今年以来，全市公安机关坚持以人民为中心，牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”的思想理念，紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，不断创新爱民惠民措施，大力实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利“五小工程”，努力打造践行新时代“枫桥式公安派出所”，切实做到民有所呼，警有所应。

　　1至8月，全市派出所组织和发动社会力量警民联手，妥善化解各类矛盾纠纷1万余起，排查各类风险隐患5000余起，全市治安类、纠纷类警情同比下降20%，用实际行动汇聚起新中国成立70周年安保维稳工作的强大战斗力。

　　警民携手基层警务社会化

资阳区茈湖口派出所“老贾调解室”正在进行调解

　　在资阳区茈湖口派出所工作了10多年的辅警贾育才，因有着丰富的矛盾调解经验，是当地人交口称赞的“和事佬”。派出所用其所长，成立老贾调解室，专司辖区纠纷调解工作。“矛盾纠纷调解，宜早不宜迟。”这是老贾的经验之谈。谈到调解群众矛盾纠纷技巧时，贾育才说，走好走访、谈“情”、普法三步骤，矛盾就容易解决。

　　及时掌握社情民意，是派出所对驻村辅警的基本要求。前不久，老贾调解室收到一条线索，新飞村村民谢某在熟人担保下，以2分的利息借出数万元，借款人未按期支付利息，谢某多次闹到担保人家中，甚至扬言要出狠招。贾育才带着跟班学习的辅警上门，通过普法和耐心细致的劝导，最终让矛盾化解在萌芽阶段。

　　在安化县渠江镇，每当夜幕降临，都会有民警和驻村辅警组织群众一起戴红袖标开展“散步行动”，这样既组织群众锻炼了身体，又提高了见警率、管事率，有效震慑了违法犯罪的发生。“晚上出行，经常看到有人在巡逻，我觉得特别有安全感。”家住渠江镇连里村的夏女士说。

　　“我为大家巡一天，大家为我巡一年。”这是赫山区泉交河镇林翼义务巡防队成立的初衷。这支由警民携手的巡防队白天开展交通劝导，晚上进行巡逻守护。如今，泉交河镇区白天拥堵现象少了，晚上时有肢体冲突发生的夜宵摊，如今也是一派和谐热闹的景象。

　　老贾调解室、渠江散步行动、林翼义务巡逻队……极具本土特色的群防群治力量，在益阳各地乡镇应运而生。1275名驻村辅警为打通农村警务“最后一公里”注入了新生力量。1000多个民间调解组织、500多支义务巡逻队犹如雨后春笋，彰显着警民携手的力量。

　　部门协同源头治理多元化

赫山分局泉交河派出所与林翼义务巡逻队正在巡逻

　　社会管理的发展趋势是主体的多元化发展，实现政府、社会、公民共治，是我市创建“枫桥式公安派出所”的最终落脚点。

　　今年6月，赫山区泉交河镇兴泉村一村民在自家农田意外触电身亡，家属情绪异常激动，周围群众强烈关注。事情发生后，泉交河派出所立即报告当地党委和政府，并迅速开展现场勘验和调查。在弄清情况后，会同政府相关部门，一边做好家属工作，一边与电信、电力等部门沟通协商。经过长达30多小时协调，事情得到妥善处理，没有引发大的群体性事件。

　　资阳区茈湖口镇综治办副主任李畅告诉记者，当地人已习惯矛盾纠纷“就地消化”不上交，很重要的一点就是派出所、司法所和政府综治部门不推诿、不扯皮，相互配合得非常好。2018年，全镇14个村(社区)，有9个村实现矛盾零上交，居民满意率高、幸福感强，在综治民调中，茈湖口镇连续多年排名全区第一。

　　南县乌嘴、桃江浮邱山等派出所，在政府的统一领导下，将辖区街道和村组划分为若干网格，实行网格化社会管理。所有民警、辅警与乡镇干部一道分组分片包干负责，对网格内的各类矛盾纠纷及时化解调处，力争做到“小事不出网、大事不出村”。

　　各地公安机关传承“枫桥经验”，在农村(社区)依托便民服务中心设立村级调解室，在派出所设立“三调联动室”，打好“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等组合拳，形成了多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，通过不断强化源头治理，力争矛盾不激化、不上交，从源头上有效减少了各类案事件和信访的发生。

　　科技强警服务群众智能化

　　今年4月，泉交河派出所民警在“村落微信群”中，接到远在美国的胡女士求助。胡女士身份证丢失，急需办理身份证，而回来补办时间长、路途远、费用高。”民警了解情况后，便想到正在推广的湖南公安服务平台，通过微信指导胡女士关注注册平台，在平台上成功补办了身份证，解决了胡女士的燃眉之急。

　　5月14日，村民吴女士报警称电动车被人偷了。茈湖口派出所民警接警后，通过调取监控视频，找到嫌疑人，追回了被盗的电动车，前后不到两个小时。激动不已的吴女士，给派出所送来了“人民警察为人民失而复得暖人心”的锦旗。“让数据多跑路，让群众少跑腿”，智能化、信息化一直是我市不断探索社会治安治理的方式和途径。通过创建“智慧平安小区(村)”，建设“物联网+社区农村警务”，推广湖南公安服务平台、网络报警APP、行车卫士千里眼、“雪亮工程”等“互联网+”智慧警务服务，不断拓展便民服务的时空与效率，切实做到“零距离服务群众”。

　　近3年，我市对“雪亮工程”进行升级提质扩容，投资3.2亿元，新建、整合20000多路一、二类监控点位，新建人脸识别3000路，全市上下同步推进建设。建成纵向贯通市、县、乡、村，横向集成市直部门的共享平台，实现安全边界，实现共享共用。

　　政治建警队伍建设规范化

桃江县公安局浮邱山派出所民警集中学习

　　全市公安派出所始终将政治建警放在首位，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，狠抓队伍建设，坚持以党建带队建，有的放矢加强对民警的政治教育、忠诚教育、形势教育，引导民警忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，确保党性教育入脑入心。

　　2019年以来，浮邱山派出所共开展集中学习10次，经常组织民警收看警示教育片，参观廉政教育基地，增强民警廉政意识;健全民警绩效考核奖惩机制，强化民警、协辅警“8小时+”管理，有效净化民警、协辅警“关系网”“朋友圈”。两年来，未发生民警、协辅警违纪违法案件;开展谈心谈话、民警家属座谈会等活动，凝聚警心。

　　小淹派出所充分发挥党员率先垂范作用，在日常接处警、抗洪抢险、维稳保安中冲锋在前、担当在先。针对辖区社会治安状况，所领导科学安排警力，全面落实减负松绑和爱警暖警等各项政策措施，开展民辅警节日团聚会、家属进警营等爱警、暖警活动，进一步提升民辅警的荣誉感、归属感，凝聚了人心、警心。

　　基层警务社会化、源头治理多元化、服务群众智能化、队伍建设规范化，全市公安派出所准确把握新时代“枫桥经验”的精神实质，因地制宜、勇于创新，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，形成了各具特色、百花齐放的生动局面，使“枫桥经验”在益阳落地生根，焕发出新的生机与活力。