益阳东部新区：省市共建 全新的发展模式肩负起历史使命

　　在全省“五区十八片”示范区中，益阳东部新区是省市共建的示范区。2011年，列入了全省“十二五”重点推进的13个重大项目，今年，又列入全省“两型社会”建设六大标志性工程和十大文化产业重点园区基地项目。特殊的模式有着特殊的使命，它承载着省委、省政府全面推进“四化两型”建设、实现两个率先的崇高期待;肩负先行先试、改革创新，在资源节约、环境友好、产业发展、投融资及财税、行政管理机制体制等重点领域实现创新与突破的历史重任。

　　省市共建的核心内容：一是由省两型办和益阳市共同组建高规格的示范区开发建设决策委员会，为示范区建设的最高决策机构。二是省两型办与益阳市政府共同组建示范区建设管理委员会，并授予益阳东部新区全部市级审批权，管委会以二号公章的形式行使行政许可职能，负责管理区域内社会事务。三是省两型办、益阳市政府联合有关市场主体，共同成立开发投资有限公司，受管委会的委托，承担区域的土地一级开发，推动示范区的开发建设。

　　这种市场化运作的模式，真正实现了主体市场化、项目市场化、管理市场化、融资市场化、建设市场化。区域开发建设周期较长，资金投入量较大，将采取主题公园+主题地产的开发模式，通过主题公园的建设提升区域整体价值，通过地产开发返哺主题公园建设，确保开发建设顺利有序、健康可持续。