7月26日，一部总揽法治湖南建设的纲领性文件——《法治湖南建设纲要》，在省委九届十三次全会上审议通过。

　　8月2日，《法治湖南建设纲要》全文公布。这是建设社会主义国家在湖南具体实践的重大举措，是法治湖南全新起航，在湖南法治史上具有里程碑意义。

　　政府法制建设的“湖南样本”在国内外产生了强烈反响，赢得如潮掌声。何能如此?透过《法治湖南建设纲要》，不难寻找出答案。

　　在法治湖南建设的基本原则中，“以人为本”这条原则，被放在重要位置。“把保障公民合法权益作为法治湖南建设的根本出发点和落脚点，依法规范约束公共权力，尊重和保障人权，着力改善民生，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，使法治湖南建设成为全省人民共同参与的社会实践。”

　　不难看出，立法者把一切为了人民，一切依靠人民的思想贯彻于始终。鉴古知今，一个不把普通公民合法权益放在首要位置的社会，一个不充分尊重和保障人权的社会，注定要成为无源之水，无本之末，最终被时代所抛弃。

　　在总体目标中，“公民权利得到有效保障”再度得到强调。“公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护。政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，基本实现全体居民基本公共服务均等化，社会弱势群体的合法权益得到有效保护。”

　　尊重民意，保障民权，就要最大限度地扩大公民的知情权，参与权，必须畅通民意表达渠道。在“推进社会法治建设中”这一章节中，“畅通民意表达渠道”强调要健全完善公众参与、诉求表达机制，确保不同职业身份、不同利益群体，特别是弱势群体和利益相关方充分发表意见。发挥人大、政协、人民团体、社会组织以及大众传媒等的社会利益表达功能，推行公共决策社会公示、听证、咨询论证等制度。建立社会协商对话机制，积极主动回应社会关切，促进政府与公众之间的良性互动。建立社会心理预测、预警机制和社会情绪疏导机制，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。《纲要》是老百姓的“民生、民意、民权、民利”的“保护伞”，“以人为本”是法治湖南的最大亮点，也是 “湖南样本”才赢得如潮掌声的秘密所在。