今天，益阳市扫黑办举行新闻发布会，通报了“10·15”陈义生案、“11·24”黄良案、“9·10”唐珀鸣案、“3·06”聂纯昌案等重大涉黑案件办理等情况。

　　赫山区委常委、区委政法委书记、区扫黑办主任杨凯波,安化县委常委、县委政法委书记、县扫黑办主任钟曙波,桃江县委常委、县委政法委书记、县扫黑办主任伍令贤,沅江市副市长、市公安局局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长王倜夫在发布会上，分别介绍了有关案件情况。

　　益阳市扫黑除恶专项斗争

　　重大涉黑典型案件办理情况

　　“10·15”陈义生案

　　陈义生，男，汉族，初中文化，1949年7月29日出生，益阳市赫山区人。

　　“10.15”陈义生等16人组织、领导、参加黑社会性质组织案，系湖南省扫黑办挂牌督办案件。2020年7月31日，桃江县人民法院依法对陈义生、李中秋等16人涉黑案进行了一审公开宣判。2020年9月15日，益阳市中级人民法院二审审结，以组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪等罪名，数罪并罚，判处被告人李中秋有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产;判处被告人陈义生有期徒刑二十三年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。对张少林等13名被告人以参加黑社会性质组织罪等罪名，数罪并罚，分别判处十一年至一年八个月不等的有期徒刑及相应财产刑;对被告人张志斌以挪用公款罪、挪用资金罪，两罪并罚，判处有期徒刑二年二个月。

　　案件基本情况

　　2018年8月，益阳市公安局龙岭派出所在工作中发现湖南湘银益源肥业有限公司被陈义生等人敲诈勒索145万元的涉黑线索，同年10月15日赫山公安分局以陈义生等人涉嫌敲诈勒索罪立案侦查。该案具有以下三个特征：组织架构稳定，团伙作案明显。2008年以来，陈义生、李中秋先后利用职务之便，通过违规发展党员、培植亲信、操纵选举，长期把持操纵光明社区(原光明村、光明资管委)基层政权，逐步形成了一个以陈义生、李中秋为组织领导者的黑社会性质组织。该组织人员众多、架构稳定、分工明确、层级分明，具体表现为有层级、有规模的实施犯罪。称霸一方，为恶多年，社会危害性明显。以陈义生、李中秋为首的黑社会性质组织通过实施强迫交易、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、挪用资金、串通投标、对非国家工作人员行贿、诈骗、挪用公款等违法犯罪行为，长期称霸一方、为非作恶。同时打压、控制、胁迫辖区企业，严重破坏了当地的经济、社会生活秩序。 “以黑养商”，暴力护黑，攫取非法经济利益。2010年左右，因赫山区龙岭工业集中区对陈义生、李中秋等人所在的光明社区进行开发，大量企业进驻该地区，陈义生、李中秋为方便承包工程，组建光明基建队，一方面陈义生、李中秋通过向相关人员行贿、串通招投标、强迫交易等手段从龙岭投资建筑工程有限公司等承包在光明社区的工程;另一方面利用村民“地下出警队”敲诈勒索、寻衅滋事驻村企业，从中强揽工程、获取巨额利益，给企业生产经营造成巨大影响。

　　案件主要做法

　　地毯式摸排线索，注重“黑恶毒瘤”攻坚。专案组从刑侦、网安、派出所等警种部门抽调办案精干力量组成扫黑除恶专案攻坚队，从这个涉黑组织的组织、行为、经济、危害等四大方面特征入手，通过大面积走访，地毯式摸排，获得了大量线索来源，并在固定证据过程中大范围开展外围调查，对以陈义生为首的涉黑组织，集中优势兵力逐个瓦解。大范围走访调查，注重案件深挖带破。充分发动群众，深入辖区各企业单位走访调查，广泛交心历年村支两委干部、村民组长、党员代表、人大代表，认真调阅当地派出所的处警记录，把传统的侦查手段不断做实做细，制定合理的审讯清单，实施挂图作战，共深挖该案涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、诈骗、串通投标等12类刑事案件，最后成功带破33案，打击效果非常显著、战果累累。靶向式聚焦用力，注重“打伞破网”、“打财断血”。围绕“打伞破网”和“打财断血”精准发力，一方面纪委监委、公安成立联合专班协同侦办案件，对发现的“保护伞”问题线索双向移送、双向调查，并优先处置，发现一起、查处一起，绝不姑息。专案开展以来，共发现查处“保护伞”3人，追责问责其他公职人员14人。另一方面，大量调取涉案重点对象的银行流水、资产状况，强化与人民银行、证监、税务、审计等部门的协同配合，将涉案对象的车辆、股份、股票、公司、工程款项、固定资产做到全覆盖澄清底数，全面查控黑恶涉案资产。

　　案件社会效果

　　通过在光明社区对陈义生为首的涉黑团伙严打高压震慑，打出了声威，打出了实效，当地基层政治面貌焕然一新，防止了黑恶势力反弹，城郊经开区也打出了清风正气、朗朗乾坤的局面，现在驻村企业得以安心落户、安全生产，园区各类重点单位纳入了公安点对点治安巡查范围，当前光明社区乃至龙岭工业集中区、龙光桥街道的社会治安形势大好，辖区内盗窃、打架斗殴、吸毒、赌博等违法行为发案率持续下降，人民群众在当地的治安民调评价满意率显著提升，人民群众的安全感和幸福感显著增强，光明社区已然成为名副其实的平安社区、幸福社区。

　　“11·24”黄良案

　　黄良，男，汉族，职业高中，1986年8月4日出生，益阳市安化县人。

　　安化县黄良、罗文革等32人组织、领导、参加黑社会性质组织案，系全省扫黑除恶第四批联合挂牌督办案件。2019年12月20日，益阳市中级人民法院一审判决，黄良犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、强奸罪、强制猥亵罪等罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。罗文革犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪等罪，判处有期徒刑二十三年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产。其他30人判处二十年至一年六个月不等的有期徒刑。2020年7月28日，湖南省高级人民法院二审维持原判。

　　案件基本情况

　　以黄良、罗文革为首的黑社会性质组织长期盘踞在益阳安化县城，通过实施违法犯罪活动，攫取非法经济利益，长期称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，在当地造成重大影响，严重破坏了当地经济和社会生活秩序。暴力特征明显，社会危害性大。该组织崇尚暴力，统一购买枪支、砍刀、棍棒等工具，实施聚众斗殴、强迫交易、敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事等严重暴力犯罪行为，进行组织卖淫、介绍卖淫、强制猥亵等违法犯罪活动，并多次强奸7名未成年少女，手段残忍、性质恶劣。组织机构严密，涉案团伙复杂。该组织骨干成员固定、职责分工明确，且有不成文的“规约”“纪律”。对外统一宣称组织为“公司”，称黄良为“董事长”，其安排的任务统称为“出警”。该组织统一安排食宿，集中分配非法利益，提供经济来源，惯用雇请、串供、顶罪和寻求非法保护等手段逃避法律制裁。“以商养黑”“以黑护商”，攫取非法经济利益。该组织通过长期经营娱乐场所、洗浴场所、餐饮行业，实施强迫交易、敲诈勒索、介绍卖淫等违法犯罪行为，大肆敛财。公安机关依法查封房产12套，冻结股权交易4处，扣押车辆等价值2000余万元财产。

　　案件主要做法

　　高位推动，强化组织领导。省扫黑办、省公安厅、省人民检察院、省人民法院、市委政法委、市公安局主要负责同志高度重视，专题听取案件情况汇报，提供具体指导。承办案件的益阳市成立了由副市长、市公安局局长任组长，安化县人民政府副县长、县公安局局长，市局刑侦支队支队长和法制支队支队长任副组长的专案领导小组，部署推进案件侦办。依法办案，确保法律效果。专案组狠抓队伍管理，提前组织民警学习保密规定、办案纪律，严守机密、服从命令、听从指挥。每周坚持定期碰头，开展案件情况会商，及时解决侦查工作中遇到的堵点和难点。邀请法制专家上门授课，强化民警依法办案意识，严格依照法律进行调查取证，确保证据的客观真实性、关联性和合法性，将案件办成经得起法律和历史检验的铁案。协作联动，凝聚办案合力。省厅扫黑办多次专题调度，提请市检察院提前介入，强化案件侦办工作指导，坚持严审细查，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。专案组立足实际，细化为抓捕组、情报技术组、调查取证组、资金调查组、审讯组、法制综合组、后勤保障组等七个小组，明确具体职责任务，做到责任上肩、有的放矢。

　　案件社会效果

　　维护法律尊严，彰显了公平正义。危害当地近10年涉黑组织彻底覆灭，维护了法律尊严，彰显了公平正义，起到了强有力的震慑作用。整肃社会治安，提升了群众安全感。当地治安秩序、社会风气明显好转，刑事、治安案件同比明显下降，人民群众的生命和财产安全得到持续保障，安全感显著提升。加强行业整治，改善了营商环境。当地餐饮、娱乐、洗浴行业经营秩序得到明显好转，治安秩序持续稳定，营商环境进一步得到优化改善。

　　“9·10”唐珀鸣案

　　唐珀鸣，男，汉族，中专文化程度，1960年6月1日出生，益阳市桃江县人。

　　案件基本情况

　　2018年以来，桃江县公安局接到关于唐珀鸣等人涉黑涉恶的群众举报线索，立即部署开展线索核查工作。经过前期深入核查，发现并掌握了唐珀鸣等人涉嫌的多起违法犯罪事实，具有重大涉黑嫌疑。2018年9月10日，抽调精干力量成立“9·10”专案组，全力开展案件侦办工作。共抓获犯罪嫌疑人24名，破获涉及九类罪名的刑事案件29起，查封、扣押、冻结涉案资产1.2亿元。

　　2020年7月31日，沅江市人民法院对唐珀鸣等13名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织罪案一审公开宣判。唐珀鸣被判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，没收个人全部财产。其他12名组织成员分别被判处十七年六个月至二年六个月不等有期徒刑。2020年9月11日，益阳市中级人民法院对该案二审宣判，全案维持原判。

　　案件主要做法

　　领导重视，高位推进。唐珀鸣黑社会性质组织案系全省扫黑除恶专项斗争重点督办件之一。湖南省委主要领导对案件作了批示，益阳市委主要负责同志对案件多次批示和调度，桃江县委主要负责同志亲自组织案件研究，解决办案中遇到的困难，充分展现了各级领导扫黑除恶的坚定决心，为案件办理提供了有力保证。

　　缜密侦查，破案攻坚。桃江县公安局成立了由局长任组长的专案组。办案民警从现案入手，全面收集证据，全力破案攻坚。在省、市有关部门的指导下，专案组逐步查清了该组织的全部犯罪事实，并及时实施两次集中收网抓捕行动，使团伙成员无一漏网。

　　纪法协同，深挖彻查。桃江县纪检监察机关同公安机关构建协同联动机制，实行线索双向移送，同步推进“打伞破网”。成立了由县纪委书记、县监委主任任组长的专案组，集中精干力量查办该组织背后的“保护伞”“关系网”，共立案审查调查16人，给予党纪政务处分15人，组织处理8人。

　　以案促改，源头治理。针对该案暴露出来的问题，桃江县有关部门和单位围绕燃气市场管理、社会团体管理、规范行政执法等工作开展了专项整改，加强行业监管，堵塞行业管理漏洞，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

　　案件社会效果

　　唐珀鸣黑社会性质组织通过暴力等手段控制液化气市场，肆意抬高液化气销售价格，严重损害人民群众利益，破坏当地经济和社会秩序，造成了恶劣的社会影响。随着唐珀鸣黑社会性质组织彻底覆灭，桃江县液化气价格恢复到了正常市场价格。目前，整个市场稳定规范。全县社会治安持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　“3·06”聂纯昌案

　　聂纯昌，男，汉族，1970年4月出生，初中文化，益阳沅江人。

　　沅江市聂纯昌等23人组织、领导、参加黑社会性质组织案系湖南省扫黑办督办的重大涉黑案件。2020年9月28日，益阳市资阳区人民法院一审判决聂纯昌犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等罪，合并执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并没收个人全部财产;其他22名被告人分别判处十四年至一年不等有期徒刑。2020年11月23日，益阳市中级人民法院二审维持原判。

　　案件基本情况

　　以聂纯昌为首的黑社会性质组织盘踞沅江市十几年，以暴力、威胁及其他手段，为非作恶、欺压群众，先后有组织地多次实施寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索、破坏生产经营等违法犯罪活动共计55起。聂纯昌等人形成的组织通过一系列的违法犯罪活动，以及利用国家工作人员的包庇、纵容，形成了称霸一方的强势地位，对当地群众造成极强的心理控制及威慑，致使合法利益受损的群众不敢控告、举报;非法垄断沅江市殡仪馆殡葬礼仪文艺演出市场及非法控制沅江市城区殡葬、庆典市场;对沅江市城区商品预拌混凝土行业的生产、经营形成垄断并对准入、经营、竞争等经济活动形成重要影响;多次干扰、破坏国家机关的工作秩序，对沅江市的殡葬、预拌混凝土、建筑行业造成重大影响，严重破坏了当地的经济、社会生活秩序。

　　案件主要做法

　　领导重视增战力。该案作为2019年扫黑除恶重大案件，得到益阳市委、市政府主要领导高度重视，多次深入专案组调研指导，就做好专案侦办工作提出了明确要求，协调各方力量给与专案组诸多支持。1、从相关警种部门抽调业务精英充实专案组，从而在法律法规适用、基础信息摸排、审讯突破攻坚等方面提供了最坚实的基础;2、协调网技、情报、刑技、经侦等部门，为该案的人员管控、对象抓捕、资金分析等工作提供了技术支持。3、通过为专案组划拨专项经费、开辟报账“绿色通道”等措施，为专案组解决“当务之急”，扫除“后顾之忧”，力促“轻松上阵”，确保了专案的顺利侦办。政治建警激活力。在专案组成立临时党支部，积极开展党员活动，缓解了民警的工作压力，将政治建警工作细化到具体办案的每个环节，进一步提高政治站位和思想认识。对生活上有困难的民警进行帮扶，在尽力解决民警后顾之忧的同时，让民警感到组织的关心。在专案组选树一批政治站位高、特别能战斗、能吃苦的优秀典型，让专案民警从身边的典型中汲取楷模精神，传递榜样力量，充分调动了专案民警办案的积极性。机制创新提效力。坚持以审判为中心的原则，通过实施机制创新，实现对所有工作流程、环节的闭合管理，将结果和过程有机统一，确保了专案推进的整体效果。创新学习方法，在专案组成立之初，便明确了在战斗中不断学习、不断提高的学习要求，民警通过对相关法律法规、司法解释，以及近两年的相关政策文件的学习，结合个别判例的点评分析，极大的提高了办案的效率;创新联动机制，成立公安、纪委相互配合的双专班，建立健全线索移送、反馈和联合侦办工作机制，加强与检、法部门沟通协调，适时召开联席会议，及时解决了案件定性、取证重点等问题，在确保案件质量的同时，切实做到不枉不纵。案件社会效果

　　彰显了公平正义。盘踞沅江市十几年、严重危害社会生态的聂纯昌涉黑组织的彻底覆灭，让涉案人员得到了应有惩罚，维护了法律尊严、彰显了公平正义，对正在潜逃的黑恶犯罪嫌疑人形成震慑，对一些心存侥幸，妄图铤而走险以身试法的人形成警示。保障了社会稳定。聂纯昌涉黑组织彻底覆灭，有力打击了当地黑恶势力的嚣张气焰，当地“行霸”“市霸”“村霸”明显减少，治安秩序、社会风气明显好转，人民群众的生命财产安全得到了有力保障，安全感显著提升。护航了产业发展。聂纯昌黑社会性质组织垄断沅江市殡葬服务、建筑混凝土供应、典当放贷等行业十余年，对当地经济产业发展造成了一定的阻力。该案的成功侦破，极大净化了社会风气，净化了行业氛围，维护了沅江经济秩序。