编者按

      推动基层公共服务(一门式)全覆盖，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是省委、省政府着眼决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出的一项重大决策部署，是提升基层党建实效的现实要求，是补齐基层公共服务短板弱项的有利契机。自今年年初以来,放眼银城大地，基层公共服务改革正如火如荼向纵深挺进。

大刀阔斧破除“门上、墙上的形式主义”

——我市进一步规范村(社区)组织活动场所挂牌工作掠影

　　今年年初以来，益阳市委将基层公共服务(一门式)全覆盖工作作为今年基层党建的“一号工程”、全市重大民生工程，重点针对标牌标识清理规范、政务服务事项下沉、新时代文明实践站建设、卫生计生室建设、邮政物流快递和银行金融服务进村等具体工作任务，在面上形成了“1+10”系统推进的操作方案，全市基层公共服务(一门式)全覆盖工作稳步推进。

　　“清理了这些牌子、板子、宣传画，墙面整洁多了，干部群众都称赞叫好哩!”桃江县修山镇三官桥村党总支书记刘枝南介绍，“做好基层公共服务(一门式)工作，先从打扫干净自己家开始——整顿标识标牌，给基层减了负，更是方便我们服务群众。”

　　益阳市委为进一步增强基层党组织的政治功能和组织力，切实解决“挂牌过多过滥”的问题，派出多个暗访组深入基层调研，结合全市实际出台了《关于进一步规范村(社区)组织活动场所挂牌工作的实施方案》，下大力气集中整治规范村(社区)组织活动场所挂牌工作，大刀阔斧破除“门上、墙上的形式主义”。

　　深入了解基层“多牌”之苦，统一标准以解基层之盼

　　“我们这个村民服务中心才建了3年，今天这个部门来一块，明天那个部门挂一块，你看现在墙上面已经挂满了牌子。不挂还不行，都是要考核的。”面对市里的调研组，某村村干部黄某一肚子的苦水。“牌子太多了，一进来就晕头转向，不知道进哪间房，也不知道找谁办。”满墙的牌子不光村干部看着“闹心”，村民们更是吐槽不已。明明挂着某某服务站的牌，但并没有实际下放这项职能，想办事的村民还得去上级部门办理，甚至往返好几次。

　　对此，市委市政府深入开展“四不两直”调研，召开部分村(社区)干部代表座谈会和市直职能部门协调会，按照因地制宜、公开便民、彰显特色、务求实效的原则，形成了整治规范挂牌工作的方案，制作VIS视觉识别手册统一规范标准，彻底解决了挂什么牌、怎么挂牌的问题，让基层行有依据，让各级各地不能自行其是。

　　上下齐心，拆了上千块牌，基层自治更显章法

　　“全县各村(社区)一共拆了上千块牌子，村(社区)治理更加有章法了。”安化县委组织部副部长李远胜介绍，“以前村里牌子多、工作杂，一个村干部要负责好多项工作。但实际上每项工作怎么真正做好让群众满意，村干部不一定有权限，也不一定思路清晰。”“牌子一挂，就有责任，开会、检查就多了，很难分出时间来思考村级党组织怎么建强建优、村集体经济怎么发展壮大等等实际问题，更谈不上优化服务提升村民的满意度。”安化县清塘铺镇龙坳村党总支书记吴石林很有感触，“上面的工作文件和要求一下来，村委当天晚上就集体研究，第二天就开始整治规范。”

　　不只是龙坳村，全市各地各村(社区)都在收到整治方案后积极响应，坚决执行。市委组织部定期调度，对清理整顿过程中出现的问题和难题按照“一周一答”制度解答回复。目前，在上下齐心、联动互动的良好局面下，益阳市挂牌整治规范工作正有条不紊地加速推进。

　　减牌不能减服务、减经费，更不能以此问责基层

　　“牌子摘下来确实是好事，但会不会等考核的时候又要求挂牌子呢?”“下一步，会不会换个名字又要挂别的牌子呢?”面对大好形势，也有部分村干部表示担心。

　　据此，市委组织部、市民政局联合发文，明确要求确因工作和服务群众需要挂牌或设置标识的，经市委组织部、市民政局审批同意并报省委组织部、省民政厅备案后，可在其功能室门口进行标识。同时，市委组织部下发相关工作提示，要求减牌不能减工作，各单位不能以摘牌为由减少对基层的工作指导，不能克扣下拨基层的工作经费，更不能以此为由向基层问责。

　　这无疑是给村(社区)干部们吃了一颗定心丸。“不仅没有减服务、减经费，市、县、乡镇反而增加投入，全力推动我们村里的公共服务‘一门式’全覆盖工作，让我们给村民办事更高效、更实在了。”桃江县修山镇花桥港村党总支书记吴智毅高兴地对笔者说。摘掉牌子，整合功能，把群众常办、急办、必办的服务都整合进便民服务大厅，让群众再也不用拿着资料跑上跑下了。

　　该村村民李某介绍：“现在办事真方便，我只带了资料到村民服务中心申请，没几天就在村上拿到了就业失业证，比以前省时省力多了。”

　　群众有感受，基层干部的感触更深：陪同检查、迎接考核的时间少了，服务群众、排忧解难的时间多了，他们可以放开手脚做好自己的“分内事”了。