优化资源配置 提升发展能力

　　既要尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用;又要更好地发挥政府作用，优化行政资源配置，提升区域经济发展的能力、水平和效益。市委经济工作会议对优化资源配备，特别是整合行政资源抓经济工作作了重要部署。这是从现阶段我市经济发展的进程、结构和特征出发，实现科学发展、加快发展的必然选择。

　　经济发展到一定阶段，资源相对于需求总是稀缺的。对于后发地区而言，市场要素的存量、载体和通道，包括要素聚集能力，同样落后于周边相对发达地区。资源配置的梯差度，相对地造成经济增长的梯度差。而资源相对经济增长问题，归根结底是要合理地配置资源，提高资源配置效率。通过优化资源配备，打造具有自身优势和特色的产业结构与经济发展方式，提升经济发展的能力和效益，是奋力后发赶超、建设绿色益阳的有效途径。

　　一方面，要以市场为导，努力为资源流动和资源交易创造公平、自由的环境，通过市场交易实现资源的优化配置，以同步推进工业化、城镇化、农业现代化促进资源在城乡和产业间优化配置。坚持将“三化”联动作为破解结构困局的主要抓手，通过“政府引导+市场主导”的方式，实现资源在各区域间、三次产业及产业内部间、城乡间的自由流动和市场化配置，推进城乡统筹发展和工业化、城镇化、农业现代化协调共进。另一方面，要从我市以内需主力拉动增长的阶段性特征出发，围绕基础设施建设聚集和优化配置资源，推动交通建设和园区建设两大会战。以“两大会战”带动经济增长，进一步转方式调结构，为后续发展打造聚集资源和优化资源配置的平台与机制。同时，要进一步整合和优化配置财力、组织、人力等行政资源，加大争资立项和项目建设力度，集中行政资源促进经济发展。要打破行政区域界限，明确区域产业发展的职能和分工，避免重复建设和恶性竞争，通过构建新的合作开发机制，提升经济发展的水平和效益。