2019年新年伊始，一则从湖南省生态环保厅传出的权威消息刷爆了益阳人的“朋友圈”：2018年益阳市环境空气质量首次达到国家二级标准，实现了零的突破，标志着益阳提前一年成功实现创建环境空气质量达标城市目标!

　　其实，晴朗之日抬头可见，随手可拍的“益阳蓝”，可以随时深呼吸的清新空气，让生活在益阳这座城市的人们早就对实现这一目标信心满满。环保部门的数据最有说服力：2018年1至12月，我市环境空气质量优良天数为325天，同比增加了21天，优良天数比例为90%，而全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%;我市PM2.5浓度为35微克/立方米，全国平均为39微克/立方米;我市PM10浓度为69微克/立方米，全国平均为71微克/立方米……

　　亮眼数据的背后和创建目标的达成，彰显出市委、市政府执政为民的民本情怀和全市上下打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战的强烈信念，更体现出了我市科学治污、铁腕治污的显著成效。保住清新空气，留住蓝天碧水，逐梦生态文明，我市交出一份扎实厚重的“绿色答卷”。

　　决心：高位推进举旗定向谋“创建”

　　2017年2月4日，市委书记瞿海主持召开市委常委会，专题研究环保工作，对提升空气质量提出明确目标和要求

　　市委、市政府将环境保护视为一项必须守好的“生命线”。“空气质量好坏事关每一个人的身体健康，关系大家的生存环境、生活质量，全市上下要积极参与、积极支持、齐抓共管，让蓝天白云、繁星闪烁成为益阳常态。”市委书记瞿海一番话掷地有声。

　　市委常委会经常听取和研究环保工作，举旗定向，谋篇布局。

　　2017年春节后的第一次市委常委会，瞿海主持专题会议研究环保工作，提出了益阳环境空气质量当年要跨入全省前7位，3年内实现空气质量达标的目标。此后，又制定出台了《益阳市创建环境空气质量达标城市工作方案》，明确了各县(区、市)及相关市直部门的职责，推动了创建工作有序开展。当年，瞿海又力主在中心城区推行错峰上下班措施，并就秸秆焚烧问题指示市委办发出紧急通知。2018年，他更是多次亲自调度中心城区货车禁限行、城区烟花爆竹禁放及中元节禁放限燃文明祭祀等工作。

　　2018年9月10日，益阳市创建空气质量达标城市动员大会召开，市委书记瞿海主持并作重要指示，市长张值恒作动员报告

　　市政府常务会议将环保工作列为经常性议题，逢会必议、每议必决、有决必行。市委副书记、市长张值恒多次组织召开常务会、专题会，调研、部署蓝天保卫战和大气污染防治等工作，现场检查粘土砖厂整治工作。2018年9月10日，市委、市政府组织召开了高规格的创建环境空气质量达标城市工作动员大会，各级各部门包括街道、社区主任近400人参加，吹响了冲击环境空气质量达标城市的“集结号”。

　　“功成不必在我”，环保重在设计。我市提前谋划、超前部署，先后出台并下发实施了《益阳市大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020)》《益阳市污染防治攻坚“百日会战”实施方案》等一揽子文件方案，明确了今后3年全市大气污染治理的目标、重点和措施。为确保创建环境空气质量达标城市工作和大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划落到实处，全市各地各级都专门成立了大气污染防治工作领导小组，统筹协调各项大气污染防治工作，明确部门责任，建立健全大气污染联防联控机制、多部门联合执法机制、城乡协同治理机制，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓环境治理。

　　行动：主抓关键层层紧压打“七寸”

　　常言道“打蛇打七寸”，是说对事物的处理要善于抓住要害和关键环节。我市在抓环境空气质量治理中，正是抓住了主要矛盾、抓住了主要矛盾的主要方面，才取得了明显的成效。

　　省环保督察组在益阳督查时反馈，益阳中心城区SO2浓度较高，周边粘土砖厂超标排放是罪魁祸首。市委、市政府主要领导及时果断决策，迅速召集有关部门研究整改措施，并出台了《益阳市粘土制砖厂专项整改实施方案》，对全市261家粘土砖厂，取缔关闭178家，规范整治83家，组织开展砖瓦行业百日执法专项行动，共办理了行政处罚案件51起，其中停产整治16起，行政拘留移送16起，罚款额达190万元。由于举措有力，影响我市环境空气质量的SO2浓度明显下降。

　　市交警支队与环保、交通等部门联合执法，定点查缉，严格处理，专项整治，淘汰黄标车近1万辆;市道路运输管理局全面摸清高排放公交车底数，联合环保、公安等部门及挂靠线路经营车主多次召开协调推进会，制定详细方案，于2018年9月底全面淘汰高排放公交车辆534台;市城管执法局下大力气规范餐饮门店油烟排放，实施餐饮油烟专项整治，对露天烧烤门店，一律要求入店经营，对流动烧烤摊点一律取缔，对油烟治理不达标的餐饮单位，一律立案查处。至去年底，仅中心城区就对油烟超标排放的214家门店限期整改，发放整改通知240余份，督促安装油烟净化器200多台，取缔露天烧烤50多起，油烟扰民现象明显减少。

　　燃煤锅炉污染物排放和工地扬尘也是空气污染顽疾，2018年，我市先后淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉116台，共计369蒸吨，替代燃煤2万吨，有力减少了燃煤锅炉污染物排放。市城管、住建等部门对照环保督察“六个百分百”标准，强力推进狠抓建筑工地扬尘综合治理，中心城区现有的68个工地，总面积407万平方米基本整治到位;通过安装远程在线监测设备对PM2.5和PM10指数动态监管，实现污染即发即查即处。

　　在创建活动中，我市还善于抓关键点、关键领域及相关时间节点，开展针对性整治。进入秋季，全市各地焚烧落叶、秸秆的现象陆续出现，让空气中PM10平均浓度上升。针对这一情况，市委办发出紧急通知，开展全市范围的秸秆禁烧行动，要求加强组织领导、宣传教育、督导巡查。农业、林业、城管、环保组成联合专项督查组，执法人员随时开展暗访，对违规焚烧秸秆行为严厉查处。市政府督查室多次组织秸杆禁烧督查并发出通报。中心城区全面禁止燃放烟花鞭炮的通告发布后，有关部门一方面开展广泛宣传，一方面加大查处力度，处罚了10多起违规燃放烟花鞭炮事件，并对10多名公职人员问责。

　　举措：科学防治长效机制保“气爽”

　　为全力推进创建工作，我市把联防联治放在突出位置，实施部门联动、区县联防、网格监管，着力解决重点、难点大气污染问题。环保、城管、公安联合开展中元节“两禁”行动;住建、城管联合实施建筑工地扬尘综合整治;公安、交通、城管联合抓渣土车辆违规运输;城管、环保、工商联合抓餐饮油烟治理;农业、林业、城管、环保组成联合专项督查组，持续深入开展秸秆禁烧专项督查;环保、气象、交通加强信息交流和合作会商，及时准确把握、分析、研判、预报大气污染问题。

　　我市建立了“信息互通、数据共享、联防联治”的大气污染防治联动工作机制，以中心城区为重点，以市县两级联防为基础，强化区县横向联动，深入开展大气污染防治行动;通过从各县(区、市)抽调执法人员开展交叉执法，查处了一批受地方保护、污染严重的企业，有力地打击了各类涉气环境违法行为。按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，我市建立完善市、县(区、市)、乡镇(街道)三级网格化环境监管体系，层层分解监管职责，明确责任主体，推进构建横向到边、纵向到底的环境监管和服务网络。

　　日通报、月考核、季调度，我市抓创建工作做到了毫不松懈。市委总值班室每天对各个自动监测站点的数据进行通报，将情况发送至市级领导和各县(区、市)党政领导，并在益阳主流媒体公布。市委、市政府督查室、市纪检监察部门、市生环委办等部门每月对各县(区、市)创建工作开展检查考核，并对进度滞后的县(区、市)进行通报。市委、市政府主要领导在每季度召开的经济形势分析会上，对创建工作进展情况进行调度。通过发送公开信、村村通广播以及报纸、电视、网站、手机客户端等形式和载体进行宣传，做到了创建工作家喻户晓，树立了全民参与的意识。环保部门还切实加大环境监管力度，对涉气环境违法行为进行严厉处罚，对吉林森工罚款100万元，金太阳罚款100万元，久通锑业罚款50万元，凯迪生物罚款50万元，并责令违法企业进行整改，有力地震慑了环境违法行为。各县(区、市)人民政府在环境污染防治方面加大了财政资金投入力度，仅2018年，我市用于生态环境治理和基础性设施建设方面资金超过5000万元，“三线一单”、源排放清单编制、网格化空气微站建设、声环境功能区划编制工作专项资金均已到位。

　　城市因荣誉而生辉，百姓因生态宜居而自豪。展望未来，益阳的天将更蓝、水必更清、空气更清新、环境更美丽!

　　撰稿：益阳日报李伟

　　摄影：益阳在线