加强党风廉政建设是推进税收事业发展必不可少的一个重要环节。当前我国处于改革的攻坚期和矛盾凸显期，税务干部的廉政风险进一步加大，在新的形势下如何加强和改进党风廉政建设工作，使干部不出事或少出事、干成事，是各级国税领导干部尤其是“一把手”的重要职责，也是提升国税形象的重要保障。

一、充分认识当前党风廉政建设工作面临的形势

（一）税收的职能需要对加强党风廉政建设工作提出更高的要求。国税部门肩负着筹集财政收入、调控宏观经济、调节社会分配的重要职能，在国家经济管理中发挥着越来越重要的作用。当前，社会各界对国税工作的关注度越来越高，新闻媒体等方面的监督力度逐渐加大，纳税人法律意识和维权意识不断增强，这就要求我们努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、保障有力的干部队伍，能够经得起复杂工作环境、繁重工作任务的考验，能够保持住坚韧的工作作风和良好的形象。这其中，重要的一条，就是党风廉政建设工作不能出问题，“一票否决制”就充分说明了此项工作的极端重要。

（二）偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的长期存在，使党风廉政建设工作时刻不能懈怠。税收工作直接关系纳税人的切身利益，处在利益矛盾的风口浪尖上。一些不法纳税人为达到偷逃税款的目的，千方百计拉拢腐蚀税务干部，税务干部面临的诱惑和考验越来越多。一旦放松了管理，干部队伍中就容易发生以税谋私、为税不廉的问题，国税事业就会遭受损失。这几年我市国税系统发生的几起违法案件就是充分的证明。因此，必须保持高度的警觉，一刻不放松地抓好党风廉政建设，始终做到利剑高悬、警钟长鸣。

  （三）税收管理权力的运行特点使税务干部面临的廉政风险较高。与一些行业和部门相比，税务部门是一个比较特殊的部门，从普通干部到领导干部或多或少都掌握一定的税收执法权力，从纳税评估、起征点划分、税额核定、发票审核、增值税一般纳税人认定、税务稽查等，都与纳税人的利益有着直接的关系，这导致发生廉政风险的概率比较高，带队伍的难度较大。必须严格加强对税收执法权各个环节、各个岗位的监督制约，避免少数干部权力寻租、以税谋私。

    （四）系统内已出现的问题对党风廉政建设工作提出了新的警示。一是监管疏失不到位。对反腐倡廉工作重视程度不够高，对干部疏于管理教育，对税收管理关键环节和重点岗位日常检查监督缺位，对违法违纪问题发生的预见性不够。二是以权谋私不廉洁。“吃、拿、卡、要、报”，损害纳税人利益，甚至参与虚开发票，大搞权钱交易，造成国家税款流失。三是工作漂浮不务实。工作不深入、不扎实，对待工作不尽职尽责，推诿扯皮，遇到困难绕道走。四是奢侈享乐不自律。讲排场、比阔气，盲目追求享乐，是非观念淡薄，借高利贷。这些问题，严重影响了国税形象，影响了干部的健康成长，影响了国税事业的又好又快发展。需要我们引起高度警觉，切实加以解决。

    二、正视问题，强化对党风廉政建设工作责任“缺位”危害性的认识

   党风廉政建设工作要求高，内容具体，责任与后果也很明确。但是，在一些单位，党风廉政建设工作还存在着不同层面的认识不足问题，主要表现在：

    （一）在领导责任的层面上，存在着对党风廉政建设工作认识不够的现象。一是认为组织收入是“硬任务”，依法治税是“硬杠子”，有硬性的定量考核标准，有严格的时间限制和任务要求，必须不折不扣地完成。在工作决策部署上，党风廉政建设工作虽有一定的位置，但还存在着“一手硬、一手软”的倾向。二是对党风廉政建设工作的艰巨性认识不够。不善于透过现象看本质，不善于透过成败看细节，不善于思考问题暴露后需要耗资费力的后果，不善于将善后的精力和财力花在事前的刀刃上。三是对本部门已出现的苗头和现象，态度不坚硬，不深究细查，导致一些 “常见病”的复发。

 （二）在部门责任层面上，存在着对党风廉政建设工作落实不力的现象。一个单位党风廉政建设工作能否落到实处、取得实效，分管领导、基层单位领导、职能部门负责人的作用不可忽视。这一层面存在的不足之处主要有：一是不会管。注重按部就班、循规蹈矩，以会议落实会议，以文件落实文件，不善于发现问题和有针对性地解决问题、未能将党风廉政建设工作与各项国税工作有机结合起来。二是不善管。有的同志对开展党风廉政建设工作的方式方法，缺乏深度了解，未全面准确理解上级决策部署的精神实质，不能联系本单位的工作实际，创造性地开展工作，把问题解决在萌芽状态，把危害根除在潜伏时期，把影响消除在未然状态。三是不愿管。有的同志直接承担着教育、管理、监督的工作职责，但是怕管多了，引起干部的反感，影响同志间的感情，影响自己竞争上岗和评先选优的“票数”，于是就听之任之，撒手不管。

 （三）在干部责任层面，存在着对党风廉政建设工作执行不够到位的现象。一是从俗心理。少数干部不能正确地看待不良的社会问题和现象，看不到社会进步的力量，思想庸俗、意志薄弱，缺乏起码的思想觉悟，置职业道德和工作纪律于脑后，与一些动机不纯的纳税人打得火热。二是从众表现。一些干部对腐败现象和问题的危害后果十分清醒，但担心个人的抵制会给人以“不合群”的感觉，还认为在社会大气候下，小吃小喝、小恩小惠，不是原则问题，只要把握好“度”，就不会出问题。三是认识偏差。部分干部认为只要在行使职权过程中，个人没有收受好处，就不会有事。四是自我要求不高。被动地接受党风廉政建设教育，入耳不入脑；消极地执行纪律，大错不犯，小错不断，满足于不出大的问题。

三、惩防并举，教育为先，全力推进国税部门党风廉政建设工作

国税部门作为国家重要经济职能部门，要认真落实中央的部署和要求，切实做好保持党的纯洁性各项工作，从严治党，从严治队，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为税收事业科学发展提供坚强的政治保障。

  （一）培养理念，树立正确的人生观和价值观。 一是正确对待人生追求，培养积极向上的心态。我们不能强求每个干部的人生追求绝对一致，但人人都不能忘记党的宗旨，不能忘记岗位职责，不能在人生追求上出格。各级领导干部更要校正人生坐标，时刻坚持用共产党员先进性、纯洁性标准要求自己。二是正确对待社会现象，培养平和淡定的心态。加强思想道德修养，自觉践行社会主义荣辱观，培育高尚的思想境界和高雅的生活情趣，才能不让庸俗低级的东西在头脑中占上风。 三是正确对待个人得失，培养敬业干事的心态。要正确认识自我和认识他人。把自己估计过高，把职位看得很重，一旦不能如愿，就牢骚满腹，怨天尤人，看到别人进步心里就不平衡，这是不良的心态。要学会自我调节、心胸开阔，不为个人的得失所困惑，把心思和精力多用在干事业、谋发展上。 四是正确对待人情世故，培养光明坦荡的心态。在不同的税收岗位，手中都掌握着一定的权力，要谨慎交友，把握分寸，守住原则底线，正确行使权力，这是对权力内涵最好的认识，也是对个人人生最好的保护。

 （二）完善管理机制，提高党风廉政建设工作水平。 一要强化领导责任。“一把手”对党风廉政建设工作要亲自抓、负总责，重大问题要亲自过问；分管领导要着力抓、负实责；领导班子其他成员要协助抓，各职能部门负责人要加强对本部门党风廉政建设工作的督导、检查与考核，不能让制度形同虚设，真正把“一岗双责”落实到位。 二要加强预防教育。要创新教育机制和形式，针对干部工作中出现的新风险点，组织开展更具针对性的廉政教育活动。如：开展“纪检日”活动要求干部汇报工作情况，从中了解和发现干部的苗头性问题，对问题较多的干部及时进行提醒，带着亲情、感情做工作；开展向纳税人述职述廉，面对面接受纳税人的评议与监督，减少干部犯错误的机会；开展家庭助廉活动，24小时关注干部动态，让干部感到高压线不能碰；树立先进典型，引导广大干部向他们学习、看齐，放大示范效应；开展形式多样的廉政文化创建活动，发挥文化的导向、激励功能。三要深化体制机制创新。把反腐倡廉工作要求嵌入体制、机制和权力运行的流程，探索新技术、新知识与反腐倡廉建设有机结合的途径和手段，不断提高科技防腐水平。如：积极推进税源专业化管理，减少税务干部单独与纳税人打交道的机会，有效防止执法风险。依托现有的税收征管系统和检查考核机制，探索研发内控风险管理平台，由计算机进行筛选、判断和评估，并发出预警信息，可有效避免执法过错和工作偏差。

（三）加强制度建设，提高制度的执行力、遵从度和落实度。一要深化内控机制建设。在全面防控的基础上，强化对重点岗位和重点人员的风险防控。认真落实重大事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度；通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法，确保内控机制落到实处。二要坚持预防职务犯罪工作联系会议制度。不断加强与纪委、检察院、公安局的联系沟通。及时掌握情况、解释相关政策、争取支持配合，共同做好预防职务犯罪的各项工作。三要建立健全党风廉政建设工作制度落实的检查督办和责任追究机制。加大对基层干部工作落实、制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力，要依据责任范围、内容和追究权限实行问责。对问题多的单位领导要进行调整，对问题多的干部要调离执法岗位，问责追究连带责任。要从制度上卡住不廉行为，让干部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

（四）强化“两权”监督，确保权力规范运行。坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督，促进权力规范运行。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标、信息化建设等行政管理重点环节的监督，深化公务用车问题、“小金库”等专项治理，从源头防范违纪违法行为。加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进党务政务公开不断深化。畅通举报渠道，规范网络监督，加大信访和舆论监督力度，充分发挥税务特邀监察员、社会各界和广大纳税人的监督作用，充分利用税收执法管理信息系统、执法监察子系统和纪检监察管理信息系统，提高监督效能。

（五）加大案件查处力度，发挥案件查办的治本功能和综合效应。认真落实“一案双查”。稽查部门和纪检监察部门要加强工作协作，把问题解决在萌芽状态。 严肃查处违法违纪案件。下大力气治理“吃、拿、卡、要、报”等问题，着重关注重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行，从源头上防治腐败，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。加强与纪委、检察机关的联动，严肃查处涉税违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。