编者按

　　我市以基层党的建设为引领，以文明城市创建为抓手，以提升城市基层治理水平和人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，深入开展“基层吹哨、部门报到”工作。即日起，益阳日报特开设“吹哨报到进行时”专栏，围绕“增强党组织领导基层治理服务群众能力”“构建运行高效的治理服务机制”等多个主题，持续推进宣传报道。

　　出动77人，拆除棚亭13处，整治越门经营门店40余户，检查商店商铺60余户……7月初，赫山区赫山街道采取“乡街吹哨、部门报到”的方式，联合市城管四大队、区城管执法局、赫山交警大队、赫山派出所等职能部门对团洲市场进行整治，使周边面目焕然一新。目前，各部门分工负责坚持对团洲市场及周边进行秩序整治和长效管理，治理效果明显。这是赫山区“乡街吹哨、部门报到”工作的一个侧影。

　　今年，赫山区以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向，通过创新开展“乡街吹哨、部门报到”社会治理工作，进一步把重心向基层下移、力量向一线下沉、保障向乡街下倾，不断完善服务基层、服务群众、服务民生的体制机制，着力解决基层治理“最后一公里”难题，聚力办好人民群众家门口的事，全面提升其获得感、幸福感、安全感。

　　党建引领夯实“吹哨”基础

　　构建大格局、实现大覆盖、推动大提升，赫山区把抓好基层党建作为加强党的执政能力建设的有力抓手、巩固党的执政地位的关键举措，聚焦城区治理问题、统筹农村发展问题，强化乡镇街道的统一指挥和统筹协调职责，为探索“乡街吹哨、部门报到”模式夯实基础。有效提升基层党组织的统筹调配能力，着力构建党建共抓、资源共享、和谐共促、发展共商、矛盾共解的基层治理新模式。该区以提升组织力为重点，突出政治功能，打造55个党支部“五化”建设示范点，建立健全4个非公行业(综合)党委和园区非公企业党委，统筹提升各方工作合力，让基层党组织活力倍增。

　　在此基础上，全区健全社区网格化管理、村级“四位一体”等治理机制，完成49个社区党群服务中心和156个村民服务中心规范化建设，推行社区、村便民服务大厅“一站式”办公和“一条龙”服务模式，结合推进“互联网+党建”，带动全区基层党建工作水平迈上新台阶。

　　高位推动搭建“吹哨”平台

　　赫山区积极学习北京等地“街乡吹哨、部门报到”工作机制，着力搭建公共服务平台，高位推进基层治理创新工作。完善顶层设计。从年初起，区委、区政府就谋划探索“乡街吹哨、部门报到”社会治理模式，成立了由区委副书记任组长，常务副区长、组织部长、政法委书记任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，制定实施方案，建立问题收集研判、乡街“吹哨”启动、部门报到处置、区级分管领导牵头协调处置、上下联系沟通、问题处理结果反馈、“吹哨”问题考核、“吹哨”工作分析等工作机制，并多次在全区性会议上安排部署，切实从区级层面搭建工作平台、加强组织领导、高位推动实施，并广泛开展宣传发动，组织对工作业务流程、启动标准、处置要求、考核标准及部门相关业务知识等进行全面培训，通过熟悉相关标准和要求，真正做到“吹哨”精准，审核妥当，“应哨”及时，处理到位。

　　建章立制实现精准“吹哨”

　　按照“区级统筹、乡街为主，党建引领、服务基层，问题导向、快速处理，一哨一评、据实考核”的原则，赫山区建立了“乡街吹哨、部门报到”科学规范、运行有效的工作机制，初步形成“问题收集(村、社区)—问题研判(乡镇街道园区)—申请协助(乡镇街道园区)—任务派遣(区领导小组办公室)—问题处理(区直职能部门)—结果反馈(乡镇街道园区)—综合评价(区领导小组办公室、乡镇街道园区)”处置机制和评价体系，并明确了“吹哨”内容。主要聚焦党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、文明创建、生态环保、信访维稳、项目推进、营商环境等重点领域，通过“每日巡、经常访、及时说、随手做、实时报”，及时收集人民群众反映强烈和工作中发现的堵点、痛点、难点问题，建立问题清单、权责清单、执法效果清单等工作台账，涉及重大问题召开党政班子会议分析研判，制定解决方案，对属于“吹哨”范围的事项明确联络人员，做到及时、精准“吹哨”。

　　内容确定好了以后，究竟是谁来“吹哨”?赫山区明确：乡镇、街道、园区对于启动“吹哨”的情形，由党(工)委书记“吹哨”，填写《赫山区“乡街吹哨、部门报到”申请表》，先报送乡街分管领导、区领导小组办公室审核，再报经区领导

　　小组会商后，视情况作出决定。

　　哨响了，谁来“应哨”?如果赫山区领导小组办公室作出同意“吹哨”决定后，由领导小组办公室指令相关部门“应哨”履职。各部门接到问题处置指令后，组织下派能力强、业务精、作风实的人员，在指定时间到指定地点报到，参与问题协调处理，并建立问题处置或执法工作档案，实现“哨声响起、令行禁止、赋权有责、干净担当”。该区银东社区惠民小区北门外环岛环境卫生脏、交通秩序乱、严重影响居民出行，6月6日，由市委办牵头，组织市民政局和相关区直单位，共同探讨研究解决方案……通过区民政局解决道路身份问题，赫山公安分局、区住建局、区自然资源局等联合依法取缔“影响市容、占道经营，无证经营，管理无序”市场，龙光桥街道、赫山街道优化基础设施、进行集中整治、加强日常保洁，消除了交通安全隐患，提升了居民生活品质，赢得了人民群众称赞。