【导语】

　　为创新推进基层群众自治，促进我市社会治理体系和治理能力现代化，市平安建设领导小组决定在赫山区、安化县、桃江县开展基层群众自治创新试点工作，其他县(区、市)选择一个乡镇(街道)先行试点。即日起，本栏目推出“基层群众自治创新”系列报道，“探问”自治共治如何“交响”融合，智慧社区如何“智惠”居民，村民文化如何“滋养”和谐，着力推荐基层群众自治创新实践经验，以资借鉴。

(龙凤港村村干部帮贫困户搬运橘子)

　　12月15日，记者走进长春镇，只见乡间田野，映入眼帘的是一幢幢白墙黛瓦、错落有致的房屋，一条条纵横交错、宽阔通畅的柏油路，一片片挂满黄橙橙果实的橘林，还有一张张饱含喜悦、洋溢幸福的笑脸……现在的长春镇正发生着许多可喜的变化：农民居住环境明显改善，群众精神面貌日益改观，党群干群关系更加密切。

　　面对和谐景象，资阳区长春镇政法书记孙毅给出如此答案：今年来，长春镇上下以党员带头、群众参与、网格化管理为手段，吸引社会力量参与推动基层社会治理，同时加强群众道德文化建设，努力提升精神文明水平。在多元化自治下，长春镇真正做到“小事不出村、大事不出镇”，形成“党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐”的新格局，群众获得感、幸福感显著提升。

　　听心声群众吹哨干部报到

　　“今天我们在地里摘了800斤橘子，这批橘子像冰糖一样甜。我们的新品种如果培育得好，品相和大小还会更强，卖的价格至少比现在多一倍。”12月15日，阳光明媚，贫困户刘学余在家门口和村治安主任文政良聊起了天。

　　龙凤港村是贫困村，村民有种植柑橘的传统，贫困户有69户。大力发展柑橘产业是龙凤港村在实现基层群众自治时探索出来的经验。还是在2017年，村支两委发现，进村收购柑橘的车辆逐渐减少，地里躺着成片掉下来的橘子是常有的事。村干部通过走访了解到，柑橘的品种、口感、品相，制约了村里柑橘的发展。

　　既听村民心声，又看村里发展。村支两委上下拧成一股绳，从村民最关心的事情做起。通过大量走访，文政良发现刘学余的柑橘品种不愁销路。于是，村里经常组织村民上门学习，在刘学余家开“台阶会”，研究柑橘出路。经过几次研究，村支两委带领村民试种了20余亩的脐橙，今年收购价达到了6元一公斤，村民可增收20万元。

　　群众吹哨，干部报到。“关心村民收成好不好，学生能不能读好书，住院医疗费有没有报销，年轻人回来有没有找到工作，村民家里的事，村干部样样都知晓，下届选干部，我们还要选他们。”刘学余夸赞道。

　　龙凤港村的“干部走进村民家，结亲戚交朋友听民声”，是长春镇基层群众自治的典型做法之一。今年来，长春镇努力做好干群结合文章，变群众上门为干部下沉，推动全体干部下到网格、走进家门，让“管事的人”来到村民家中，把服务送到群众身边。以“零距离”服务，赢得群众满意的“口碑”，为基层群众自治打下坚实的基础。

　　抓痛点党建引领党员示范

　　今年3月，得知被定性为“软弱涣散村”时，皇家湖村村支书倪清明的心情很沉重。

　　皇家湖村有90多名党员，其中年轻党员30多名，为了查摆问题，找出软弱涣散的根本原因，皇家湖村村支两委连续召开了10多次党员大会，将每家每户的问题摆在桌面上，针对每一个问题进行反思，寻找主要原因。最后大家总结了两点根本原因：党组织不强，制度不完善。“党组织整体功能弱化，战斗力不强;党员积极性不高，开拓精神不强，示范带头不够;干部群众观念淡薄，为民服务意识不强;年轻党员参与村级事务的积极性不高、培养缺位，后备力量不足……发现问题不回避，该整改的立即整改，把老党员请出来，完善党员积分制度，建立流动党员微信群。”倪清明说。

　　刘建文三兄弟都是党员，因种脐橙有经验，是村里的致富带头人，因为敢说敢做，他们在村民心中威望很高。三兄弟利用给村民免费传授种养殖技术的机会，向村民们宣讲党的政策。近期长春镇开展人居环境整治，三兄弟率先将自家庭院打造得漂漂亮亮，不仅成为周边邻居学习的榜样,也成为长春镇人居环境整治的典范。

　　如今，皇家湖村有了翻天覆地的变化，红星云、学习强国等平台在全镇使用率排第一，沟渠整治修补4000多米，治理山塘3口，今年来没有一起矛盾出村，也无一人上访。

　　今年来，长春镇坚持以党建工作为引领,以群众自治为基础，以平安建设为落脚点，着力完善党建引领、基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，促进全镇社会服务更加完善、社会关系更加协调、社会秩序更加规范、社会风尚更加文明、社会大局更加稳定。

　　解难题多元共治构建平安

　　“群众的诉求既关乎切身利益，又往往有复杂的历史背景，如果没有深入细致、主动作为的态度，以一般程序化的工作方式或压、推的办法，是解决不好问题的。”长春镇镇长贾立人表示，在基层群众自治创新方面，该镇将进一步做好融合、整合、结合的三篇文章，变群众上门为干部下沉，变政府独奏为社会合唱，变外部要求为内心自觉。“打伞村是长春镇基层群众自治的先进村，党建排全镇首位，得益于村级班子得力，群众参与村级事务积极性高。”走进打伞村，正遇到村支书曹登科巡视完冬修水利项目回来，他说，打伞村为村民扎扎实实办了几件实事，现在群众个个都服村干部。

　　钟育贤是全国农业劳模，今年年初在打伞村流转了800亩土地，涉及到7个组，钟育贤给出的租金比市场多100多元，并以高价收购了农户的稻谷。由于农村劳动力老年化，钟育贤购置了无人飞机、旋耕机等设备，为村民提供一条龙服务。号召和吸引能人农人、青壮年劳动力回村发展农业产业，是长春镇基层群众自治中的重要举措，在一定程度上化解了因土地纠纷引发的矛盾。

　　曙光村连通长春镇、沙头镇、茈湖口镇、张家塞乡4个乡镇，省道319线从村里穿过，每年一到节假日，村集市场就被堵得水泄不通，多的时候堵上三四个小时。今年7月，村支书李立新牵头，成立了一支交通劝导队，配合交警、民警、辅警工作，向过往司机和行人作“不占道经营、不随意停靠、行人不走机动车道”的文明出行宣传，截至目前，该路段未发生一起交通事故，也没有一起长时间拥堵事件。

　　长春镇各村发展情况千差万别，部分村村民对村里的公共事务、农村公益事业参与度不高、关心不够，村民参政议政意愿不强，许多工作难以做到群众的心坎上。为此，长春镇将德治、法治与自治结合起来，以基层党组织为领导、村(居)自治组织和村(居)务监督组织为基础群众自治组织体系，健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的立体化基层协商格局。

　　紫薇村、七鸭子村大力推广新时代枫桥经验，积极吸纳律师、基层法律服务工作者、老党员、退休干部、乡贤等社会力量参与社会治理，建成“五老”调解室，今年已调解群众矛盾纠纷60余件。

　　长春派出所积极展开“扫黑除恶”专项行动宣传攻势，通过广泛发动群众，在各村各集镇交通要道张贴宣传标语，组织课堂宣讲法律常识，开展拉网式清查行动，逐渐形成了对涉黑涉恶犯罪人员的高压势态。

　　如今，全镇24个村(社区)自治组织都进一步完善了原有的村规民约，将社会主义核心价值观、产业发展，人居环境整治、基础设施养护、移风易俗、文明新风等内容纳入其中，使村规民约真正成为群众自我规范、自我约束的行为准则，引导群众自我管理，自我教育、自我服务、自我提高。组建村级志愿者队伍、群防群治巡逻队、交通劝导站、红白理事会、群众矛盾纠纷调解室等群众性社会组织，共同为长春镇的平安建设、文明发展贡献力量。