大益阳城市圈知多少?

大益阳城市圈知多少?

——益沅桃城镇群建设(东接东进)领导小组办公室主任喻芳答记者问

　　今年两会，政府工作报告明确要求，今后五年必须强力实施大益阳城市圈和东接东进两大战略，并大篇幅阐述了推进益沅桃城镇群建设和东接东进战略的发展思路及具体目标。1月11日，在线记者来到市益沅桃城镇群建设(东接东进)领导小组办公室，请办公室主任喻芳就益沅桃城市群的概念、目标和意义与大家交流。

　　记者：请问我市是在什么背景下确立大益阳城市圈战略的?这对助推益阳发展有何重要意义?

　　喻芳：2016年2月中央城市工作会议提出，要推动以人为核心的新型城镇化建设，让城市发展带动整个经济社会的发展。紧接着，《湖南省国民经济和社会发展十三五纲要》明确提出，要推进益阳益沅桃城镇群一体化发展。作为长株潭都市区副中心城市，益阳是全省“一带一部”(即湖南位于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部)的典型地区，在国家规划的中长期铁路网建设中，横向的厦门—重庆和纵向的呼和浩特—南宁两条高铁大动脉正好在益阳过境交汇，同时，长沙未来五年要建成国家中心城市。在此背景下，市委市政府领导高瞻远瞩，提出要在“十三五”期间及今后更长一个时期内，积极实施“大益阳城市圈”战略，主动对接并融入长沙国家中心城市辐射圈，这对充分发挥我市区位、资源、产业和生态优势将起到重要作用，也是加快推进我市新型城镇化的必然要求。

　　记者：是的，这个前景确实可观。那么，您能否具体介绍一下大益阳城市圈和东接东进战略这两个概念?

　　喻芳：大益阳城市圈包括“两个圈层”，即紧密圈层和辐射圈层。紧密圈层就是我们常说的“益沅桃城镇群”，包括益阳中心城区、沅江市、桃江县;辐射圈层指益沅桃城镇群向外辐射，通过“一体两翼”带动安化和南县、大通湖等地的发展。而东接东进战略是指益阳将从规划、基础设施和产业发展等方面加强和长沙的对接与区域合作，从而进一步实现和长株潭的对接。

　　记者：通过您的介绍，我们对大益阳城市圈和东接东进战略有了比较清楚的认识。请问大益阳城市圈的发展目标是什么?

　　喻芳：大益阳城市圈的战略核心是推进紧密圈层(益沅桃城镇群)建设，带动辐射圈层发展，提升整个益阳区域竞争力。总体目标是按照“五年打基础、十年成规模、二十年大融城”的要求，逐步实现“规划同图、设施同网、产业同兴、创新同为、市场同体、生态同建、服务共享”的蓝图。

　　记者：这个目标确实鼓舞人心。请问大益阳城市圈是如何科学定位的?

　　喻芳：大益阳城市圈的总体定位是：一节点、两中心、六基地。“一节点”指长江经济带的重要节点，“两中心”指洞庭湖区域中心城市、长株潭都市区副中心城市，“六基地”指全省产城融合示范基地、新型工业基地、休闲旅游基地、现代农业示范基地、新能源基地、湘中北现代物流基地。

　　记者：根据这种定位，我们圈内的三区一县一市如何立足自己的优势，来助推城市圈的发展呢?

　　喻芳：我认为必须根据各区县(市)的资源禀赋、产业基础和区位优势，对自己的发展目标有个合理定位，这样可避免产业趋同和恶性竞争。具体来说，高新区可定位为科研创新中心和成果转换基地，以高端装备制造为支柱，以新能源、新材料、新兴信息技术产业为主导发展方向;赫山区拟定位为劳动密集型产业和现代服务业基地，以生物医药、电子信息产业为支柱，以食品加工、包装、传统制造业、现代商贸物流业为主导发展方向;资阳区则应定位电子信息产业和现代农业产业化基地，以电子信息、食品加工产业为支柱，以新材料、装备制造、休闲旅游产业为主导发展方向;沅江市应定位为船舶制造、食品轻纺加工基地，以船舶制造为支柱，以食品加工、装备制造、服装加工、林纸板材为主导发展方向;桃江县应定位为竹产业核心基地、建材基地、电子商务基地，以建材加工为支柱，以竹木产业、生态旅游为主导发展方向。

　　记者：现在已进入2017年，请问益沅桃城镇群建设领导小组办公室将会重点采取哪些措施来推进工作?

　　喻芳：2017年，我们将从五个方面展开：一是做好顶层设计。目前，《益沅桃城镇群发展规划》和《益沅桃城镇群城镇体系规划》已基本完成，《益沅桃城镇群省级产城融合试点工作方案》已通过省相关部门初步审查。在此基础上，我们还将组织市直相关部门陆续编制益沅桃城镇群的交通体系规划、公交一体化规划等子规划。二是全方位推动开放合作。把“大益阳城市圈”建设与实施“东接东进”战略有效衔接，在规划、基础设施、产业、政策、政务、消费等方面切实加强与长沙的对接与融合。三是推进重大项目建设。完善益沅桃城镇群项目库，突出交通互连、产业互补、环境同治、服务共享等统筹一体化内容，争取一批辐射带动能力强、可持续发展能力好的重大项目落户，加快构建东部片区现代产业综合服务体系，以项目推动和支撑东部片区建设。四是健全工作推进机制。完善市县两级组织领导机制，建立每季度联席会议制度;建立考核评价机制，制定益沅桃城镇群和东部片区建设考核评价办法;建立利益分配与共享机制，积极探索飞地经济试点示范。五是力争益沅桃城镇群成为湖南省产城融合(城镇群)综合试点，以产城融合为抓手，促进产业集聚，强化产业吸纳效应。

　　记者：经过喻主任的介绍，大益阳城市圈的蓝图更加明晰。一个基础和交通互联互通、公共服务和生态环境共建共治、城乡统筹发展和融入长沙国家中心城市圈的共赢共享局面，正在向我们走来。