1997年

　　1月1日 益阳市“110”报警服务台开通。

　　1月6日至8日 省委常委、省委政法委书记兼省公安厅厅长李贻衡赴安化县考察扶贫工作，要求把扶贫和“减负”作为当前维护政治稳定的主要任务落到实处。

　　1月6日至14日 市政府取缔关停严重污染环境的小型企业。并派出检查组，对取缔关停企业进行全面核查。

　　1月9日 召开市委经济工作会议。会议确定1997年全市国内生产总值比上年增长15%以上，社会商品零售物价指数控制在6%以内，完成地方财政收入5亿元以上，农民人均纯收入1800元，比上年增加350元。

　　1月16日 益阳甘溪港公路大桥合龙。

　　1月17日 市扫黄打非集中行动拉开序幕，集中销毁一批非法出版物。

　　1月20日 孙振华到益阳氮肥厂、滨湖柴油机总厂了解企业发展情况，与企业负责人共同探讨加快益阳工业发展之路。

　　1月22日 副省长唐之享深入沅江市杨梅山中学、沅江城关职高、嘉禾小学、沅江师范、益阳市五中、市第一职业中学等学校慰问受灾教师。

　　1月27日 省委副书记胡彪、副省长庞道沐到沅江、南县走村串户，慰问灾区群众，要求防汛工作早准备、早动手，各种防汛物质准备尽早到位。

　　同日 市委为13位见义勇为的先进个人颁奖。

　　1月下旬至2月初 市委、市政府主要领导分别到灾区、特困企业、社会福利院、光荣院、军分区及干休所和重点工程建设工地慰问。

　　2月3日 市委印发《益阳市各级人大常委会机关参照<国家公务员暂行条例>管理实施细则》和《益阳市各级政协机关参照<国家公务员暂行条例>管理实施细则〉》。市、区县(市)人大常委会机关和政协机关中除工勤人员以外的工作人员，乡镇(街道)人大主席、专职副主席、专职工作人员和专职政协工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理。市、区县(市)人大常委会组成人员、人大常委会工作委员会成员，各级政协机关兼职的副主席、常委、副秘书长，专门委员会主任、副主任，实行其工资关系由原所在单位管理的人事制度。市、区县(市)人大常委会机关所属事业单位，各级政协机关所属的企事业单位，不列入参照管理范围。

　　2月7日 省委书记王茂林，省委常委、省委秘书长吴向东，副省长庞道沐赴沅江市三眼塘镇台公塘村看望灾民和孤寡老人。

　　2月13日 市委、市政府召开全市水利工作电话会议，李江要求把水利冬修扫尾工作与防汛准备工作作为当前头等大事来抓，要迅速落实各级领导与水利技术干部防汛责任制，在3月底前完成冬修扫尾工作。搞好防汛物资的调运、补充，防汛抢险预案的制定和人员的培训。

　　2月13日至14日 市一届人大常委会第十七次会议接受李江辞去市人民政府市长职务的请求，决定任命蔡力峰为市人民政府副市长、代理市长。

　　2月15日 市委召开区县(市)委书记、区县(市)长会议，传达省委有关人事任免通知：孙振华任省委副秘书长，李江任市委书记，蔡力峰任市委副书记，朱冰任市委组织部长。

　　2月19日至20日 省委副书记胡彪在益阳考察农村工作时强调，一手抓汛前准备，一手抓春耕生产。

　　2月19日 李江到沅江市检查水利冬修工程质量，与基层干部、水利技术人员研究防汛准备工作，要求在3月底前一定要完成水利冬修扫尾任务。

　　同日 全国第一艘中、大型水下钻探爆破船在益阳船舶厂试制成功。该船填补了全国没有中、大型水下钻探爆破船的空白。

　　2月28日 李江主持召开市委常委会议，专题研究工业工作。

　　同日 市委、市政府作出《关于加强环境保护的决定》。要求市长、区县(市)长、乡(镇)长对本地区的环境质量负总责，把环境质量作为考核政府主要负责人政绩的一项重要内容，把环境保护作为考核地方政府双文明建设的一项重要内容。各部门的主要负责人对本系统的环境保护工作负责，项目审批要坚持环境保护标准。

　　同日 市委出台《关于切实做好全市跨世纪党外领导干部培养选拔工作的意见》。要求市、区县(市)人大、政府、政协和乡镇政府领导班子中都要配备党外干部;市、区县(市)政府职能部门和司法机关，要有计划有步骤地配备党外干部。

　　3月1日至3日 蔡力峰到安化柘溪库区调研。

　　3月6日 市委、市政府发出《在全市实行双文明目标管理责任制的通知》。从1997年起，对各区县(市)和市直单位实行物质文明建设和精神文明建设双百分考核的目标管理责任制。

　　3月10日 召开全市人大工作会议。李江强调，要切实加强党对人大工作的领导，做好人大工作，当好人民公仆，多为百姓办几件实事。

　　3月11日 副省长贺同新到益阳调查了解“开放带动”战略实施情况，先后考察“益鑫泰”麻业服装实业有限公司、益阳稀土材料总厂、益阳大利电子有限公司、益阳橡胶机械厂、益阳资江电子元件厂等企业。

　　同日 市委、市政府对全市机动车辆非法安装和使用警灯、警报器、标志牌进行集中清理整顿。清理重点是警车、“湘O”专段号牌(包括1000号以内车辆)、军队、武警车辆，清理整顿情况由市组织检查验收。

　　3月14日 市委出台《关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的几点意见》。进一步明确市委与民主党派进行政治协商的主要形式，充分发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会和人民政协中的作用，积极举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务。

　　3月17日 省委副书记胡彪率省水利厅、省农业厅负责人考察益阳农村工作，指出当前农村工作要突出“两手抓”，一手抓汛前准备，一手抓春耕生产，确保防汛、春耕两不误。

　　3月19日 市委、市政府作出《关于全面推进国有企业改革的决定》。要求因地制宜、因企施策，按照不同的形式，改革国有企业的产权制度;完善政策、优化环境，推行灵活多样的优惠措施，为加快国有企业改革步伐创造条件;加强领导，精心组织，形成多方联动、配合默契的工作机制，保证国有企业改革顺利推进。力争用两年的时间，基本完成国有中小型企业的机制转换，推进企业尽快走向市场，实现两个根本性转变。

　　3月20日至21日 市委、市政府召开全市企业改革工作会议，要求全市各级解放思想，振奋精神，打一场深化国有企业改革攻坚战，为振兴益阳经济而努力奋斗。

　　3月22日至23日 召开全市外向型经济工作会议，要求解放思想、转变观念、改善环境，尽快扭转外向型经济工作被动局面。

　　3月23日至25日 省政协副主席陈彰嘉率领省委省政府减负督查组到益阳督查减轻农民负担工作，重点检查了安化县的有关乡镇。

　　3月24日 副省长庞道沐到桃江县现场办公，重点研究桃江县竹林开发和县城防洪大堤建设问题。

　　同日 市委召开座谈会，邀请市民主党派、工商联群团组织负责人及部分党外人士，就举办1997年中国湖南(益阳)第三届国际竹文化节暨经贸洽谈会和市直机关作风整顿听取意见，民主协商。

　　3月26日 市委、市政府出台《关于市直机关作风整顿的实施意见》。明确整顿的重点是市直机关索拿卡要和不作为、乱作为现象，创建勤政廉洁高效务实的领导机关。

　　3月27日至31日 国务院副总理姜春云委派的水利部长江专家组，深入南县、沅江市、资阳区、赫山区察看大堤培修和倒口修复等情况，并对防汛薄弱环节提出改进意见。

　　4月4日 市委一届五次全体会议召开，会议研究出席省党代会代表推选工作，确定其代表候选人预备人选。

　　4月5日 李江率市直有关部门赴桃江县和赫山区检查防汛准备工作和农业生产，强调要做好防汛抗灾的各项准备，做到防汛、生产两不误。

　　4月7日 李江到沅江市查看共双茶垸、共华西堤倒口施工现场，研究共双茶垸度汛问题。

　　同日 李江到益阳灯泡总厂、益阳齿轮厂、湖南汽缸垫厂和益阳轴承厂调查了解益阳企业改制情况，要求企业一定要解放思想，大胆探索，切实做好改制工作，加快改革步伐。

　　4月9日 副省长周时昌视察益阳市湘粮实业公司益阳矿泉水厂。

　　4月14日 市委、市政府出台《关于加强全市科协工作的意见》。要求各级党委、政府高度重视和支持科协工作，在社会主义民主政治建设中，充分发挥科协的参政议政作用;在党对科技界的群众工作中，充分发挥科协的桥梁纽带作用;在实施“科教兴益”战略中，更好地发挥科协及其所属团体的组织作用和广大科技工作者的主力军作用。

　　4月15日 国务院批准，桃江县列为“全国山区综合开发示范县”。

　　4月16日 全市实施党建先锋工程现场经验交流会在桃江县召开。要求进一步深化党建先锋工程活动，全面提高全市党的建设水平。

　　4月16日至23日 省人大常委会副主任吴运昌一行到南县、沅江市、安化县调研县乡人大换届选举工作。

　　4月28日 市劳动力市场开业，全市首届劳务交流会举行，李江希望来益阳市的招工单位多多合作，共同开发益阳劳动力资源。

　　4月29日至30日 省长杨正午到益阳考察市财源建设和工业企业改革情况。指出经济工作要围绕增加财政收入和农民增收来展开。

　　5月8日 香港中小企业商会会长一行应蔡力峰邀请，到益阳进行为期三天的考察。

　　5月9日 省长杨正午到南县、沅江市检查防汛工作。先后察看育乐垸北间堤、茅草街大堤和船闸、大通湖垸草尾河大堤、黄茅洲船闸及湖子口隔堤。

　　5月11日 桃江县、沅江市、南县、安化县遭受龙卷风、暴雨和冰雹袭击，其中桃江县14个乡镇遭灾，倒房285户。

　　5月12日 市委、市政府发出《关于工业企业实行扶优扶强和支帮促的通知》。确定滨湖柴油机总厂等企业为市级领导扶优扶强联系点;市灯泡总厂等企业为市级领导支帮促联系点。工业企业扶优扶强和支帮促工作由市政府办公室牵头，市经委组织实施，市直有关部门参与。要求切实加强对工业工作的领导，进一步加大企业改革力度，支持和帮助企业发展生产，提高效益。

　　同日 市委、市政府发出《关于市级领导和市直部门对乡镇企业实行定点联系制度的通知》。明确市级领导和市直部门对乡镇企业实行定点联系，联系点一定三年，由市领导挂帅，所指定的责任单位主要负责人负总责，明确一名干部作为驻点联络员，切实帮助企业解决生产、管理、信息、销售、资金等方面的一些具体困难和问题。

　　5月21日 市委出台《关于市委常委会议和常委公务活动的规定(试行)》。明确市委常委会议和市委常委公务活动由市委秘书长和分管副秘书长根据市委主要领导同志的授意进行统筹安排，实行归口管理，由市委办公室秘书科具体承办。服务工作指定专人承担，并坚持“严谨规范、热情周到、简朴务实”的原则。

　　5月22日 李江到沅江“辣妹子”食品有限公司现场办公，为该公司高起点创食品名牌献计献策，排忧解难。要求沅江市委、市政府克服因循守旧、抱残守缺的思想，全力以赴支持“辣妹子”创名牌。

　　5月26日 市委、市政府召开全市全面推行办事公开制度动员大会，要求凡是与人民群众利益密切相关的事情，只要不涉及党和国家的机密，都应该公开。

　　5月31日至6月1日 全省财政两项改革现场会在益阳市召开。省长杨正午指出：要制定收费管理办法，实行综合财政预算。

　　6月4日 益阳城区第一期防洪大堤主体工程基本竣工，大堤长2400米、宽10米，标准点高程39.80米。大堤高度超过1996年最高水位2.44米。

　　6月6日至7日 安化县连续遭受暴雨山洪袭击。

　　6月8日至9日 省委副书记胡彪到安化县看望受灾群众，指挥抗灾救灾工作，指出目前首要工作是要安置好灾民，解决灾民的吃、住、穿问题;要抓紧恢复受灾地区的水毁设施;既要继续关注山洪暴发，又要防止可能出现的旱情，并进一步落实防灾抗灾措施，总结带规律性的经验教训。

　　6月10日 市委、市政府发出《关于保持党政机关机构编制稳定和冻结事业单位机构编制的通知》。要求各级各单位保持党政机关机构编制稳定、冻结事业单位机构和人员编制，继续坚持并强化机构编制工作集体领导和统一承办、“一支笔”审批制度。防止党政机关机构改革基本结束后，党政机关机构编制再度膨胀，确保事业单位机构和人事制度改革的顺利进行。

　　6月11日 召开市直机关实施党建先锋工程现场经验交流会。市委要求“领导班子创先进，领导干部作表率，共产党员当模范”，要求这一活动要与市场经济条件下党员队伍的思想状况，与贯彻落实党的基本路线、与加强思想道德建设促进社会风气的好转结合起来，坚持两个文明一起抓。

　　6月10日至12日 省委书记王茂林察看南县、沅江市、资阳区和桃江县等区县(市)防汛重点工程和险工险段，以及南县浪拔湖乡百合洲棉椒间作、粮食局养猪场，沅江市“辣妹子”有限公司，市农科所，市灯泡厂。强调要把防汛抢险作为当前的中心工作，要立足防大汛抗大险抗大灾，作好一切防汛准备工作。同时指出要坚持经济建设为中心，服从和服务于经济建设这个中心，把“发展才是硬道理”落到实处，营造一个发展经济、对外开放、深化改革的良好环境。

　　6月12日 市委、市政府召开全市事业单位机构和人事制度改革工作会议。要求合理划分党政机关与事业单位的职责，建立符合事业单位自身特点的等级规格，逐步消除事业单位行政级别。

　　6月16日 市第一个国家安居工程建设项目——梓山苑住宅小区奠基。小区占地370.5亩，总建设投资约2亿元，建设面积达31.67万平方米。

　　6月17日 市委发出《关于明确廉政机制建设责任单位的通知》。明确廉政机制建设责任单位：由市委办市政府办负责推行办事公开制度;由市廉政办负责行风评议;由市委组织部负责民主评议领导干部，落实领导干部报告个人重大事项制度、收入申报制度，实行人事任免程序化和内部权力分解，实行重点岗位轮换;由市建委、市审计局负责实行基建工程公开招标和跟踪审计;由市财政局负责实行财政两项改革、内部经济评审、回扣管理;由市纪委、市委组织部负责落实领导干部遵守经济纪律八条规定，实行干部离任廉政考察;由市廉政办负责落实礼品登记制度;由市经委、市财贸办、市外经委和市总工会负责落实厂长(经理)基金使用情况和国有企业业务招待费使用情况向职代会报告制度。

　　6月25日 市委、市政府出台《关于在全市开展创建安全文明小区、安全文明村镇、治安模范单位活动的实施意见》。明确“创建活动”四年为期，分步实施。主要目标：通过以点带面，连点成片，实现社会治安、社会风气的逐步好转，促进全社会精神文明程度的提高。

　　6月26日 全市举行声势浩大的“迎(香港)回归、颂祖国”文艺大游行。

　　同日 中纪委检查组到益阳市检查贯彻落实中共中央有关文件精神和厉行节约、制止浪费等方面的情况。

　　7月3日 市委、市政府出台《关于对乱建庙宇和露天佛像问题进行专项治理的实施方案》，要求按照“既坚决，又稳妥”的方针，把专项治理与依法加强对宗教事务的管理结合起来，确保专项治理取得实效。

　　7月7日 李江到市粮食局油脂厂现场办公，对该厂扩大生产规模，创建“油中王”名牌所遇到的问题，提出了具体解决办法。

　　7月8日 市国有大型企业益阳齿轮厂正式改制转体为湖南益阳齿轮股份有限公司。

　　7月8日至9日 省委副书记郑培民、副省长潘贵玉一行考察南县荷花嘴血防站、沅江市第二血防医院、沅江市南大北堤挡浪防护墙、南大膳镇沟渠硬化项目，看望南大膳镇西湖村晚血病人。郑培民强调，要以境内灭螺为工作重点，有效控制血吸虫病病源。

　　7月9日至10日 省人大常委会主任刘夫生到益阳视察湖南滨湖柴油机总厂、益鑫泰、城区防洪工程和梓山湖公园。

　　7月11日至13日 省委副书记储波深入南县、沅江市等地指导防汛准备工作，重点考察南县北间堤、湖子口隔堤、茅草街船闸、华阁镇众福堂灾民新村和沅江市城防工程，强调防汛工作和经济工作，都要注重实际调思想、调结构;同时要求各级党委政府既要增加财政收入，更要增加农民收入。

　　7月13日 副省长庞道沐、省军区副司令员肖求如在南县指导防汛工作。

　　7月15日下午 省委书记王茂林、副书记胡彪到桃江县现场指挥抗灾。

　　7月17日 省委副书记胡彪深入资阳区沙头镇民主垸，看望受灾群众，指挥抢险救灾。

　　同日 李江到南县厂窖、武圣宫等防汛一线现场督战，要求切实加强巡逻守护，查险找险，把险情消灭在萌芽状态，同时要求防汛物资尽快到位，市、县两级包垸的负责人要立即到位。

　　7月18日 省长杨正午到资阳区长春垸、市城区汽车路等防洪大堤察看汛情。

　　同日 广州军区副参谋长宋文汉少将，广州军区后勤部副部长袁源少将，省军区司令员庞为强少将到益阳市慰问参加抗洪抢险的部队、武警官兵、民兵、受灾群众。

　　同日 国家防总副总指挥、水利部部长钮茂生到益阳市察看灾情，指导抗灾。

　　7月21日至23日 省政协副主席谢佑卿考察华昌锑品股份有限公司、益阳灯泡总厂、益阳齿轮股份有限公司、益鑫泰公司、益阳汽车运输总公司、资江机器厂和湖南轻武器研究所。

　　7月24日 省人民政府批复建立南洞庭湖湿地和水禽自然保护区。保护区总面积11.53万公顷，保护区垸内有18个大小湖泊、118个湖洲，湿地内有原国家重点保护的鸟类164种，其中水禽30多种，世界濒危水禽近50种，植物1033种，鱼类资源114种。益阳市的南县、沅江市和资阳区部分地区属保护区。

　　同日 市委、市政府出台《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干意见〉的实施意见》。要求认真贯彻落实《若干意见》精神，严格控制新建和装修办公楼，严格控制各种会议，严格控制各种庆典活动，严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费，严格控制各种检查、评比和达标活动，严格按规定配备和更换小汽车，严格管理公费出国(境)。

　　7月26日 副省长潘贵玉实地察看沅江重灾区和赫山区灾民安置区的防疫情况。

　　7月28日 李江、蔡力峰到市首家再就业示范基地秀峰商贸城视察。

　　7月30日 省长杨正午专程乘船赴沅江市泗湖山、茶盘洲农场看望溃垸的受灾群众。

　　同日 省委常委、副省长周伯华到益阳市检查长常高速公路益阳市段施工进展情况。

　　7月31日 中国红十字会总会副会长孙梅秋来到资阳区和沅江市灾区考察灾情，指导灾后防疫工作。

　　8月4日至5日 市委、市政府在安化县召开扶贫工作现场办公会议，要求切实加大工作力度，打一场扶贫攻坚的整体战。

　　8月6日 李江出席全市检察长会议，要求检察机关恪尽职守，旗帜鲜明地向腐败分子宣战。

　　同日 香港超跃投资有限公司投资1.38亿元，与市交通建设投资有限责任公司合作经营益桃一级公路，双方举行项目合同签字仪式。

　　8月7日 召开市委常委会议，研究“讲文明树新风”实施方案。要求各级党委政府把开展“讲文明树新风”活动作为推动群众性精神文明建设活动深入发展的大事来抓。18日，市委召开 “讲文明树新风”动员大会。李江强调，要集中解决在文明言行、环境卫生、服务质量、城市管理等七个方面存在的突出问题。

　　8月12日 省人大常委会副主任董志文到益阳市考察核工业湖南无纺布厂。

　　8月21日 市委、市政府作出《关于市属国有农场体制改革若干问题的决定》，明确改革的重点任务是：改革农场内部管理体制，精简机构，做好富余人员分流;授予农场部分行政管理职能;从1997年1月起试行新的财政分配体制，对农场实行“确保基数，增量分成”的财政分配办法;调整农场教育卫生布局，加强社会保障体系建设。理顺农场管理关系，撤销市农场管理局，按照三位一体的方式，成立市国有农场管理委员会(市农管委)、市委农场工作委员会(市委农场工委)、益阳市农场国有资产经营公司。通过改革建立起符合社会主义市场经济体制要求的新型管理体制，优化发展环境，促进国有农场两个根本转变，加快农垦经济的发展。

　　8月25日 市委、市政府召开全市三冬生产会议，要求全党动员、全民动手，确保全市“三冬”生产上一个新台阶。

　　8月26日 市委、市政府作出《关于进一步加强乡镇财政管理的决定》。要求各区县(市)在全面调查乡镇财源、税源和事权的基础上，理顺县、乡(镇)两级财政关系，合理划分县乡收入来源和支出范围，在乡镇建立起分税制财政管理体制，做到财权与事权相统一，乡事乡办，乡财乡理，兼顾县乡两者利益，最大限度地调动乡镇的积极性;把抓好乡镇财政管理列入重要的议事日程，制定对乡镇财源建设、财政管理、消化赤字、财政平衡等方面的管理目标，完善考核、奖惩制度，把财政管理、财源建设任务完成情况作为考核乡镇党委、政府以及主要负责人政绩的重要指标。

　　9月1日 市委召开市直机关作风整顿总结大会。会上宣布对群众意见仍然不好的4个单位实行“留整”;对整顿效果不理想的四个单位实行“补课”。

　　9月3日 市委、市政府召开讲文明树新风万人治脏动员大会，号召城区党员干部，广大群众共同参与治理脏、乱、差，以整洁优美的市容环境迎接党的十五大召开。

　　同日 李江赴长沙了解参加省“湘交会”经贸洽谈和招商引资工作的益阳市代表团工作情况，鼓励代表团工作人员圆满完成预定经贸洽谈和招商引资工作任务。

　　9月4日 市委、市政府作出《关于加快发展个体私营经济的决定》。要求进一步放宽从业人员条件和经营范围，简化申办手续，妥善安排生产经营场地，鼓励企业职工和行政事业单位工作人员离岗从事个体私营经济;对个体私营企业实行税费优惠，提供信贷支持;积极引导和推动个体私营经济上规模、上水平;切实保障个体工商户和私营企业的合法权益、切实提高其社会地位。

　　9月5日　市委、市政府出台《关于深入持久地开展创建 “五好文明家庭”活动的意见》。创建活动由市委宣传部、市妇联、市民政局等18个单位牵头。“五好文明家庭”条件是：爱国守法，热心公益好;学习进取，爱岗敬业好;男女平等，尊老爱幼好;移风易俗，少生优育好;勤俭持家，保护环境好。

　　9月10日至12日 省人大常委会副主任潘基踬率省非农业建设用地清查和土地执法检查组到益阳市，重点检查了赫山区和桃江县的益阳火力发电厂、益桃公路、桃花江森林公园等重点工程的用地情况。

　　9月25日 市委召开传达贯彻党的十五大精神大会。要求各级党组织和全体共产党员，认真学习、领会和贯彻十五大精神，统一思想认识，加强自身建设，突出经济中心，加快发展步伐，为把益阳建设成经济强市、开创两个文明建设新局面而努力奋斗。

　　同日 龙爱冬率团赴深圳慰问驻香港部队。

　　9月29日至30日 市委学习中心组集中学习江泽民总书记在党的十五次全国代表大会上的报告。

　　10月8日至10日 举办中国湖南(益阳)第三届国际竹文化节。这届竹文化节共签订各类经济技术项目31个，总投资194627万元，引进资金174467万元(境外资金18574万美元);其中合同17个，总投资73350万元，引进资金68137万元;签订意向 6个，总投资67402万元，引进资金60747万元(境外资金6638万美元)。共签订贸易合同28个，成交总额47000万元。实现房地产成交额6700万元，商品零售额3200万元，产权交易成交项目33个，成交资产总额为1564325万元。

　　10月10日至11日 全国人大常委会副委员长王丙乾率全国人大常委会赴湘《水法》执法检查组到益阳市，先后考察了南县南茅运河工程、沱江和藕池河的综合治理情况。深入了解《水法》执行和洞庭湖治理情况。

　　10月18日 副省长贺同新参观益阳竹乡经济展馆。

　　10月27日 市委、市政府作出《关于加强农村卫生工作的决定》。决定对乡镇卫生院实行“县乡共管”的管理体制，村卫生室坚持集体办，实行乡、村共管，积极推行“乡村一体化”管理。要求各级政府加大投入力度，多渠道筹集资金，加强乡镇卫生院、县级卫生防疫和妇幼保健机构建设，实现“一无三配套”(即无危房，房屋、设备、人员配套)的目标。

　　11月13日 市委、市政府在沅江市召开水利冬修现场会，要求再加压力、再鼓实劲，全面完成水利冬修任务。

　　11月8日 省人大常委会主任刘夫生，副主任董志文、刘月娥、吴运昌出席在益阳市召开的全省地州市人大常委会主任座谈会。

　　同日 南县纪检监察部门对1996年上级政府和社会各界援助同兴垸灾民的救灾粮款进行了清查，对六名贪污挪用救灾粮款的农村基层党员干部给予了严厉的党纪、政纪处分。

　　11月11日至12日 国务委员、国家计生委主任彭珮云到益阳市视察医疗改革情况。

　　11月12日 市委发出致全市共产党员的《公开信》，号召全市党员为加速推进殡葬改革做贡献。14日，全市城区殡葬改革动员大会召开，规定从12月1日起，益阳城区死亡的人员，全部实行火葬，资阳、赫山两区农村死亡的人员，应积极推行火葬。

　　11月14日 市境洞庭湖近期防洪蓄洪工程通过国家竣工验收。该工程经十年努力，累计完成投资3.53亿元。

　　11月19日至20日 市委、市政府召开全市农村工作会议，要求进一步完善农村经营体制，确保农村经济发展。

　　11月25日 市委、市政府发出《关于开展清理南流资金工作的通知》。明确清理工作实行分级负责制。重点对1991年以来流往沿海和其他地区炒房地产、炒股和经商办企业的资金进行全面清理，澄清底子，明确责任，促进回收，减少损失，查处违纪。在摸清底子的基础上，对流失资金区分责任，按情况分别作出处理。

　　12月4日 市委召开第一届六次全体(扩大)会议，李江作《抓住机遇，深化改革，调整结构，加快发展，力争明年我市的经济发展跃上一个新台阶》的报告。

　　12月8日 省委副书记郑培民，省委常委、省委宣传部部长文选德视察益阳电厂、益阳火车站及长益高速公路建设施工情况。

　　12月8日至9日 全省农村精神文明建设座谈会在益阳市召开。省委副书记、省文明委主任郑培民，省委常委、省委宣传部长文选德出席会议。

　　12月10日 市委、市政府召开全市农场体制改革工作会议。要求按照《决定》，明确任务，搞好农场体制改革。

　　12月12日 市委、市政府部署清理回收南流资金工作。要求组织精干班子，全力清收，确保南流资金清理工作取得实效。

　　12月12日至13日 省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李贻衡和省长助理翁晖到南县茅草街，沅江市泗湖山等地调查洞庭湖区治理水上“三乱”和社会治安情况。

　　12月17日 市委作出《关于实行依法治市的决定》，要求全市广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。全市政治、经济、文化和各项事业的管理都纳入法制的轨道，各项工作都依法进行，有章可循，循章办民事。经济“软环境”得到较大改善，营造全市文明守法新形象和公平竞争的市场环境，促进全市经济持续、快速、健康发展，社会长治久安、文明进步。

　　12月26日 益阳火车站动工兴建， 省委常委、副省长周伯华，副省长潘贵玉出席典礼。

　　同日 南华大桥竣工通车。至此，横跨藕池河、沱江、南茅运河、松澧洪道的湘北干线南县段全线贯通。

　　12月27日至28日 副省长庞道沐到益阳市慰问灾民、考察农村工作，强调指出，一定要妥善安置好灾民生活，让灾民过上祥和文明的元旦、春节。

　　12月28日 副省长庞道沐出席桃花江天竹复合板有限公司5000立方米首期工程试投产仪式。

　　12月31日 李江到益阳报社编辑部考察扩版工作，要求报社坚持正确的办报方针，围绕党和政府的各项中心工作搞好宣传报道。

　　年底 全市共有中共基层支部9784个，总支531个，党委331个，党员188111人。

　　本年度国民经济状况：据《益阳统计年鉴》统计，本年度地区生产总值1512807万元，比上年增长15.1%，第一产业总值560100万元，增长21.5%;第二产业总值397659万元，增长9.7%;第三产业总值555048万元，增长13.1%。全年完成固定资产投资总额320148万元，增长3.2%。全年财政总收入71313万元，增长4.1%，其中上划中央21549万元，地方财政收入49764万元;全年财政一般预算收入49764万元，增长7.9%，一般预算支出86134万元，减少4.9%。全年社会消费品零售总额574342万元，增长0.6%;全市城镇居民人均可支配收入4704元，增长6.6%;全市农民人均纯收入1761元，增长21.4%。