一步改进和完善共青团和青年工作机制，构建“党政加强领导，共青团组织充分发挥核心作用，全社会共同关心和参与”的共青团和青年工作新格局。各级各部门要努力为青年工作和青少年的健康成长创造良好环境，坚持党建带团建，进一步扩大党的青年群众基础，重视和培养青年干部，进一步加强团干部队伍的建设和管理。

　　11月28日 安化县东坪电站、东坪大桥开工建设。电站由中国电力投资集团公司湖南分公司下属的湖南资江电力开发有限公司独资承建和经营，设计投资7.2亿元。东坪大桥设计全长524.3米，主桥桥面宽14.5米，工程总造价2780万元。东坪大桥建成后，东坪镇资江南北联为一体。

　　11月30日 蒋作斌到湖南滨湖柴油机股份有限公司调研，要求咬定成为中国南方农机动力中心的目标，加大投入，一心一意迅速做大做强。

　　12月1日 市委、市政府出台《关于大力加强和进一步改进未成年人思想道德建设的实施意见》。要求切实提高认识，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入各级党委、政府的议事日程，突出工作重点，建立家庭、学校、社会“三位一体”的联动机制，深入开展未成年人思想道德教育。

　　同日 市委发出《关于切实做好统战工作“四个纳入”工作的通知》。要求把统战工作纳入各级党委的议事日程、纳入各级党政领导干部的检查考核内容、纳入新闻宣传部门的宣传计划，把统战理论和方针政策纳入各级党校培训内容。

　　同日 市委出台《关于进一步加强党外干部培养选拔和管理工作的意见》。要求市、区县(市)人大、政府、政协领导班子都要配备党外干部。其中，人大领导班子成员中应有适当数量的党外干部，政府领导班子成员中要配备党外副职，政协领导班子成员中党外干部应占多数;市、区县(市)法院、检察院领导班子中本届内要逐步配备党外干部;市、区县(市)政府工作部门领导班子中，除已有明确规定不安排党外干部的部门外，其他部门都要积极选配党外干部，其中市政府工作部门在本届任期内配备的党外干部力争达到10人以上;乡镇政府领导班子也要逐步配备一定数量的党外干部;对特别优秀、有培养前途和发展潜力的党外干部，可安排担任政府工作部门(单位)和乡镇政府正职。

　　12月2日至3日 省委常委、省委统战部部长石玉珍到资阳区考察民营企业和职业教育。

　　12月3日 国家教育部考察团到益阳市考察。

　　12月8日 市政府和深港产学研基地签订《合作意向书》。深港产学研基地是北京大学、香港科技大学与深圳市政府在深圳高新区建立的新型合作机构，是深港湾区具有全球竞争力的高新技术人才培养、科技创新和产业化基地。

　　同日 市委、市政府出台《益阳市干部学法用法五项制度》，即：培训(轮训)制度、党委(党组)中心组学法制度、考试考核制度、领导干部法律素质考察制度、领导干部法律知识任职资格制度。

　　12月9日至12日 市政府召开常务会议，研究继续调整经济结构，大力招商引资，做大做强工业经济，切实解决好“三农”问题，实现益阳经济社会快速协调发展等工作。

　　12月14日 蒋作斌、张硕辅到资阳区进行调研，要求把“两南”(南抗杨、南竹)林业打造成支柱产业，今冬明春要再次掀起植树造林新高潮。

　　12月15日 市委召开全市落实党风廉政建设责任制工作会议。市委要求，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，进一步推动党风廉政建设责任制的落实。

　　12月20日 市委、市政府决定，从即日起到2005年春节前，在全市开展1个月的市直机关干部下基层，排忧解难促稳定活动。

　　12月22日 市委召开区县(市)委和市直单位负责人会议，就切实加强思想理论领域工作提出具体要求。

　　12月29日 市委、市政府成立益阳市基层政权和社区建设工作领导小组，全面负责基层政权和社区建设等工作。

　　12月30日 蒋作斌、刘国湘等市领导分别到特困企业和社区慰问困难职工和特困居民，鼓励大家拓宽就业门路，在党组织和政府的帮助下，尽快脱贫致富。

　　同日 市委、市政府发出《关于益阳市朝阳综合经济开发区撤并至益阳高新技术产业开发区的通知》。根据省人民政府办公厅《关于撤销129个开发区的通知》文件精神，市委、市政府决定将益阳市朝阳综合经济开发区撤并至益阳高新技术产业开发区。中共益阳高新技术产业开发区工作委员会和益阳高新技术产业开发区管理委员会(益阳高新技术产业资产经营有限公司)合署办公，为市委、市政府的派出机构，代表市委、市政府对辖区行使市级综合经济管理职能和部分政府行政管理职能。

　　12月31日 市委、市政府出台《益阳市深化户籍管理制度改革实施方案》。明确户籍管理制度改革的原则：有利于人口自由迁徙、有利于统筹城乡发展、有利于科学有序管理。要求全面建立城乡统一的户口登记管理制度，凡具有合法固定住所和稳定生活来源都可在当地申请登记落户。

　　同日　市委、市政府发出《关于益阳市人民政府机构设置的通知》。经省委、省人民政府批准，改革后益阳市人民政府设置工作部门31个，设部门管理机构和议事协调机构的常设办事机构3个，新批准设立和调整的事业机构6个。

　　年底 全市共有中共基层支部9177个，总支401个，党委343个，党员209669人。

　　本年度国民经济状况：据《益阳统计年鉴》统计，本年度地区生产总值2586246万元，比上年增长18.7%，第一产业总值753715万元，增长30.4%;第二产业总值710584万元，增长16.7%;第三产业总值1121947万元，增长13.2%。全年完成固定资产投资总额768890万元，增长22.8%。全年财政总收入130672万元，增长14.9%，其中上划中央32561万元，地方财政收入83034万元;全年财政一般预算收入83034万元，增长11.2%，一般预算支出264111万元，增长24.6%。全年社会消费品零售总额1023694万元，增长13%;全市城镇居民人均可支配收入7727元，增长13.1%;全市农民人均纯收入2713元，增长14.9%。