益阳在线10月28日讯(通讯员 梁平 记者 宋咏琪)文明是一座城市文化积淀、经济发展、社会和谐的综合体现，创建全国文明城市是市委、市政府关注民生、擘画民利的庄严承诺和具体行动，更是全体市民的期盼。为更广泛地号召和发动市民参与全国文明城市创建，我市“开门造车”，广纳谏言，组织开展了市民“十大不文明行为”评议改专项行动，让“民声”反映“民生”，重拳直击陋习，整改实际问题为“创文”工作指路。目前，行动取得了良好效果，得到了市民的普遍好评。

　　全民参与评议改，多管齐下抓整治

　　益阳市市民“十大不文明行为”评议改专项行动分为评、议、改三个阶段。自7月15日启动实施以来，围绕专项行动，中心城区线上线下联动，号召全市89个市直机关、部门、企事业单位，深入中心城区64个社区开展随机调查4584人次，调查内容紧扣民生热点，涵盖了公共场合文明、社区文明、交通文明、经营文明等28条具体内容。此外，市级媒体均开辟了“益阳市市民‘十大不文明行为’评议”专版专栏，多种形式畅通市民参与评议、谏言献策的渠道。其中，通过网络参与的有2万余人次。

　　最终，评选出了以下“十大不文明行为”：

　　一、行人闯红灯、乱穿马路，翻越隔离护栏，不走人行道;

　　二、乱扔乱吐，随处便溺;

　　三、乱贴、发小广告;

　　四、乱停乱放车辆;

　　五、公共场所抽烟;

　　六、电动车、摩托车等乱闯乱窜，随意变道，逆向行驶等;

　　七、公共场所大声喧哗、争吵谩骂、打“赤膊”等不雅行为;

　　八、车窗抛物;

　　九、公共场所不按秩序排队;

　　十、出租车、公交车驾驶员接打电话、对讲机聊天、车上吸烟吃东西、随意停靠拉客妨碍其他车辆通行。‍

　　此后，市城市管理和综合执法局、市交通运输管理局、市公安局交警支队、市卫生健康委员会等部门及媒体代表联合召开现场座谈会，就评选出的“十大不文明行为”分析成因，划分责任清单，商拟整改对策。会后，先后出台了相关专项整改方案，展开集中整治行动。市属各级媒体全程参与，对“十大不文明行为”定期曝光，配合相关责任部门做好监督和宣传。各地各部门结合“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿服务活动和创文主题日活动，积极发动市民志愿者，深入相关点位开展文明行为倡导，劝阻不文明行为。市创建全国文明城市工作协调组办公室设计了十大不文明行为漫画图，生动再现不文明现象，为治陋习提供了直观的视觉感受。至此，全市上下形成了全面整治、综合治理、多管齐下，合力提升城市文明形象的良好氛围和格局。

　　严格执法重创新，行动明显有成效

　　行动开展以来，我市中心城区卫生环境、市容市貌均得到了明显改善，行车、停车秩序日益规范，公共场所大声喧哗、打赤膊、不按秩序排队等不文明行为有所减少，市民整体文明素质逐步提高。

　　行动中，坚持严格行政执法。截至9月底，公安、交通、城管等部门开展了多次联合执法，共出动警力7566人次，警车1823台次，查处电动车闯禁3071起，教育劝导3669余起。中心城区共设立固定劝导点91个、巡逻劝导组35组，出动宣传劝导人员1200余人，发放宣传资料6.5万余份，解答群众咨询9500余人次，劝阻三轮、四轮电动车驶离禁行区域6000余台次。同时，清理“僵尸车”532台。经过持续整治，超标违规电动车交通违法尤其是违规三轮、四轮电动车闯禁违法行为明显减少，主干道交通秩序明显好转。此外，针对乱贴“牛皮癣”行为，行政拘留2人，行政处罚26起，罚款16000元，约谈38人。

　　行动中，不断强化文明劝导。针对公共场所不文明行为，市文旅广体局组织下属单位市博物馆、图书馆、文化馆加强了文明劝导的力度，不文明现象成明显下降趋势。同时，上述场馆长期设置了志愿服务岗，改变了以往每逢假期，需增派人手维持秩序的情况。市行政服务审批局也组建了志愿者劝导队伍，加强对公共秩序的引导。针对公共场所吸烟行为，市卫生健康委组织开展了大排查，要求各公共场所设置吸烟区，严格落实公共场所禁烟。

　　行动中，注重创新管理模式。针对“车窗抛物”不文明现场，市城管执法局开发了“市民随手拍”APP。市民通过APP即时上传车窗抛物不文明行为影像资料，经查证属实后，按每例50元的标准予以奖励。这一全新模式的推出，进一步畅通了市民参与不文明行为整治的渠道，既增加了市民的积极性，更提升了整治效率。

　　文明创建无终点，总结经验促长效

　　文明城市创建的出发点和落脚点，从来都是让人民群众生活得更加美好。目前来看，此次专项行动取得了一定的效果和影响，主要得益于坚持了以下几个方面。

　　坚持了市民主体。此次专项整治行动，让市民自己评、自已议、自己改，充分发挥了其主观能动性。

　　市民是文明创建的“阅卷人”，也是文明创建的“主力军”。在全国文明城市创建这场“自我革命”中，需要每位市民共同参与，要引导有正义感、有责任感的市民共同“纠错”，敢于批评、曝光和制止不文明行为，激发他们向不文明行为“说不”，树立“文明城市共同创”的主人翁的责任意识。

　　坚持了问题导向。专项整治行动是奔着问题整，向着问题改，以此回应人民群众对美好生活的向往。对此，市创文办提出了明确的口号：“向不文明行为说再见，向着文明的方向不断前进”。评选的“十大不文明行为”，就是“十大不文明问题”，指出了问题整改的方向，进而，各级各部门也就有了整改问题的明确路线图和时间表。

　　坚持了常态长效。要实现从“人人独善其身”到“人人相善其群”的递进，培养市民的文明素养，涵养文明城市气象，一定的外部约束不可或缺。对此，有关部门通过此次专项行动，进一步完善和规范了管理体制、机制，为常态长效的整治工作提供了有力支撑。

　　坚持了示范引领。此次专项整治行动中，始终坚持党员干部示范带头。无论是最初的入户调查，还是评议中的带头发声，整改中的示范引领，党员干部始终走在前列、干在前列，他们的行动也影响和感染了一批市民。同时，行动也为党员干部搭建了一个深入基层、深入群众、深入问题的平台，有力于更好地开展工作。

　　坚持了融合宣传。行动过程中，各级各类媒体融合宣传，打造了媒体专项报道联盟矩阵。无论是传统媒体还是网络媒体，均实现了公共聚焦，特别是在“议”的阶段，各媒体结合自身优势，通过不同的宣传手段共同营造整改氛围，吸引了市民的关注度。

　　文明创建没有终点。在文明创建的道路上，我们唯有坚持以民为本，坚持“为民、靠民、惠民”的宗旨，才能与人民群众一起创建成全国文明城市，创建好全国文明城市。