益阳市扫黑除恶督导整改推进会现场

　　中央扫黑除恶第16督导组在益阳开展督导时，既充分肯定了益阳扫黑除恶的阶段性成果，也明确指出了存在的突出问题。情况反馈会召开后，益阳市委、市政府高度重视，领导带头深入一线督导调研，推进问题解决。

　　益阳市各级各部门针对中央督导组提出的“共性问题”和5个“个性问题”，坚持立行立改，边改边建，推动中央督导整改工作落到实处，全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　统一认识 高位推动整改实效

　　4月以来，益阳市委就督导整改工作先后召开了3次常委会研究，领导小组办公室多次召开专题调度会议，分别传达学习省委相关会议精神，听取全市整改落实、督查督办情况，并对整改情况进行研究部署。

　　在6月28日召开的益阳市委常委会上，益阳市委书记瞿海指出，要认清形势不松劲、举一反三抓整改、压实责任聚合力、锤炼队伍求突破、加强领导求实效，扎实做好督导“下半篇文章”。

　　7月2日，在益阳市扫黑除恶督导整改推进会上，市委常委、政法委书记黄道安要求，要坚持问题导向，突出整改重点，进一步强化行业监管、深挖彻查、打击整治、线索摸排核查等，务求整改实效。

　　益阳市扫黑办制定《中央扫黑除恶专项斗争督导反馈意见整改工作方案》，对整改任务实行台账式、清单式管理，明确整改目标、整改时限和整改责任单位。各地各部门迅速行动，针对督导提出的具体问题，逐一制定整改方案，研究落实整改措施。

　　对全国扫黑办和省有关部门联合挂牌督办的4件涉黑涉恶案件，益阳市逐一落实包案领导和责任专班，强化大案攻坚，推进深挖彻查和案件快侦快诉快判，并推动各级党委和政法部门建立重大涉黑涉恶案件领导包案制度。

　　安化民警押送黄良案涉案人员

　　细致摸排 深挖彻查相关案件

　　针对“核查线索不够全面细致”问题，益阳严格落实线索核查“三长负责制”，提高线索核查质量和效率。市扫黑办先后下发《关于加强全市石煤矿山关闭治理和洞庭湖水环境治理涉黑涉恶线索摸排及打击整治工作的通知》《关于进一步加强行业监管深化扫黑除恶专项斗争工作的通知》，要求各地各部门加大涉黑涉恶线索排查力度。

　　截至7月23日，在中央督导组交办的212件线索中，目前已办结66件，查不属实107件，共计173件，办结率为81.6%，全市纪检监察机关对受理的问题线索，共立案22件32人，查实涉黑涉恶线索1件、涉黑涉恶人员1人。群众参与专项斗争的积极性不断高涨，截至6月底，全市接受群众涉黑涉恶线索举报3425条，共发放群众举报奖励资金12.82万元。

　　对于“深挖彻查不够”问题，益阳严格执行纪检、公安“双专班”侦办制度，把扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”同部署、同落实。对涉黑涉恶腐败案件或线索，纪委监委优先审批、优先办理、优先使用留置措施，深挖彻查“关系网”“保护伞”。

　　益阳市纪检监察机关正组织力量对11.24安化黄某案、赫山陈某生团伙案、桃江唐某鸣案、沅江聂某昌案、圣水华庭卖淫案、银城某酒店卖淫案等6起典型案件背后的腐败和“保护伞”进行深挖彻查，其中11.24安化黄某案已立案审查调查9人;赫山陈某生团伙案已立案审查调查21人;桃江唐某鸣案已立案审查调查12人，新发现可疑问题线索12件;沅江聂某昌案已立案审查调查5人，且发现可疑问题线索28件，涉及党员、国家公职人员25人。圣水华庭卖淫案已摸排出可疑问题线索8件,已立案审查调查1人，拟立案审查调查5人。

　　中央16督导组督导益阳后，全市新打掉涉恶团伙10个、犯罪集团4个，新查封、冻结、扣押涉案财物价值9000余万元，一大批发生在群众身边的“小黑小恶”得到严厉打击，人民群众安全感不断增强，扫黑除恶专项斗争成效进一步提升。

5月初，益阳赫山警方打掉两个暴力传销涉恶犯罪团伙，抓获涉案犯罪嫌疑人15名，顺利解救5名受害人。

　　精准打击 分门别类动真碰硬

　　对“打击力度需进一步加强”问题，益阳市开展了系列专项行动和专项治理。根据中央督导组和省委有关要求,结合益阳市实际,重点组织开展了地下“六合彩”和聚众赌博违法犯罪、涉众金融领域、涉校突出问题、打击侵财类犯罪专项行动、“禁毒2019两打两控”等五项专项打击整治行动。

　　针对中央督导组提出的打击抢劫、抢夺案件、电信诈骗打击能力不强的问题，益阳市公安局在全市范围内开展了打击侵财类犯罪专项行动。5月29日，市局刑侦支队、安化县公安局在长沙、湘潭两地公安机关协助下，集结百余名民警对“4.15”虚假平台投资诈骗专案进行集中收网，成功摧毁5个诈骗窝点，抓获犯罪嫌疑人58名。成功侦破“4.26”刘某被诈骗案，成功打掉李某等人网络“套路贷”团伙，抓获犯罪嫌疑人28人。

　　在“禁毒2019两打两控”专项行动中，益阳市共刑拘涉毒犯罪嫌疑人429人，移送起诉涉毒犯罪嫌疑人242人，查处吸毒人员1113名。打击整治“三贷三霸”专项行动，全市共打掉相关恶势力团伙5个、犯罪集团2个，刑拘团伙成员79人;破获强迫交易等九类涉恶犯罪案件105起，刑拘255人;破获非法集资、传销等涉众型经济犯罪案件1起，刑拘18人;受理“三贷三霸”行政案件397起，行政拘留95人。

民警在询问取证。

　　针对“行业监管排查不力”问题，益阳市卫健委对“黑诊所”、医托、医疗欺诈等行业乱点进行了重点排查，目前查处无证行医“黑诊所”和非法医疗美容案件55起。市场监督管理局开展了异地聚集型传销涉黑涉恶问题线索排查，重点对城乡结合部、城中村、出租房等传销易发、频发区域开展了“拉网式”排查。

　　市委政法委牵头成立大通湖禁航禁捕专项行动暨沿湖社会治安联防联管工作领导小组，密集调度大通湖禁航禁捕工作，督促沿湖各地开展宣传教育、巡逻防控、打击整治等工作，强力助推大通湖水环境治理。市自然资源和规划局部署开展了征地拆迁领域扫黑除恶专项整治行动、矿产资源开采违法违规行为专项整治行动、自然资源卫片执法、石煤矿山关闭治理等工作，目前益阳市22个石煤矿全部关闭到位。

　　市水利局与公安、生态环境、海事等有关部门共同开展整治非法采砂等水事违法行为的专项行动，协同常德市等相关部门联合在西洞庭湖水域开展联合执法巡查行动。民宗部门开展了基督教私设聚会点专项整治行动，全市48个私设聚会点已全部治理到位。

　　市教育局部署开展了全市中小学校违规办学整治行动，全力整治涉校黑、恶、乱问题。市住房和城乡建设局加大对建筑施工违法发包、转包、分包以及资质挂靠等违法行为的监督执法力度，4月份以来共向各级扫黑办报送涉黑涉恶线索6条。

　　党建引领 整顿治理基层组织

　　关于“整顿基层软弱涣散党组织力度不够”的问题。益阳市委组织部将软弱涣散基层党组织集中排查整顿作为组织部门参与专项斗争的重中之重，坚持挂图整顿、责任到人、精准帮扶、逐个销号。通过深入摸排。截至目前，全市共排查出147个村(社区、管区)软弱涣散党组织。在整顿过程中，严格落实“一案一整改”要求，将打掉了黑恶势力的47个村(社区、管区)及时纳入整顿范围，由县级组织部门挂牌整顿，做到整建一个、巩固一个。

　　针对中央督导组指出的桃江县高桥镇罗溪村李某鸣问题、资阳区迎风桥镇左家仑村陈某强问题，益阳从村干部联审、农村党员干部教育管理、基层治理机制落实等工作入手，抓整改，促提升。

　　益阳全力开展村(社区)干部问题排查工作，全市各级组织部门认真落实“八联审”要求，对村(社区)换届选举和班子调整配备情况进行全面倒查审核，对把关不严、程序不到位、违规操作等问题，依法依规坚决纠正。截至今年7月，益阳市共清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村(社区)“两委”干部38人。

　　针对中心城区资管委负责人违纪违法涉黑涉恶突出的问题，市委组织部会同相关职能单位开展了中心城区资管委运行情况专题调研，切实摸清资管委管理运行、党的建设等方面的问题，研究提出了彻底整顿规范的方案，从根本上解决党的建设、基层治理、资产经营管理、群众保障等方面存在的突出问题。