1994年

　　1月1日 全区启动财税体制改革，全面推行税制、分税制和国有企业利润分配制度改革。对全区征收增值税的7196户工商业、27458户个体户进行了认定，并发放增值税纳税代码临时卡。

　　1月4日至8日 地委举办县处级以上主要领导干部学习《邓小平文选》第三卷理论研讨班。研讨班以阅读原著为主，掌握重点，联系实际谈体会，在一些重大问题上取得共识。地委对深入学习《邓小平文选》第三卷，提出了坚持学习，贵在自觉;学以致用，重在实践;学好学活，功在创新;学深学透，硬在发展的要求。

　　1月10日 全区开展集中搜捕地痞地霸行动。 这次搜捕行动，共出动2.3万多人员和500多台车辆、船只，以城镇和319国道沿线及水陆交通干线为搜捕重点，搜捕清查了2915处重点部位和4750户路边店及近郊私房出租户。搜捕涉嫌人员325人，其中地痞地霸185人，逃犯30多人。

　　1月17日 地委发出《关于按照社会主义市场经济体制要求加强领导班子建设的决定》，要求各级领导班子成员切实加强理论学习，在年内对县处级领导班子成员普遍进行一次建设有中国特色社会主义理论、市场经济理论、群众路线和社会主义道德的教育;严格执行民主集中制原则;领导干部要带头廉洁自律;坚决按德才兼备的标准，凭政绩启用干部;加强干部交流工作的力度;大力推进干部能上能下制度等。

　　1月28日 地委、行署发出《1994的工作要点》。指导思想是：抓住机遇，兴工促农，做好改革、发展、稳定3 篇文章，加快发展第三产业、非公有制经济和基础设施建设的步伐，加大调整所有制结构、产业结构、产品结构、就业结构的力度，提前一年全面完成和超额完成“八五”计划。全年奋斗目标要求是：国民生产总值达到62亿元，比上年增长10%。工农业总产值达到130 亿元，比上年增长12%，其中工业增长16%，农业增长5%;乡镇企业总产值达到100亿元，比上年增长50% ;地方财政收入比上年增长5%，农民人均纯收入达到1000元，比上年增长100 元以上，人口自然增长率控制在8‰以下。地委、行署要求，全区各级各部门要进一步增强改革开放的胆识和力度，用新的举措来加快益阳经济的发展，下更大力气改善投资环境，以更多的精力抓好社会稳定，从严治党，不断提高执政党的水平。

　　2月2日 《益阳日报》公布对全区520户农户家庭收支抽样调查报告。抽样调查显示，1993年农民人均纯收人超千元的户，占调查总户的29. 8%，比上年增加10.2个百分点，推算全区逾千元的有29.3 万户，107.2万人，其中1500元以上的小康户6.2万户，22.7万人，占全区农户总数的6.3%。

　　2月4日 省委通知钟明星任益阳地区政协联工委主任，免去李纯臣主任职务;16日，省政府同意魏遐林任益阳行署副专员，免去钟明星副专员职务。

　　3月7日 国务院批复同意撤销益阳地区设立地级益阳市。新的益阳市辖资阳、赫山(原益阳市、益阳县地域以资江为界，北为资阳，南为赫山)两区和南县、桃江、安化3县，代管沅江市。管辖围有大通湖、北洲子、金盆、千山红、茶盘洲农场，5月和6月，分别召开益阳市第一次党代会、第一届人代会和政协委员会，选举产生了市委、市人大、市政府、市政协领导班子。从此，益阳进入新的历史发展阶段。

　　3月7日 国务院以国函〔1994〕17号批复：撤销益阳地区，设立地级益阳市，行政辖区不变。原益阳地区所辖县级益阳市改为资阳区、益阳县改为赫山区。

　　3月12日至15日 省委书记王茂林，省委常委、秘书长胡彪，副省长郑培民到益阳市考察10多家国有、乡镇企业，查看明山电排、烂泥湖防洪工程等39处水利设施，调研华阁镇等乡镇的农业生产，并走访部分农户。

　　3月31日 中共益阳地委召集民主党派、工商联、党外知名人士代表座谈，共商地改市大计。为做到平稳过渡，地委要求坚持“三前三后”原则，即先建市后建市辖区;先集中精力开好党代会、人代会、政协会，选举好“四大家”领导班子，后进行机构改革;先按原领导体制开展工作，后进行工作交接。

　　4月1日 安化县被国务院列为《国家八七扶贫攻坚计划》贫困县。

　　4月22日 地委召开地级益阳市第一次党代会、人代会代表选举和政协会委员协商工作会议，研究部署代表选举和政协委员协商工作。

　　4月22日 地委发出通知，在全区深入持久地开展反腐败斗争，领导干部在继续落实去年“五条规定”的基础上，贯彻执行当年中央提出的领导干部廉洁自律新的五条规定。指出反腐重点是党政领导机关、领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员。

　　5月16日至18日 省政协主席刘正，副主席卓康宁、邓有志一行20余人，视察沅江市、南县的防汛准备工作。并针对洞庭湖区堤防设施老化、堤垸蓄洪调蓄能力减弱、水旱灾害频繁等情况提出了重要意见，呼吁社会各界都要关心洞庭湖建设，积极参与洞庭湖区治理。

　　5月26日至28日 中国共产党益阳市第一次代表大会隆重召开。孙振华向大会作《抓住历史机遇，加快改革开放，为建设繁荣富强文明的新益阳而努力奋斗》的报告，会议选举产生中国共产党益阳市第一届委员会委员35人，候补委员6人;选举中国共产党益阳市纪律检查委员会委员。随后，举行中国共产党益阳市第一届委员会第一次全体会议，选举孙振华为市委书记，阳宝华、翦冰清、蒋建国为副书记，谢振良、陈干熙、陆国柱、龙爱冬、魏福贵、寻耀华、刘国湘为常委，选举陈干熙为益阳市纪律检查委员会书记。

　　5月31日至6月5日 副省长周伯华率领省银行、税务、经贸委等部门负责人对益阳市国有工业企业进行考察，先后深入市直和资阳区、赫山区、沅江市、安化县、桃江县的10多家国有工业企业了解情况，现场办公，解决问题。周伯华指出，搞活国有企业的根本出路是改革和改造。

　　6月1日 市委发出关于进一步加强维护社会稳定工作的紧急通知，要求强化情报信息工作，控制重点人员，严格出入境管理，防止因经济问题引发的不安定事件，严厉打击严重刑事犯罪，加强值班备勤。

　　6月3日至11日 召开全市乡镇企业“看、评、议、学、促”流动现场会，市委、市政府领导率市乡经委、农业银行、税务局和电力局等单位负责人，以及各区县(市)主管乡镇企业的负责人、乡经委主任等30多人，深入6个区县(市)36个乡镇的106家企业，边看边议，要求全市乡镇企业要进一步加快发展，再上新台阶。

　　6月6日至7日 赫山区和资阳区区委、区人大、区政府、区政协“四大家”机构正式挂牌。随后，对两区管辖区域进行微调：以资江为界，资江以北全部划属资阳区管辖，资江以南全部划属赫山区管辖。

　　6月25日至27日 召开中国人民政治协商会议益阳市第一届委员会第一次会议。选举钟明星为政协益阳市委员会主席，龙武扬、赵炳坤、陈恒祥、王承范、汤可敬、王俊勇、曹奕华、文致中为副主席。7月1日，“中国人民政治协商会议湖南省益阳市委员会”挂牌。

　　6月27日至30日 召开益阳市第一届人民代表大会第一次会议，选举阳宝华为益阳市人民政府市长，陆国柱、李书坤、伍建国、魏遐林、徐少青为副市长。选举汪国忠为益阳市第一届人民代表大会常务委员会主任，郭质彬、夏运长、张百能、李德耀、宋佐元、段新宇、赵晓屏为副主任。7月1日，“益阳市人民政府”“益阳市人民代表大会常务委员会”分别挂牌。

　　7月10日 中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环到南县考察蓄洪安全建设，指出安全楼建设关系到蓄洪区老百姓的安危，要认真抓好。

　　7月11日 中国银行益阳分行证券营业厅开业，主要代客户开办深圳、上海股票交易业务。此为益阳市第一家开办证券业务的机构。

　　7月20日 市委部署“群众在我心中”教育活动，旨在改进机关作风，增强群众观念，真心实意为群众多办事、办好事。

　　7月22日 市直机关工委举办纪念毛泽东《为人民服务》发表50周年报告会，省委韶山管理局和韶山毛泽东纪念馆负责人在会上作了报告。

　　8月15日 市委出台《关于加强和改进国有企业党的建设的意见》。要求各级党委加强和改进国有企业党的建设，把企业内部党、政、工等各方面的积极性全面调动起来，同心协力推进企业深化改革，加快转换经营机制的步伐。

　　8月9日至11日 市委召开工作会议，研究新形势下如何开展党务工作，分析总结全市上半年经济建设和改革发展形势，提出后5个月经济工作的重点和措施。

　　8月16日至17日 召开全市利用外资和对台经济工作会议。市委、市政府强调，要上大项目，上骨干企业;要对国有企业进行嫁接改造，引进先进技术设备、人才和管理体制;要大力发展乡镇企业。

　　8月下旬 市委成立农村党支部建设和整顿领导小组办公室。9月18日，全市275个支帮促工作小组进驻275个后进村，开始3年的支帮促工作。

　　8月24日 市委召开反腐败工作会议，对后几个月落实反腐败三项任务以及如何加大办案力度，集中力量查处一批大案要案作出了部署。

　　9月2日 市委、市政府发出《关于清理党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物的通知》。要求各级党政机关及其工作人员对利用职权无偿占用企业钱物的问题，进行自查自纠，10月底以前向市委市政府写出清理情况专题报告。

　　9月8日 市委、市政府发出《关于严禁在机构改革过程中请客送礼和滥发钱物的通知》，要求全市各级各单位的机构改革工作必须按照市委“加强领导、统一部署、精简节约、平稳过渡”的要求进行，不许政出多门、各行其事，严禁在机构改革过程中请客送礼和滥发钱物、一律不得搞庆典活动。

　　9月13日 参加第六届远东及南太平洋地区残疾人运动会的益阳运动员冷卫红、刘昌敏、鲁峥载誉归来，3人共获4块金牌、4块银牌，破4项世界纪录。

　　9月19日 市委发出《关于新形势下加强党校工作的通知》要求各级各部门充分认识党校在新形势下的重要作用，深化党校教育改革，加强党校教师队伍建设，健全党校经费保障机制，改善党校办学条件，切实加强党委对党校工作的领导。

　　9月21日 市委市、政府发出《关于对市属工业企业开展支帮促服务的通知》，要求各级各部门对市属工业企业开展支帮促服务，帮助企业加强思想作风建设，落实生产经营自主权，加快经营机制转换，调整产品结构，为企业进入市场排忧解难。

　　9月24日 市委、市政府召开房改违规问题清理工作会议。全市共清出多处占房的 122户，用公款超标准装修的3576户，超控制面积的2743户，计48097平方米，共收缴超计划建房罚款66万多元，补收公款超标准装修款170多万元，122户多处购房、占房户全部退出。

　　10月13日 市委办发出通知，要求在全市认真做好《邓小平文选》第一、二卷征订发行工作，原则要求各级党政机关和全民企事业单位的党员、干部(包括教员)人手一册。农村每一个党支部一册，并动员农村党员积极购买。

　　10月13日至14日 省委常委、省委宣传部部长文选德参加南县举行的爱国主义教育现场经验交流会。市委常委、宣传部长寻耀华要求各级认真学习贯彻《爱国主义教育实施细则》。

　　10月18至19日 召开市委常委扩大会议，传达贯彻十四届四中全会和省委六届七次全会精神。

　　10月24日至30日 市委、市政府在上海举办湖南益阳(上海)经济技术协作联谊会，市属25家企业80多个项目与上海有关企业进行了对接洽谈。

　　10月31日至11月1日 全国政协丘岗地开发考察团一行8人来市考察桃江县南竹丰产林基地、竹制品加工企业和向阳花水泥厂等。考察团对竹木产品深加工、农副产品创名牌和搞好市场预测等方面提出了建议。

　　11月6日 召开全市冬修水利专题现场会。市委、市政府领导就建设好十大水利重点工程进行了部署。

　　11月7日 孙振华等市主要领导就地改市后益阳市中心城区如何建设发展等问题，深入到资阳区、赫山区调研。在与两区“四大家”负责人座谈时指出，根据益阳市城区的实际，实行北改南建、北商南工、三环发展、“三沿”开发的城市发展思路，使城区、近郊、远郊一起发展。

　　11月10日至13日 副省长郑培民率省委、省政府督查组深入本市边远山区、洞庭湖区和新组建的两个区的企业、农村，进行全面督查，对存在的问题提出了整改意见和建议。

　　11月21日 市委、市政府出台《益阳市市直机关机构改革“三定”工作的实施意见》，市直机关机构改革“三定”的单位包括：市直党政群机关、人大、政协、法院、检察院机关，部办委局机构，市委市政府直属事业机构、市政府驻外地办事处，党政机关所属的事业单位。“三定”指定职能、定内设机构、定编制。

　　11月27日 中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝在中南海接见孙振华等。温家宝指出，益阳地改市以后，新的市委市政府一定不要放松农业。

　　11月30日 市委、市政府出台《关于党政机关、企事业单位小汽车配备和使用管理的暂行规定》，要求党政机关、企事业单位严格按照《规定》要求配备和使用管理小汽车。市委市政府领导在用车定编标准内，可配备排气量2.5升以下国产小车作工作用车;县处级党政机关、事业单位在公务用车定编标准内，可配备排气量2.0升以下国产小车，科级单位按照上述标准从低从紧掌握。

　　12月14日　市委、市政府出台《益阳市房改违规问题处理暂行办法》，要求严格落实《暂行办法》的要求，对本市区域内进行了第二步房改的单位和购买了公有住房的个人，凡违反房改政策和纪律行为的，按暂行办法予以处理。

　　12月15日下午 中共中央政治局常委、国务院总理李鹏一行，于14日出席长江三峡工程开工典礼后，途经益阳，听取了孙振华关于益阳撤区建市工作的汇报。

　　12月17日 市委发出通知，全市各级要认真贯彻省委《关于实行公开办事制度的通知》，要求市直各单位都要制定公开办事制度。

　　12月23日 据统计，1994年，全市农民人平纯收入1150元，棉花、牲猪、鲜鱼、家禽和农产品总产量刷新历史纪录。

　　12月26日 成立益阳市朝阳综合经济开发区管理委员会、益阳市统一建设办公室、益阳市朝阳综合经济开发总公司。三个机构合署办公。

　　是年 南县、大通湖农场被列入全国商品棉大县，沅江市、赫山区被列入全国商品粮大县。

　　年底 全市共有中共基层支部9869个，总支350个，党委403个，党员174736人。

　　本年度国民经济状况：据《益阳统计年鉴》统计，本年度地区生产总值1067369万元，比上年增长48.3%，第一产业总值408900万元，增长36.8%;第二产业总值306283万元，增长55.3%;第三产业总值352186万元，增长57.6%。全年完成固定资产投资总额173160万元，增长27.6%。全年财政总收入56326万元，增长25.8%，其中上划中央21763万元，地方财政收入34563万元;全年财政一般预算收入34563万元，减少22.8%，一般预算支出55901万元，增长17.3%。全年社会消费品零售总额417780万元，增长46.7%;全市城镇居民人均可支配收入3250元，增长36.4%;全市农民人均纯收入1218元，增长41.1%。