新思想引领新时代，新使命开启新征程。11月9日，市委政法委召开学习宣传贯彻党的十九大精神体会交流座谈会，班子成员带头，与会人员围绕“进入新时代、践行新思想、履行新使命”主题进行交流座谈，结合政法综治工作实际，谈感受、谈体会、谈认识，特别是就下一步立足本职岗位，带头学习大精神进行了深入交流。本栏目将陆续推出与会代表的学习心得体会，今天小编就带大家来学学第一篇……

　　蔡波才

　　益阳市委政法委常务副书记、市综治办主任

　　谋共建共治 促共享共赢

　　——蔡波才同志学习党的十九大精神心得

　　习近平同志代表党中央在中共第十九次全国代表大会上所作报告，站在新的历史起点，吹响了实现社会主义现代化，建设一流大国、强国的号角。从今年10月开始，中国共产党人全面开启现代化建设的新征程，全国各族人民进入了全面建设中国特色社会主义现代化强国的新时代。

　　新时代，政法工作要有新作为。新时代，综合治理要有新举措。下面，本人就学习贯彻十九大精神，就“围绕打造共建共治共享的社会治理格局”这一小章节的学习，从六个方面谈谈自己在“谋共建共治，促共享共赢”的个人小感受、小心得。

　　一是要正确认识加强社会治理体制建设的重要性。报告指出：要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，明确了在共建共治共享的社会治理格局的基本制度安排，从党的十八届三中全会首先提出创新社会治理体制的思想，把社会管理创新推向社会治理创新的新高度。与此同时，社会治理体制内涵的表述也有了细微的变化，曾经“政府负责”被修改为“政府主导”。经过几年的实践探索，十九大把“政府主导”重新修改为“政府负责”，进一步明确了党委的领导责任和政府的主体责任。要突出制度和体系建设在社会治理格局中的基础性、战略性地位;在共建共治共享中，共建是基础，共治是关键，这就要求树立大社会观、大治理观，将党纵揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，打造全民参与的开放式社会治理体系。两天前，董岚书记就学十九大精神，谋共建共治共享格局，组织妇联、共青团一起进行了调研，就群团组织深度参与社会治理集思广益，获得了很好的社会反响。为我市打造社会治安综合治理的共建共治共享格局走出了坚实的一步。

　　二是要提高社会治理社会化、法治化、职能化、专业化水平。“四化”思想的形成有一个比较长的过程。继党的十八届三中全会提出“社会治理”概念以后，十八届五中全会进一步提出“推进社会治理精细化”。去年10月，在全国社会治安综合治理创新工作会议召开之际，习近平同志作出重要指示，提出“社会治理社会化、法治化、智能化、专业化”。今年9月，习近平同志在全国社会治安综合治理表彰大会提出“推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”。十九大报告要求“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理社会化意味着社会各方面力量的共同参与，实现政府与社会的优势互补和良性互动。当今社会，已经不可能仅仅依靠单一力量就能治理好。政府也难以包打天下。但政府的主体责任还是应当要明确的。因为社会治理的实质就是多元社会主体的共建共治，找到最大公约数，进而达到政府与社会的最佳融合、公共利益的最大化，也就是善治。要坚持眼睛向下、重心下移，把抓基层、打基础、强机制作为加强和改进社会治理的固本之策，使社会治理的成效更多、更好、更公平地惠及人民。社会治理法治化要求把社会治理各项工作纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式解决社会治理难题。因为法治是规则之治，不仅是社会治理的合法性来源，也是增强社会治理的权威性和公信力的根本保障，更是实现人民对美好社会需要的应有之义。社会治理智能化是要把社会治理与现代科技深度融合，将云计算、人工智能、大数据等前沿技术与政法工作相结合，提高社会治理的预见性、精准性、高效性。社会治理专业化要求我们善于运用专业的队伍、专业的方法、专业的精神提升社会治理效能。当前我们正在进行雪亮工程的建设，一个全新的平台正在建设之中。也需要我们大家努力学习，积极投入，成为行家理手。

　　三是要强化矛盾纠纷多元化解机制建设。报告要求：加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾;因此我们要进一步在加强预防和化解社会矛盾机制建设上发力，我市矛盾纠纷多元化解工作虽然走在全省前列，如矛盾纠纷调处中心的建立，专业性、行业性调解组织和机制建设，人民法院的诉前调解经验在全省、全国推介等，但对照党的十九大的要求，仍然需要进一步改进、完善、提高。要从维护群众合法权益的角度，深入推进重大决策社会稳定风险评估，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，从源头上防范和化解社会矛盾。

　　四是要加强治安防控体系建设。报告中提出要加强治安防控体系建设，保障公民的人身权、财产权、人格权。报告把一直沿用的“保障人民生命财产安全”调整为“保护人民人身权、财产权、人格权”，体现了法治精神，特别是提出“人格权”更是一种理念的进步和对人民美好生活需要的回应。这是政法机关的主业，我们要切实履行职责，做好本职工作，实践报告的要求。

　　五是要加强社会心理服务体系建设。报告要求“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才安定有序。党的十八大开始关注心理健康问题，要求“健全社会心理服务和疏导机制、危机干预机制”。党的十九大在此基础上提出这是首次将加强社会心理服务体系建设工作写入党代会报告，而且将其纳入社会治理重要范畴。这对我们推进社会心理服务建设，在心理安防领域实施“雪亮工程”，提出了课题、提供了动力。我理解的社会心理服务，就是通过综合运用心理疏导、心理干预等手段，来理顺社会情绪，引导心理预期，平和社会心态，规范社会行为，化解社会矛盾，防控社会风险。这是源头治理的必然要求、社会发展的迫切需要，也是服务社会的民生工程。这就离不开综治中心的平台作用、网格化管理的基础作用、信息系统的支撑作用、人才队伍的骨干作用。总之，这是一个全新的课题，是一个具有挑战性和创新性的课题，也是发挥智慧和潜能的课题，应当成为我们下一步的工作重点。

　　六是要健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。报告提出，“要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，这与中华民族的传统十分吻合，自秦朝建立县治以来，县以下基本靠的是以德治理，乡绅治理。“三治结合”本人认为，这不仅是为乡村治理指明了方向，更是为基层治理，甚至国家治理体系的整体框架打下了基础;也为实现报告所提出的按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，贯彻新发展理念、实施乡村振兴战略奠定了基石。法治可以“定分止争”，德治可以“春风化雨”，自治可以“内消矛盾”，所谓“法安天下，德润人心”，“三治”体现了一种邻里守望、民众自觉、社会自治的愿景，是社会基层治理的一次理论创新、实践创新和集成创新，其出发点和落脚点都是人民群众，可以说体现了政府服务、公民自治、道德共建的有机互动，也体现了法律与村规民约的互动。社会治理需要重心下移、关口前移，真正激发基层的活力、夯实平安的根基。

　　在新时代踏上新征程，以新理念履行新使命。下一步，我们要继续深入学习、贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作。更要找准工作目标，明晰行动路线，不忘初心、牢记使命，勤勉实干，推动我市政法综治工作再创新佳绩、再上新台阶。