以前办理生育证，村里镇上要来回好几趟，等几天更是常事。现在我只要把资料交到村里，就可以办好直接拿证了，太方便了!”谈到村里政务办事的喜人变化，赫山区沧水铺镇金山村村民老王连声叫好。

　　今年年初以来，益阳市全面部署基层公共服务(一门式)全覆盖，积极推动“一件事一次办”跨域纵向通办，依托线上政务服务一体化平台和线下村便民服务中心(社区党群服务中心)，通过“数据跑路”“帮代办人员跑路”和“邮政双向专递跑路”等方式，着力打通服务基层群众“最后一百米”，基本实现了“群众办事不出村(社区)”。

　　加速简政赋权

　　“小到出具证明、咨询业务，大到农村宅基地审批，全乡5.9万人口的行政审批、行政许可等业务都可以集中到咱们党群和政务服务大厅办理。”桃江县浮邱山乡党委书记夏薇介绍，“开通党务、政务、公安、市监、财政(收费)、自然资源、住建、农业农村、社会事业等便民服务窗口后，村民办理业务实现了村级受理、乡镇审批、村级拿证。”

　　继市委组织部、市民政局、市行政审批局联合下发《益阳市推动基层公共服务(一门式)全覆盖工作实施方案》后，市行政审批局接连下发了《关于推进全市“一件事一次办”跨域通办和基层公共服务(一门式)全覆盖工作的实施方案》和补充通知、《第一批益阳市跨域通办事项目录清单》，明确“一件事一次办”套餐跨域通办事项52项、市级跨域通办事项102项、县级跨域通办事项92项、乡(镇、街道)跨域通办事项69项，为推进行政事项下沉制定了路线图和时间表。

　　与此同时，益阳市还采取直接下放、委托下放、服务前移等方式，组织指导各区县(市)编制域内村(社区)“一门式”政务服务事项目录清单，梳理了自然人生命周期各阶段需要办理的服务事项，明确在哪办、怎么办、多久办完，旨在为群众提供明晰的办事服务指引。

　　目前，村一级政务服务一体化平台收录办理事项158项，村级办结事项29项，村帮代办事项129项。以桃江县为例，按照“五减”(减程序、减环节、减材料、减次数、减时间)要求，积极推动办理事项下沉和办理流程重塑。第一批办理最高频的5项党务服务事项和20项事关群众生老病死、衣食住行的政务服务事项全部下沉到村。下一步，益阳市将继续分批下发可办理事项目录，让群众政务办事更加便捷。

　　打通数据“壁垒”

　　办结一项行政审批、行政许可看似简单，但要在乡镇甚至村(社区)一级真正得到实现，就必须打通省、市、县、乡、村五级政务网络，打破各职能部门业务数据壁垒，统筹共享平台资源和数据资源。这些，无一不是难啃的“硬骨头”。

　　益阳市委市政府多次深入调研，定期调度，召集市委组织部、市民政局、市行政审批服务局等相关职能部门数次协调，有力有序推动解决平台整合、数据互通的堵点、痛点。“‘益村’App是2016年益阳市政府和58集团合作开发的一个农村综合性服务项目。今年，我们依托‘益村’现有平台，整合‘互联网+政务服务’资源数据，实现政府服务网上‘一键受理、一站办结’。”益阳市行政审批服务局局长莫沧洲介绍，下一步，会将“互联网+政务服务”一体化平台、人社、民政等相关职能部门网上服务系统集成接入“益村”App，全面提供线上查询、预约、办理等服务，让群众可以通过网络实现市内线上、线下同步办事。同时，市、县行政审批局按照“一条龙”“一站式”办理模式，同步建立健全咨询导办、申报辅导、在线预审、进度查询、结果反馈等服务管理制度，不断提升服务效能。

　　提质便民服务

　　“以前要坐车到县城才能办证，现在只要到村上，十分钟就拿到了证，真是方便了我们老年人哩!”安化县江南镇黄石村村民黄某在该村领取了第一张由村上直接核发的老年优待证。“以后，我们不出村在家门口就能办事，这个‘一门式’服务真是便民、利民、惠民呢!”

　　据悉，政务外网全部延伸到乡镇、村，从pc端和App端实现与“益村”平台融合，全面打通村(社区)网络通道。申办资料通过高拍仪扫描上传，各级及时受理审核，真正实现“群众少跑腿、数据多跑路”。目前，全市已有数个试点村、社区能够直接受理和办结老年优待证、生育证等业务。

　　“郭女士，您的住房补贴申报资料我们已经收齐，将由社区工作人员统一代办。办完后，我们将及时与您联系，请您放心!”家住赫山区会龙山街道龙山港社区的郭某说，“以前办理住房补贴，要到社区开证明，到房管局办无法证明，来回跑几趟，有时候还找不到地方。现在只要带着申请资料到社区填好申请表，社区就会帮我们办好，方便省事多了。”

　　全市各村、社区对来便民服务大厅窗口办理业务行动不便或其他特殊群众，还提供代办、领办、协办服务，真正把服务送到群众“家门口”，办到群众“心坎里”。