2003年

　　1月2日 李江到城区西流湾社区检查工作，要求各级各部门采取有力措施，配备好社区居委工作班子，大力支持社区的经济发展，切实做好社区治安、社会保障、计划生育等各项工作。

　　1月5日 蔡力峰在桃江县主持召开市政府现场办公会议，要求市直各有关部门全力支持桃江县的工业园区建设。

　　1月8日 李江率市直有关部门负责人慰问市建筑工程公司特困下岗职工，勉励该公司负责人进一步搞好企业经营，帮助更多的下岗职工重新实现就业再就业。

　　同日 市委、市政府召开市直单位创星办点暨社区建设工作会议，要求办点单位负责人和干部要进一步到位，工作目标和工作任务要进一步明确。

　　同日 副省长唐之享、省长助理许云昭考察湖南城市学院，唐之享对新组建的湖南城市学院给予极大的关注和殷切的希望，期望学院突出城市特色，办成品牌大学。

　　1月9日 李江、蔡力峰会见印度尼西亚金光集团浆材事业部中国地区广东事业区经理和海南事业区法务。双方就金光集团拟在益阳投资兴建年产100万吨纸浆项目进行了会谈。

　　1月16日 市政府发布《益阳市人民政府关于市本级行政审批项目(第一批)清理结果的决定》，自本年度1月1日起实行。决定对市属44个部门、单位原实施的1526项行政审批项目中， 212项不予确认，24项被剔除，413项被取消，128项合并，53项下区、县(市)，7项划转，保留了689项，砍掉601项。

　　1月17日 市委召开见义勇为先进表彰大会，10名见义勇为先进代表受到表彰。

　　1月22日至23日 市委召开经济工作会议，分析面临的经济发展形势，明确全年经济工作奋斗目标。

　　1月23日 原赫山区桃花仑街道办事处桃花仑村的部分村民因不满划到赫山街道办事处和金银山街道办事处，要求分配村里原有的固定资产，非法拘禁村干部和办事处干部，并围堵市委大门。经反复疏导仍无效果。市公安机关依法采取果断措施，对参与闹事的14名骨干分子中的2人刑事拘留，3人治安拘留，其他人员也得到相应处罚。

　　同日 市委决定，建整扶贫工作由市五大家领导牵头，市直有关单位派出工作组，同时要求各区县(市)也要派出工作组驻村工作。

　　1月24日 市委、市人大、市政府、市政协、益阳军分区联合召开2003年各界人士迎春招待会。

　　1月25日至28日 市领导分别到益阳军分区、军分区干休所、武警支队和消防支队慰问离退休老干部、人民解放军指战员、武警和消防官兵。深入困难企业和贫困村，慰问特困群众。

　　1月31日 市规模工业在连续9年净亏损后，实现整体扭亏为盈。到2002年底，全市同口径规模工业累计实现利润3000万元。

　　2月21日 省委决定，蔡力峰不再担任中共益阳市委副书记、益阳市人民政府市长职务，调任中共娄底市委书记。

　　2月23日至24日 省委副书记、常务副省长周伯华，副省长杨泰波率省防汛工作检查组到益阳检查。周伯华强调，千万要把住工程质量关，切实落实处险工程修复、管理、防守“三位一体”的防汛责任制。同时要求各处防洪处险工程要合理科学地抓紧施工、扫尾，绝对不能因工期延误而出现问题，确保汛期安全。

　　2月25日至26日 几内亚共和国驻华大使齐吉·卡马拉到益阳市访问，考察益鑫泰公司，并进行经贸洽谈。

　　2月28日 市委、市政府召开全市农村工作会议，按照全面建设小康社会的要求，部署农村工作。李江强调，要抓住结构调整这个“牛鼻子”，促进农村经济发展。

　　3月3日 市委中心组集中学习胡锦涛在西柏坡考察时的讲话和在中纪委第二次全会的重要讲话。李江指出，全市各级干部和共产党员，牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，拒腐蚀，永不沾。

　　同日 市委、市政府出台《关于对投资项目实行全程代理服务的实施意见》。要求对来益阳投资的中小项目实行全程代理服务，成立益阳市投资项目全程代理服务中心，与市招商局合署办公。

　　3月6日 市委作出《关于进一步加强党风廉政建设实行“五个严禁”的决定》。严禁在工作时间、工作场所及宾馆、饭店、茶馆等场所参与以输赢钱物为目的的打牌活动;严禁利用本人、配偶及亲属晋级、升职、调动、生育、生日、升学、参军、就业、乔迁和婚丧等事宜，违反有关规定趁机敛财;严禁受本人职务和职权影响的单位和个人到自己的配偶和亲属所办的饮食休闲娱乐场所消费;严禁接受带有色情性质的异性按摩;严禁下基层检查指导工作时饮酒(陪外地客人时除外)。

　　3月7日 省政府批准益阳高新技术产业开发区总体规划(即南扩计划)。按照规划要求，至2005年，高新区人口规模为2.5万人，规划总用地15.35平方公里，建设用地4.59平方公里。至2020年人口规模为10万人，规划总控制用地为40.64平方公里，建设用地规模为17.18平方公里。

　　3月11日 市委、市政府专题研究进一步调整农业产业结构，大力推进林纸一体化有关问题。

　　3月11日至12日 副省长许云昭率省教育厅、财政厅有关人员，深入安化山区，就农村义务教育、中小学学校布局结构调整等进行调研，指出农村教育要坚持为“三农”服务。

　　3月13日 市委、市政府出台《关于进一步促进小城镇健康发展的意见》。要求进一步加强小城镇建设的规划;进一步落实各项政策和措施，加快小城镇建设步伐;各级财政要加大对小城镇建设的投入，促进小城镇建设健康发展。

　　同日 市委、市政府发出《关于发展300万亩杨树有关问题的通知》。要求根据国家洞庭湖区“4350”工程和益阳实际，进一步调整农业结构，推进林纸一体化工程，从2003年至2008年，在全市发展杨树300万亩，杨树总蓄积量达到3000万立方米，全市杨树种植进入高潮。

　　3月21日 省委“严打”督查组一行到益阳市督查“严打”工作，这次“严打”斗争自2001年开始，为期两年。

　　3月23日至24日 李江在安化县检查工作时指出，抓党风廉政建设要认真从“五个严禁”入手，加强领导班子建设，对大案要案和群众反映强烈的问题加强惩处和整治力度。24日到建整扶贫点安化县杨林乡古皇村考察和指导工作。

　　3月27日 市政府和省残联举行签字仪式，由益阳市承办湖南省第六届残疾人运动会。

　　3月26至27日 市委常委中心组集中学习胡锦涛在党的十六届二中全会上的讲话，朱镕基在十届人大一次会议上所作的政府工作报告，省委宣传部编写的《政治文明论》，并围绕“如何努力建设社会主义政治文明”进行讨论。李江强调，搞好政治文明建设，当前要坚持依法治市，推进民主政治，落实政务公开，深化机构改革。

　　3月28日 益沅一级公路建设工程奠基。益沅一级公路南连319国道，北接204国道，全长26.566公里，路基宽24米，计划于2005年4月竣工。

　　3月31日 市委启动益阳市中心城区“巡防社区”警务改革，259名公安民警分赴51个社区巡防。

　　4月1日 中国人民解放军女子足球队2003全国女子足球超级联赛主场落户益阳。

　　4月2日 市委作出批示，对3月30日奋不顾身，勇斗歹徒的戴兹利、宋云先、邹玉华、孙建平4位勇士给予奖励。

　　4月10日至11日 省委副书记、省政协主席胡彪，省政协副主席李贻衡到益阳考察指导工作。

　　4月17日 市委成立防治非典型性肺炎领导小组，召开全市防治非典型性肺炎工作会议。要求全市各级各部门迅速行动起来，切实采取有效措施，下大力做好非典型肺炎的防治工作。

　　4月17日至18日 省政协副主席、中科院院士姚守拙率“加快湖南开放型经济发展研究”课题组到益阳市调研，指出对外开放是市场经济的必然要求，也是加快发展的必然选择。

　　4月23日 省委副书记文选德到益阳市考察非典型性肺炎防治工作，强调非典型肺炎防治是当前最重要的政治任务，益阳要拿出防汛抢险的劲头来抓好这项工作。

　　4月24日 市委、市政府成立防治非典型肺炎指挥部，发出《关于加强领导，认真做好防治非典型肺炎工作有关问题的紧急通知》，召开全市防治非典型肺炎电话会议，进一步明确防治措施。强调要突出重点，强化责任，加大力度，共同打好防治“非典”这场硬仗。

　　4月25日 全省防治非典型肺炎工作紧急电视电话会议召开。李江在益阳分会场就全市防治“非典”工作提出进一步要求。会后，李江、刘国湘深入医院、车站、收费站督查“非典”防治工作。

　　同日 省委省政府防治“非典”工作督查组第三组到益阳督查，对益阳市“非典”防治工作提出具体意见和建议。

　　4月26日至27日 市委组成以市委领导带队的防治“非典”督查组，深入各区县(市)督查。

　　4月28日至29日 市防治“非典”指挥部连续召开紧急会议。李江强调，要建立高效快捷的防治“非典”指挥系统。加大进入益阳返乡人员和外来人员的登记、健康检查和排查力度，强化群防群治机制，进一步完善防治体系，大力推进爱国卫生运动，坚持“非典”防治和经济工作两手抓，切实打好防治“非典”这场硬仗。

　　4月28日 市委决定，在全市农村党员中开展“三学三带”活动。“三学”就是学党章、学政策法规、学实用技术。“三带”就是带头遵纪守法、带头调整农业产业结构、带头创建十星级农户。

　　4月29日 益阳市第二届人大常委会第三十一次会议表决通过，决定任命刘国湘为益阳市人民政府副市长、代市长。

　　5月1日 刘国湘到益阳橡胶塑料机械集团有限公司和益阳湘诚纺织实业总公司看望坚守一线的职工，要求瞄准国内外市场，不断引进生产技术和优秀人才，做大做强工业企业。

　　5月3日 李江、刘国湘召开会议，专门讨论“非典”治疗定点医院第四人民医院医疗废水和废物的处理、处置问题。并要求各部门注意类似情况，搞好环保，消除传播隐患。

　　5月5日 市委、市政府出台《关于加强农村卫生服务体系建设的意见》。要求进一步搞好农村卫生体制改革，加强乡镇卫生院的建设和管理，建立以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强农村公共卫生工作，努力提高农村卫生队伍建设，加强对农村卫生工作的组织领导。

　　5月6日　国家、省、市三级农村“非典”防治工作电视电话会议召开，要求夺取农村“非典”防治和经济社会工作的双胜利。刘国湘对全市农村“非典”防治工作及经济社会发展提出目标任务。要求各区县(市)向每个村派驻两名干部，专门负责“非典”防治工作，派驻干部必须在9日前全部到位。

　　5月7日 副省长杨泰波到益阳市检查农村“非典”防治和防汛准备工作，强调要一手抓防治“非典”，一手抓防汛准备，确保人民生命财产安全和经济健康发展。

　　5月9日 市政府“非典”防治工作第三批督查指导组全体人员，分别前往各区县(市)、乡(镇)街道，开展为期一周的“非典”防治工作督查。

　　5月10日 省卫生厅“非典”防治督查组结束在益阳市的暗访、督查后，要求益阳市各级各部门要进一步采取有效措施，更加规范、深入地开展“非典”防治工作。同时要切实做好宣传，消除个别群众的“非典”恐惧心理。

　　5月12日 市委召开常委会，专题研究朝阳开发区南扩问题。李江强调，要尽快把朝阳开发区及高新区做大做强，南扩40平方公里，再造一个益阳城。

　　同日 市委、市政府发出2003年防汛抗旱责任区、责任领导、责任单位和责任人名单。

　　5月13日 市政府召开全体(扩大)会议，提出全市各级各部门要一手抓防治“非典”，一手抓经济发展，坚定信心，振奋精神，夺取“非典”防治和经济发展的双胜利。

　　5月14日 省人大常委会副主任庞道沐到资阳区民主垸视察防汛工作。

　　5月18日 省委副书记文选德到益阳检查、指导防汛抗灾和抗击“非典”工作，强调要一手抓防治“非典”，一手抓防汛抗灾，两样都不能放松。

　　5月19日 资江出现第一次洪峰，李江到桃江县资江大堤督战，强调一定要确保资江大堤和山塘水库安全。

　　5月21日 市委出台《关于在全市党员干部中开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动的实施意见》。主题教育活动主要内容是开展政治教育、廉洁从政教育、先进典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育。活动从5月下旬开始，至10月底结束。

　　5月22日 李江、刘国湘等市领导，在市防指和水利、气象专家会商研究防汛形势，要求不折不扣地落实防汛措施。23日下午，刘国湘带队前往赫山区督查处险工程，强调要不惜代价处理好险工险段险情。

　　6月1日 市委、市政府下发《关于开展创建全省人口与计划生育工作模范市活动方案》。要求进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进经济、社会、资源、环境的协调发展，力争3年内创建成全省人口与计划生育工作模范市。总体目标是：到2005年末，全市总人口控制在463万以内，基本实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，基本建立适应市场经济发展要求的计划生育工作机制，基本构建比较完备的人口与计划生育政策体系，所属绝大多数区县(市)建成全省人口与计划生育工作模范单位或计划生育优质服务先进单位。

　　6月3日　李江到资阳区民主垸检查指导防汛工作，指出防汛的各项工作一定要进一步抓紧抓实，确保安全度汛。

　　6月4日 副省长许云昭到益阳高考考点检查高考前的准备工作。

　　6月5日 省委副书记、省纪委书记孙载夫到益阳市与市纪委干部座谈，强调要努力开拓创新，提高工作水平。

　　6月6日 益阳劳动力市场正式向社会开放，李江参观市场运行情况，要求构筑好服务平台，提供就业信息。

　　6月13日至14日 召开全市对外开放暨民营经济工作会议。市委、市政府号召，扩大对外开放和发展民营经济事关全市经济快速发展全局，必须千方百计推动全市对外开放和民营经济的大发展、大提高。

　　6月14日 召开全市县乡公路建设动员大会，市委、市政府就全市县乡公路改造以及建设过程中工程监督与反腐败工作作了部署。

　　6月15日至16日 省委副书记、代省长周伯华视察益阳高科园和工业园区，并考察再就业工作和社会保障体系建设情况，要求做大做强支柱产业，带动区域经济发展。

　　6月17日 大东口电排首期工程竣工开机，省人大常委会副主任庞道沐参加开机典礼。电排位于大通湖垸东南，临东洞庭湖，共有74万人口、93万亩耕地受益。

　　6月18日 省人大常委会副主任吴向东到益阳市调研座谈《气象法》实施情况，指出气象部门要不断增强服务意识，为“三农”提供更周密的气象服务。

　　6月18日至19日 市委召开全市经济形势分析会。市四大家主要领导形成共识，强调全市上下务必认清形势，鼓足干劲，坚决完成年初确定的各项目标。

　　6月25日 市委召开纪念中国共产党成立82周年大会，李江号召全市广大共产党员特别是党员领导干部，要弘扬艰苦奋斗精神，把益阳建设得更加美好。

　　6月26日 319国道益阳市绕城公路工程可行性研究报告在长沙通过专家评审。319国道绕城公路全长42公里，东起泉交河高速公路互通，经羊舞岭、石笋乡往西到邓石桥，过谢林港镇，从西面绕过益阳电厂，穿过李昌港乡到迎风桥接长张高速公路和益沅一级公路。

　　7月1日 省委任命：蒋作斌任益阳市委书记。李江任省委常委、宣传部部长。

　　7月3日 省人大常委会副主任唐之享到沅江市调研《科普法》的贯彻实施情况。

　　同日 市中心城区秀峰公园、会龙山公园改扩建第一期工程全面启动。刘国湘指出，公园建设既是旧城改造，又是新区拓展;既是建设市民休闲场所，又是打造旅游品牌;既是提高市民生活质量的民生工程，又是中心城区基础设施建设的重点工程。市直各单位和全体市民要大力支持，积极参与。

　　7月4日至5日 蒋作斌到朝阳开发区、资阳区调研，强调要迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，转变干部作风，加大招商引资力度，加快经济建设步伐。

　　7月4日 市委发出《关于切实加强领导、认真落实兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮战略任务的通知》。要求全市各级党组织高度重视，按照中央和省委部署，加强领导、突出重点、区分层次、精心组织，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮;制定学习计划，落实学习任务，认真学习原著和文件，深刻领会“三个代表”重要思想的基本思想;紧密联系实际，用“三个代表”重要思想指导改革和发展的实践。

　　7月5日 国家移民建镇检查组来益阳市检查平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作。

　　7月9日 市委中心组集中学习近平总书记胡锦涛“七一”讲话，蒋作斌强调，要紧密结合益阳实际，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

　　同日 市委、市政府召开全市防汛抗灾电视电话会议，要求全市动员起来，立即投入战斗。

　　同日 省公安厅在益阳市召开“巡防社区”警务改革座谈会，向全省推介益阳“巡防社区”警务改革经验。

　　7月9日至10日 省政协副主席龙国键率省政协经济科技委、省信息产业厅到益阳市调研，指出实现企业信息化，首先应做好规划工作，要环环相扣，步步到位，同时要强化企业决策层对企业信息化的重视程度。

　　7月10日 省委副书记文选德到南县、沅江市指导防汛工作，强调要全面地、紧急地行动起来，抗击突如其来的大洪水，确保不溃一堤一垸。

　　7月10日至13日 市防指在沅江市召开紧急会议，蒋作斌传达省委书记杨正午对益阳防汛工作的重要指示，指出要把防汛抢险作为当前的中心任务。12日晚，蒋作斌、张硕辅(市委副书记)到市防指就防汛形势进行紧急会商，研究部署全市特别是湖区的防汛工作。13日，到共双茶垸、大通湖垸督查防汛工作，要求立足打持久战，扎扎实实做好各项基础工作。

　　7月13日至15日 13日，省委副书记文选德深入赫山区羊角乡羊角村毛角口指挥处险，要求在抓好处险的同时，抓紧早稻的抢收。14日，省委副书记、代省长周伯华到益阳防汛前线指挥督战。15日，省委书记、省人大常委会主任杨正午到共双茶垸、大通湖垸视察指导防汛工作，察看险工险段，要求在扎实做好防汛工作，确保万无一失的同时，加强水利基础设施建设，实现长治久安。16日，察看南汉垸、保民垸、民主垸，强调要克服麻痹思想，严防退水溃堤。17日上午视察市中心城区部分企业，就当前工作要求“两手抓”，夺取双丰收。

　　7月15日 全国政协调研组到益阳调研公安机关民警伤亡抚恤机制，民警医疗保障机制和公安经费保障的有关情况。

　　7月20日至21日 蒋作斌到安化县、桃江县调查研究，指出要抢抓机遇，加快工业化步伐。

　　7月23日 市委、市政府决定成立益阳高新区产业开发区南扩建设领导小组，全面负责开发区南扩建设。

　　7月23日至24日 召开全市经济工作汇报会。市委、市政府要求，切实增强加快发展的紧迫感和危机感，抢抓机遇，扎实工作，全面完成和超额完成全年国民经济计划和各项工作任务。

　　7月25日至27日 蒋作斌先后到20多个企业、产业基地、建设工地、学校实地考察调研，要求加快全市经济发展步伐。

　　7月28日 市委召开部分企业经营者座谈会，蒋作斌、刘国湘听取企业家们的意见和建议。

　　7月31日 蒋作斌到安化县、赫山区检查指导抗旱工作，要求各级干部要进村入户，落实抗旱措施，指导帮助群众引水抗旱保苗。8月3日，蒋作斌到资阳区、桃江县检查抗旱工作。

　　8月4日 市委、市政府下发《益阳市金融安全区创建工作实施方案》。要求经过3年的努力，力争实现全市社会信用意识明显增强，信用状况和金融发展环境明显改善;各级党委、政府驾驭金融工作的能力明显提高;金融机构行为规范，服务优良，金融风险有效防范，金融运行质量明显提升，经营效益明显改善;银行、企业、政府及其部门和社会公众之间关系融洽，基本形成经济、金融良性互动、共同发展的良好格局。

　　8月8日 刘国湘到资阳区考察古道街旧城改造工程，指出要通过旧城改造，把资阳区打造成为益阳的商贸中心和文化休闲中心。

　　8月8日 省人大常委会副主任庞道沐到赫山区白石塘乡、衡龙桥镇快活岭村指导抗旱工作，强调要绷紧抗旱弦，解决人畜饮水困难。

　　8月9日 市委、市政府发出《关于益阳高新技术产业开发区南扩40平方公里土地规划管理权限与实施办法的通知》。市政府授予高新区管委会市级综合经济管理权限，履行市政府有关部门的规划管理、土地报批、建工管理等职能，依法依规对南扩40平方公里实行统一规划、统一建设、统一管理。授予高新区管委会对南扩40平方公里内的规划、建设、国土与房地产管理行政执法权。11月28日，根据国务院有关文件精神，市委、市政府决定停止执行该文件。

　　8月11日 市委、市政府建立企业家联席会议制度，市委、市政府主要负责人听取具有一定规模的投资者、企业负责人关于投资环境、政府管理、服务工作等方面的意见和建议，及时了解企业投资、生产、经营和生活方面存在的困难和问题。

　　8月12日 市政府发布调整后的最低工资标准。全市2003年7月至2004年6月，市中心城区最低月工资标准为340元，小时最低标准为3元;安化县、桃江县、南县、沅江市最低月工资标准为300元，小时最低工资标准为2.5元。

　　8月13日 全市开展以“打黑除恶”为重点的“严打”整治斗争以来，共查获各类犯罪团伙95个398人，破获各类刑事案件7663起，抓获犯罪嫌疑人21587名，追回网上逃犯709人。

　　同日 蒋作斌到市纪委监察机关调查研究工作，指出要坚持教育、惩处、防范一齐抓，发挥纪检监察工作的保驾护航作用。

　　8月14日至16日 副省长甘霖到益阳市调研血防工作，考察朝阳开发区。

　　8月17日 蒋作斌、胡忠雄(市委副书记)等市领导到益鑫泰纺织印染有限公司等5家国有企业调查研究，强调必须抢抓机遇，坚定不移地推进国有企业改革。

　　8月21日至22日 省委副书记、常务副省长于幼军到益阳市考察指导工作，强调增强紧迫感，优化软环境，提高竞争力。

　　8月26日 益阳高新区南扩铁路桥暨主干道路开工建设。铁路桥北起康富南路与迎宾路交接处，南接云山路等南扩区城市干道，横跨长益铁路。全桥长312米，主桥宽28.2米，双向四车道。

　　同日 市委、市政府决定成立益阳电厂二期工程建设领导小组，全面负责益阳电厂二期工程建设。

　　同日 市委、市政府出台《关于在全市开展“倡导文明、革除陋习”活动的实施意见》。活动以培养社会大众的生活方式、生活习惯、行为方式、社会交往方式为基本内容，从基本道德规范和行为规范抓起，进一步巩固抗击“非典”成果，吸取“非典”危机的深刻教训，加强公民道德建设，倡导文明、科学、健康的社会风尚，创造更好的生活环境、工作环境和投资环境，树立益阳良好形象。

　　8月30日至9月1日 蒋作斌等市领导调研就业、再就业工作，强调全市各级党委要明确责任，落实责任，扎扎实实地做好就业和再就业工作。9月1日，深入到市四医院、市疾控中心、市卫监所、市二医院、市三医院等10家医疗卫生单位调查研究，强调要强化责任，加大投入，加快公共卫生事业建设。

　　9月3日 市委常委集中学习《湖南省人口与计划生育条例》，研究计划生育工作。

　　9月12日 市委召开打击地下“六合彩”工作会议，要求公安等有关部门积极行动起来，摧毁地下“六合彩”网员，灭绝“六合彩”。

　　9月14日 蒋作斌到粒粒晶粮食购销有限公司调研，强调要加大招商引资力度，把农业产业化龙头企业做大做强，帮助农民致富奔小康。

　　9月16日至17日 省人大常委会副主任周时昌率省人大义务教育执法检查组到益阳市检查有关教育法律法规执行情况。检查组指出，要继续加大对义务教育的投入，进一步改善办学条件。

　　9月17日至18日 市政府召开再就业暨发展劳务经济工作会议。强调要千方百计做好就业和再就业工作，全面完成和超额完成全年各项任务。

　　9月20日 市委、市政府作出《关于加强国有企业改革的决定》。要求用2至3年的时间，完成理顺全市国有企业产权关系、职工劳动关系和离退休人员社会保险关系的任务，使国有企业合法、健康、有序地退出一般性竞争领域。市属国有企业3年内完成改革任务，区县(市)属国有企业2年内完成改革任务。成立益阳市国有企业改革工作领导小组，下设办公室;组建市直国有企业改革指导协调组派驻各企业。

　　9月25日 市委、市政府成立益阳市资水流域水电开发领导小组，全面负责市境资水流域水电开发的具体工作。

　　9月28日 市委召开加快国有企业改革工作会议。决定从市直单位抽调120名干部，组建30个指导组进驻市直国有企业，指导改革。

　　9月30日 蒋作斌、刘国湘到市中心医院看望市区桥南天桥援救事件中苯中毒人员，强调要不惜一切代价抢救中毒人员。

　　同日 刘国湘等领导深入城区重点城市建设工程大桃南路、秀峰中路续建工程，陆贾山路改造工程，污水处理厂、资阳大道建设工程，秀峰公园改造建设工程等施工现场，就加快工程建设现场办公，对保证工程质量提出要求。

　　同日 市委、市政府作出《关于进一步扩大开放加大招商引资力度的决定》。要求各级各部门进一步解放思想，把招商引资作为经济工作的重中之重;放开投资领域，多种形式引进资金、项目;落实和完善鼓励招商引资政策，增强对外开放的吸引力;保护知识产权，支持企业引进人才;拓宽融资渠道，加大信贷支持。改进招商引资方式，提高招商引资成效。市委、市政府决定，从本年度开始，对区县(市)和市直单位实行招商引资目标管理。

　　10月3日至4日 蒋作斌等市领导到资阳区、安化县农村考察，要求建整扶贫工作组和村支两委抓好拉通公路、大建沼气池、整修山塘水坝、农网改造和荒山造林五大工程。

　　10月11日　市委召开区县(市)和市直单位主要负责人会议，传达学习贯彻胡锦涛总书记视察湖南工作时的重要讲话精神。

　　10月13日 省委副书记、省纪委书记孙载夫等带领参加全省社会治安综合治理工作会议的100多名代表到益阳市现场参观“巡防社区工程”并座谈。

　　10月14日至17日 益阳市(深圳)招商周投资说明会在深圳举行，市委、市政府在会上发布了一批市级重点招商项目。17日，正式签约项目66个，其中利用内资项目38个，利用外资项目28个。各区县(市)和市直有关部门还与客商签订合作协议近100个。

　　10月16日至18日 副省长杨泰波到益阳市考察调研农业农村经济工作，指出“三农”问题的核心是农民问题，各级在推进农业产业化，加快农民收入增长上要有突破性举措。

　　10月20日 市委常委学习中心组学习贯彻十六届三中全会精神。蒋作斌强调，全市广大党员干部和人民群众要进一步提高思想认识，大力推进改革发展。

　　同日 市委、市政府发出《关于规范中心城区房地产开发有关问题的通知》。要求中心城区所有行政事业、企业单位禁止在办公区、厂区内新建住宅;不准个人新征土地建设私人住宅;停止审批不具备居民小区规模的房地产开发建设项目。严禁镇、村在中心城区擅自收费批建村民新建住宅。中心城区拆迁户一律成规模集中安置。房地产建设项目用地不许协议出让，一律实行招标、拍卖和挂牌出让。

　　10月29日 益阳电厂二期工程在北京正式签约，该项目总投资46亿元人民币，其中湖南省经济建设投资公司占60%，国投电力公司占35%，益阳市经济建设投资公司占5%。装机容量120万千瓦。11月6日，益阳第二期发电有限公司在长沙成立。

　　10月30日 市委、市政府发出《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的通知》。《通知》进一步明确了实行“一票否决”的情形及具体内容，对评先、评奖、录用(聘用)、提拔、签订劳动合同等一律实行人口和计划生育“一票否决”审核。

　　11月3日 市委成立申办益阳医学高等专科学校领导小组，全面负责申办有关工作。

　　11月5日 市委、市政府要求各单位部门迅速对火灾隐患和消防安全设施进行全面检查，发现问题立即整改。

　　11月9日至12日 召开市委第三次代表大会。蒋作斌在会上作了《认真贯彻“三个代表”重要思想，为益阳全面建设小康社会而奋斗》的工作报告，大会审查并通过了这个报告，选举产生了中共益阳市委第三届委员会委员和市纪律检查委员会委员。12日下午，第三届委员会举行第一次会议，选举蒋作斌为市委书记;刘国湘、向邦柱、胡忠雄、谢超英、张硕辅为副书记;贺新、周宪新、周再华、李稳石、龙成凤、贺修铭、陈菊芳为常务委员。通过了《关于加强自身建设的决定》。要求全体市委委员加强学习、提高领导水平;维护团结，增加市委的凝聚力和战斗力;改进作风，密切与人民群众的血肉联系;廉洁从政，树立清正廉洁明的良好形象。市纪委三届一次全会选举胡忠雄为市纪委书记。

　　11月13日 副省长徐宪平到益阳市考察城镇化和重点工程建设，要求城市建设要保留山水特色;要认真做好项目引资和开发工作，加快城镇化进程。

　　11月27日至29日 举办全市处级以上领导干部“三个代表”重要思想培训班，刘国湘要求把学习贯彻“三个代表”重要思想的成果转化为益阳改革开放、全面建设小康社会的强大动力。29日，蒋作斌在参加培训班分组讨论时强调，学习贯彻“三个代表”重要思想要在武装思想、指导实践上下功夫;要在学习贯彻市第三次党代会精神上下功夫;要在转变职能，改变作风，优化政务环境，开拓工作新局面，创造发展新业绩上下功夫。

　　11月28日 市委、市政府成立农村税费综合配套改革领导小组，全面负责农村税费综合配套改革的具体工作。

　　11月30日 市委、市政府举行艰苦奋斗、勤廉为民优秀领导干部暨先进事迹报告会，总结推介先进典型，进一步弘扬艰苦奋斗，勤廉为民的良好风尚，激励广大党员干部进一步增强宗旨观念。

　　12月2日 益阳市政府、沅江市政府与世界自然基金会联合主办的南洞庭湖湿地保护与有机农业发展研讨会在益阳市举行。

　　12月5日 市政府召开银(行)企(业)合作融资签约项目落实情况汇报会，督促落实项目资金到位情况。

　　12月6日 省委副书记、代省长周伯华考察益阳市水利建设情况，并参加在益阳市召开的洞庭湖区水利建设工作汇报会，要求各级切实加强对水利工程建设的领导，组织广大干部群众抓住季节全面大干，掀起水利建设新高潮。

　　12月10日 召开全市经济和社会发展情况汇报会，全面盘点经济社会发展情况，要求抓紧最后20天，确保完成全年国民经济计划和各项工作任务。

　　12月11日 全省市州交通局局长聚会益阳市，共同探讨交通建设新思路新经验。

　　12月13日 蒋作斌听取省减轻农民负担检查组的情况反馈后，要求各地各级党委、政府要认真查找减轻农民负担工作的薄弱环节，对不规范的涉农收费行为进行认真清理整顿，并严肃处理，切实减轻农民税外负担。

　　12月18日 市委下发《益阳市农村党员干部现代远程教育工作实施方案》。要求2004年上半年完成试点工作任务，2004年下半年全市铺开。到2005年基本建成覆盖全市农村的党员干部现代远程教育网络，形成卫星电视教育、互联网络教育、光盘教育“三位一体”的农村党员干部现代远程教育体系，建立科学管理、规范运行的农村党员干部现代远程教育工作机制。

　　12月19日 蒋作斌等市领导率市农办负责人前往资阳区茈湖口镇和杨林坳乡就“三农”问题深入调研，在基层召开党员干部座谈会，走访农户和产业化基地，强调要用改革的思路，过硬的措施，加快农村经济发展。

　　12月20日至22日 市委召开常委(扩大)会议，研究来年经济工作。

　　12月24日 市委、市政府发出《关于进一步加强副处级以上领导干部因公出国管理的通知》。要求领导干部因公出国一定要有实质性内容，有明确目的，有实际需要;对领导干部因公出国要严格审批、严格出国经费管理;对违反领导干部因公出国管理有关规定的，由纪检监察机关严肃查处。

　　12月25日 市委召开民主协商会，向各民主党派益阳市委主要负责人及无党派知名人士通报即将召开的市第三届人大、政协会议上有关市级国家机关和市政协换届选举人事安排初步方案，并征求意见。

　　12月25日至26日 召开全市林业暨水利建设工作现场会，研究部署今冬明春植树造林和水利建设工作。蒋作斌在会上强调，用2到3年时间，打一场植树造林和水利建设的攻坚战。

　　12月27日至2004年1月3日 召开政协益阳市第三届委员会第一次会议，选举陆国柱为市政协主席，邹年满、周干才、文朗辉、夏甫清、梅敏亚、李长庚、吴宏斌、夏宏宇、卜铁洪为副主席。

　　12月29日 省人大常委会副主任庞道沐到南县检查水利冬修工作。

　　12月30日至2004年1月5日 召开益阳市第三届人民代表大会第一次会议，听取和审议刘国湘所作的政府工作报告，听取和审议翦冰清所作的人大常委会工作报告。选举刘国湘为市政府市长，谢超英、伍晓芹(女)、夏启光、徐耀辉、吴国光、黄加忠为副市长。选举伍建国为第三届人大常委会主任，谢梦阳、何必能、肖振辉、夏赞秋、刘德寿、符定安、谌涤尘、胡非清(女)为副主任。

　　本年度国民经济状况：据《益阳统计年鉴》统计，本年度地区生产总值2177948万元，比上年增长8%，第一产业总值5779900万元，减少1%;第二产业总值608836万元，增长11.9%;第三产业总值991122万元，增长11.5%。全年完成固定资产投资总额626133万元，增长14.5%。全年财政总收入113761万元，增长5.1%，其中上划中央27650万元，地方财政收入74642万元;全年财政一般预算收入74642万元，增长7.8%，一般预算支出211900万元，增长8.4%。全年社会消费品零售总额905673万元，增长10%;全市城镇居民人均可支配收入6835元，增长3%;全市农民人均纯收入2362元，增长7.7%。