8月3日，益阳日报头版刊发《智慧治水 耳聪目明——我市运用市域社会治理成果助力防汛抗灾纪实》，详情请看↓↓↓

2019年11月24日，副省长隋忠诚一行专程到益阳视察“智慧水利”项目，现场听取对智慧水利一体化平台的讲解。

　　“全市各地的雨情、水情数据都能看到，实时更新，就像在现场一样。”进入汛期以来，市水利局副局长谢冬明经常盯着手机上的智慧水利APP，查看各地水位实时数据，根据数据变化研判水位走势，提前部署防汛抗灾工作。“我们现在有了‘千里眼’，在应对水旱灾害时，能变被动为主动了。”谢冬明所说的变化，得益于我市市域社会治理现代化试点成果的运用。

　　政治引领压实责任链条

　　近年来，市委、市政府举全市之力，集全市之智，加速推进市域社会治理现代化建设，依托“智慧城市”建设，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，通过压实责任链条，有效发挥市域社会治理效能，将防大汛、抗大灾等风险隐患化解在萌芽状态。今年7月，我市运用市域社会治理理念防治灾害工作被《法制日报》专题报道。

　　防治灾害，是一场没有硝烟的战争,需要强有力的决策指挥系统。我市成立由市委书记任政委、市长任指挥长的防汛抗旱指挥部，下设指挥部办公室，统筹协调全局，打好打赢大战。同时，按照“市级统筹协调、县级组织实施、乡镇(街道)强基固本”的整体思路，打造权责明晰、高效联动的工作格局。一方面，市防指实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸包水库、乡镇干部包堤段、合理配齐技术力量的“五包一配”防汛抗灾责任制;另一方面，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系，明确县(区、市)、大中型水库、重点垸、蓄洪垸、一般垸、县级防洪城镇责任人，特别是对堤垸、水库、山洪灾害易发区等重要部位逐处落实行政、技术、防守“三类责任人”，确保各项工作不失守。

　　科技支撑打破信息壁垒

　　“防汛我们已经习以为常了，以前信息不通畅，就像摸黑走夜路，分不清方向，现在科技越来越发达，我们也变得耳聪目明了。”南县南洲镇清水村支部书记贾照明有几十年的防汛经验，一路走来，他感触颇深。今年进入汛期以来，他每天都会接到针对性极强的防汛指令，对天气、雨情、汛情、风险隐患信息了然于胸。7月23日，根据指令，贾照明带领全村近40名劳力，再次将堤脚杂草、树枝以‘理平头、剃板寸’的标准进行清除，便于开挖浸沟。截至目前，他带的大队在1769米长藕池中支堤防线上，目前已开挖浸沟40余条，尚未发生一处险情。

　　“还好我们提前搬出去了，想想都后怕!”19日7时，在山洪侵袭下，安化县小淹镇石峰社区居民李保良家屋后发生滑坡，大量石块顺着山洪滚下。幸运的是，由于提前收到灾害预警信息，李保良一家于7月18日在村干部的帮助下提前转移到了安全地带。据悉，安化县当天共紧急转移95户421人。

　　一线防汛人员变得耳聪目明，群众能未卜先知预测灾害发生，靠的是“雪亮工程”“智慧水利”“智慧城管”等一系列统揽在“智慧益阳”系统中的“神器”。其中，智慧水利平台是全市防汛救援的指挥枢纽，涵盖全市河湖、中小型水库、堤坝特征水位以及市级防汛物资库等各类水利数据资源，布设158处智能视频监控，每座铁塔360°全方位俯视侦测河湖与水利工程，对管理区域分区进行网格化监控。横向与本地公安、应急、国土等平台共享，纵向与“湖南省防汛抗旱云平台”“河长制平台”等互通，为汛期打破信息壁垒，实现科学联合调度提供了第一手资料。

　　上下联动筑起防灾屏障

　　益阳是洞庭湖区的“锅底子”和“水袋子”，一直以来，最大的市情是水情、最大的忧患是水患。有了先进的信息平台，可一线巡堤、查险、处险还得靠人力。怎样才能确保关键时刻防汛人员及时到位?市委政法委副书记欧小娥将益阳的秘诀总结为：“在发挥现代技术手段作用的同时，充分组织动员广大群众积极参与，构建信息化支撑下的群防群治联防联治格局。”

　　7月10日，资阳区沙头镇永明村村民刘玉蛟发现刘家湾荷叶塘有翻沙鼓水现象，立刻打电话报告镇防汛抗旱指挥所，镇防指相关负责人与技术人员迅速赶往现场处理，并对于刘玉蛟“及时发现险情、及时报告”的行为予以奖励。7月17日，沅江市茶盘洲镇幸福三组村民许腊云凭借丰富的经验和细致的查找，发现一处隐藏在水下的管涌群，随后，500多名抢险队员历时24小时，成功处置了这一较大管涌群，将灾害消灭在萌芽状态。

　　群众能如此积极主动地参与防汛抗灾工作，也是我市市域社会治理卓有成效的生动表现。我市鼓励沿堤居住的广大群众积极参与查险报险，自觉对房前屋后、洼地、水塘等易出险区域进行全面搜寻，实行奖励制度，在及时发现处置险情和消除隐患方面发挥了重要作用。

　　同时，通过进一步完善市、县、乡、村四级网格组织架构，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，组织指导网格员当好“排查员、检查员、防汛员”。市县乡各级防指建立防汛专家库，聘请防汛经验丰富的老专家、老领导担任防汛顾问，充分借助志愿者、民兵巡逻队等各类社会治理力量，深入处险现场，制定处置方案，为抗洪抢险出谋划策。