10月10日一大早，在罗峒村村民合作社，社员们正在紧张、愉快地进行稻谷收割、脱粒、翻晒、打包、进仓。刚放到脱谷机上，稻谷便如暴雨般“刷刷”打落下来，社员们推的推、扛的扛、扫的扫，好一幅丰收喜景图。驻村第一书记郑方政告诉记者：“今年产了3万多斤稻花鱼生态米，都被广东、上海等地客商以每斤18元的价格抢购预订。”

　　罗峒村是安化县清塘铺镇一个小山村，户籍人口1684人，常住人口不到800人，耕地不足1000亩，荒废七成以上。几年前，这里是有名的空巢村、光棍村。如今，走在山间小路上，到处都可看到村民丰衣足食的幸福生活。村口的胡老汉扳着手指头细数家中的变化：家里通了网络，打电话不再靠碰运气;自来水通到了家家户户，挑水喝的日子结束了;与邻村相接的山里都通了水泥路，汽车、摩托车可以绕山开几圈不费力。有人形象地描绘现在的罗峒人：笑脸欢颜，日子滋润。

　　这个高山贫困村是如何走上脱贫之路的呢?

　　已驻村扶贫一年半的干部郑方政，犹记得当初进村走访调研时的情况。在村里连续转了近一个月，他总结了两个表象：漂亮的洋房里，往往躺着一个咳嗽不止、张口喘气的尘肺病人;连片的屋宇下，守家的往往是一个单身老人或者是空巢老人带着一群留守儿童。

　　为什么说是表象?郑方政解释道，越是房子修建得好的家庭，家里的尘肺病人和残疾人越多。原来，罗峒村属于高山地带，村民房屋多数是依山而建，需要打上扎实的地基，村民不是上山采石烧石灰，就是下地钻地洞挖煤谋生计。多数村民怕穷就到周边煤矿挖煤，挖完煤回来建房子，本想成家立业，但是长年累月，不是伤残就是尘肺，赚的钱还不够治病花。

　　因为贫穷落后，村民唯利是图现象严重，贫困户吃低保，个个争得面红耳赤，人人要政府“兜底”，更有甚者，在扶贫工作队入村不到一个月，便把工作队堵在了门口，要强揽项目，不给就不让通行。

　　村民的法治意识不强，党员干部的公信力不高，是扶贫工作队面临的首要难题。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，关键靠头羊。”工作队深知，扶贫工作要顺利开展，必须打造一支作风过硬的党员队伍。

　　罗峒村地域广泛，村民多数散居在山坳或山窝里，上下邻居相隔两三公里是常态。驻村干部组织的第一次党员大会，有的老党员散会后才赶到。

　　在村两委的支持下，工作队制订了“感情相通、思想相通、步调一致”的原则，在驻村干部的带领下，全村步调一致扎实展开党建工作：每周召开一次村支两委、驻村例会，每名村干部每周全天候值一次班，驻村帮扶队伍每周走访10户以上群众，党支部书记每个月至少与村两委干部、村民小组组长面对面交流一次工作，沟通一回感情，话一次家常。

　　同步开展村党员座谈会、主题党日学习活动，建立起三会一课常态化制度。学党章、学讲话，开展民主评议，评选优秀党员，开展党员义务劳动。建立流动党员微信群，创建线上支部，实时宣传时政方针。

　　村妇女主任唐望珍、党建专干胡雄、驻村辅警胡奇等3名村干部被培养成了致富带头人，引领贫困户脱贫，带领全村群众致富。部署扫黑除恶行动和环境整治行动，召开四位一体会议，发挥党员、小组长牵头作用，入户宣传。

　　开展党性教育活动，重温入党誓词，学习重大方针政策，集体参与村上公益事务，许多党员干部感叹，很长时间没有参加这样的教育活动了，是第一书记又“唤醒”了他们。

　　重大事项全部公示，小事情村民一起商量，大事情村、组层级管理，通过一系列的党建举措，拉近了党员干部和村民之间的距离，树立起了党支部的威信，增强了党员带领群众打赢脱贫攻坚战的信心，村两委班子战斗力明显提高。

　　2018年12月27日晚，罗峒村驻村扶贫工作队队长郑方政和驻村扶贫工作队员，村两委干部与严家组村民一起召开屋场会，开展一事一议，专门落实修一座桥、疏通两条沟等群众要求最迫切的事情。

　　手里无钱，万事都难，地里挣不到钱，青壮劳动力就都外出打工。刚驻村时，罗峒村的荒地占了耕地的三分之二。村里没有任何产业，唯一的水泥路仅8公里长，其他基础设施建设几乎为零。

　　兴村的关键在“造血”。驻村干部摸清村里底子后，3家帮扶单位决心拿出部分帮扶资金，成立罗峒村农民农业合作社。为每户贫困户购买3股，脱贫户2股，非贫困户1股，让每一户有村民当上合作社社员，每个人可以到合作社从事劳作，并且有义务将闲置的土地流转给合作社。“保障村民有劳作收入、土地收入、分红收入三个途径的收入。”郑方政说，最开始提出这个方案时，工作队员个个心里都没底，村干部能不能带头发展产业?村支书毛思仁更是担心，以他多年村支书的经验，只要涉及到财务的问题，扯“麻纱”的事特别多，加上个别村民不理解，无论做得好与坏，背后总有人说三道四，不讲好话，不存好心。

　　经过几个月的反复商讨和摸索，工作队制定了3条纪律：即财务全部公开，村级财务和合作社财务彻底脱钩，两套人马，互相独立，经济撇清;体制上实行“村领导+”，只要合作社存在，理事长和总经理都由在任的村两委主要领导担任;人事安排上因岗定责，确定专门的事专人管，工资效益、劳力调配、材料运送，统一讨论研究决定。“四位一体”会议作出两个决定：村上的所有项目都由支部党员大会拿出建议方案，由村民代表通过，再由“四位一体”研究决定;村里各项建设，不违背政策的条件下，由合作社承担，合作社赚取的利润，包括税费和质量保证金在内不能高于15%。

　　制度就是规矩，有规矩就成方圆。就这样，罗峒村农民合作社轰轰烈烈办起来了。一年内，流转了90多亩耕地，新开垦农田23亩，发展了稻花鱼产业、全封闭式养猪场，饲养生猪146头。流转老茶园300亩，新开垦茶园400多亩，并新建了一个茶厂和混凝土搅拌站。

　　统一流转，统一运作，统一销售，统一监管，有劳动力的村民纷纷走出家门，在合作社找到了相应的工作，100多人在地里山头劳作的景象随处可见，自力更生，自食其力的罗峒小山村有了生气，罗峒人袋子里有了几张百元大钞，脸上出现了笑容，年底又得到了股金分红，不知不觉罗峒村出现了三个明显变化：荒田废土资源变成了合作社的集体资本，闲置的手头资金换成了合作社股金，祖祖辈辈的农民一夜成了合作社的股东。2018年至今，合作社仅劳务工资一项，就发放资金300多万元。

　　扶贫产业搞起来了，基础设施建设也同步推进，从2018年初以来，工作队对于罗峒村的帮扶渗透到方方面面。全村新硬化3.5米宽村组道路4.3公里，新修硬化4.5米宽乡村公路1930米;村内分片组修建蓄水池13个，人畜安全饮水工程已完工，实现全覆盖;维修加固山塘3处，修建便民桥一座;2018年加装变压器4处;“村村响”全面开通，每天定时播放时事政策、法律法规及主流歌曲;手机联网、电脑入网无障碍，户户接入宽带网线;新建1200平米的村文化广场和村民健身广场;清塘卫生院、爱儿眼科医院和益阳市第四人民医院多次进村实施健康扶贫，免费体检900多人次、发放药品价值12万元，将健康送到群众家门口。

3月15日，罗峒村驻村扶贫工作工作队考察论证石洞旅游开发价值。

　　一年多扶贫攻坚工作，工作队克服了常人难以想象的困难。市信访局的陈首任和女朋友相恋多年，婚期几度被推迟;市税务局的娄文谦，利用望远镜等高科技设备勘测地势，详细地制作了一幅罗峒村扶贫地理图;市委政法委的郑方政，多年在政法维稳一线，抽调到扶贫一线，将法律课堂搬到了田间地头和村民堂屋灶头，为实现法治、德治助力村民自治共同发展的治理路径，尝试了许多有效途径。

　　扶贫要同扶志、扶智相结合。在和村民同进同出同吃同住同劳作的日子里，扶贫工作队在当地老百姓心目中逐步赢得了信任。村民的精神生活也发生了不断的变化，村里建起了文艺队、志愿者服务队、篮球队、乡贤队等4支队伍，成立了红白喜事理事会、文明新风劝导队、无职党员定岗定位工作队，搜集并整理了10多处罗峒村好家风典型，连续两年举办了奖助学大会，举办了优秀党员评议大会，开展了平安家庭创建和优秀脱贫户争创活动。

　　有一位梁姓村民，因子女读了研究生，觉得自己也成了“公知”，常在村里发表不合适言论。甚至有一次，在召开村民小组会议时，公然表示，扶贫扶的是懒汉。这让郑方政意识到，该村民的法治意识很薄弱，当即中断会议，对该村民进行严肃批评教育。该村民思想上深刻反思，写出了书面检查，当众作出检讨，全村举一反三开展了批评与自我批评。

　　贫困户老吴，因自来水管道施工经过他家门口，强行向施工方讨要过路钱，并将自家拖拉机堵在马路中间。村干部上门做工作未果，郑方政严厉警告他，如果不悬崖勒马，将用法律武器保证施工顺利进行。老吴虽停止了阻工行为，但心生怨恨，多次在背后发表不适言论。

　　2018年底，因天气恶劣，村里文化广场发生了山体坍塌，许多村民主动过来抢险，郑方政几次发现了老吴路过的身影，便把他叫过来追问，是不是对阻工处理的结果耿耿于怀?老吴说不是。郑方政指着头顶上结冰的帽子，脚上沾满泥巴的长筒靴，和爬山用的木棍大声说：“我在这里站了几天几夜，几十个你周边的左邻右舍在这里顶风冒雪，你多次走过路过，视而不见，你躲在一边有什么理由不来帮忙除险?”

　　郑方政的这一说，彻底改变了老吴。他赶紧回家开来了拖拉机，协助大家一起抢险。老吴被扶贫工作队的作风和村民的行为感动了，思想上也发生了很大的转变，不再背后议论村里的工作和村干部，主动投身到村里的各项公益事业。“山里人实诚，只有面对面说出真实的想法，搞清楚他们的思想脉络，解决心理的疙瘩，什么问题都可以迎刃而解，村民其实都很淳朴。”郑方政说，这是一年多来，他琢磨出的当地村民的性格特点。

　　由于婚期将至，今年8月份，队员陈首任的工作，由市信访局郑铁军接力。在信访一线与群众面对面交道了10多年的郑铁军，两个多月的时间里，天天在村里转圈，每次回来收获满满，他说，村民夸政府好，党的政策好，扶贫工作队的工作干得好，连隔壁村的村民跑过来夸罗峒村的村民：你们的日子快出头了。

　　国庆前，罗峒村召开了一次党群代表大会，回顾过去一年多的脱贫攻坚工作，部署下阶段工作。老支书唐尔安、老党员胡友生等几十个党员组长和群众代表感叹，真没想到2018年3月扶贫誓师大会上说的“为有牺牲多壮志，敢教罗峒换新天”成了一句真话、实话，也成为了现实。