“加快构建现代化城市公共设施体系，高标准建设资江风貌带和‘一园两中心’。”9月28日，中国共产党益阳市第六次代表大会第一次全体会议上，胡忠雄同志代表中共益阳市第五届委员会作工作报告，提到未来五年的主要任务时，这短短的一句话，让“一园两中心”一时间成为党代表和众多市民口中的“热词”。人们仿若闻到它沁人的芬芳，看到它如朝阳喷薄而出的力量。 芬芳与力量，来源于“一园两中心”凸显出的一种理念，以“人”为核心的城市建设理念! 1、这个决策的始发站和目的地，都是一个大写的“人”字“今天上课，我要孩子们描绘‘我心目中的科技馆’。一个孩子把她的作品交给我后说的一句话，让我心酸到现在。她说，老师，我见过上海和长沙的科技馆，可我们益阳的科技馆长什么样啊?”这是一位小学美术老师前不久发在微信朋友圈的一句话。 “博物馆、图书馆、科技馆……这些是我们每到一个地方首先要去看的几个场馆。但每次外地来了客人，我还真不敢带他们去看。因为，说实话，我们益阳的这些场馆，要么设施太薄弱，要么根本就没有。”这是市政协委员石印文前年“两会”期间接受记者专访时，说过的一段话。当时他的脸上，写满遗憾。 “政务中心太小，人才交流中心太挤，公共资源交易中心太难找……”这是一位市民在谈起我市现有公共服务场所时，一连用了三个“太”字。 他们的心酸与遗憾，何尝不是我们五百万益阳人民的心酸与遗憾? “群众的期盼，就是我们努力的方向。”“以老百姓民生改善作为我们工作的第一追求。”“我们所做的一切工作，一切出发点和落脚点都是为了民生。”……市委书记胡忠雄多次这样强调。 “要以国际水准、国内一流、5A级景区为建设目标，以服务市民为主要目的，规划建设好‘一园两中心’。”市委副书记、市长许显辉多次这样要求。 正是这样的一种使命，这样的一种高度，4月15日，我市召开资江风貌带和“一园两中心”建设动员大会，标志着两大备受关注的项目正式进入实施阶段。“一园两中心”的定位，就是“推进以人为核心的城市化，一切满足人们对美好生活的向往”。 “一园两中心”，集科技普及、文化展示、市民休闲、观光旅游、政务服务于一体。项目位于益阳高新技术产业开发区内，由梓山湖生态公园、市民文化中心、市民服务中心三部分组成，为准公益性项目。梓山湖生态公园定位为生态、运动、休闲公园，占地234公顷，为一环联两轴的结构，并根据“东旅、西体、南文、北商”的功能分区，形成五片、六带、八点的景观结构。市民文化中心由博物馆、图书馆、规划展示馆、群艺馆、科技馆、职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心(含老年大学)组成，建筑面积5.8万平方米。市民服务中心由会展中心、政务中心、人力资源和人才交流中心、公共资源交易中心组成，建筑面积3万平方米。项目用地面积4502亩，预计总投资约20亿元，采取PPP方式运作。按投资额的30%拟定注册资本金6亿元，政府方和社会资本方按30%：70%出资。项目合作期17年，其中，建设期2年、运营期15年。
著名的城市规划和建筑专家伊利尔说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市追求的是什么!”透过“一园两中心”的规划蓝图，我们分明看到它高扬以人为核心的大旗，充满着人对环境、文化、舒适、幸福的需求，彰显的是一个大写的“人”字! 2、积力所举，让这座城市的多年梦想渐渐化为能够触摸到的温暖积力所举无不胜，众志所为无不成。自“一园两中心”项目建设启动，特别是4月15日市委、市政府召开资江风貌带和“一园两中心”建设动员大会，向全市人民发出两大项目建设动员令以来，胡忠雄、许显辉、杨跃涛、彭建忠等市领导多次实地调研或专题调度，各责任单位按照市委、市政府的决策部署，结合项目建设的实际，抓调度，抓落地，在项目立项、规划建筑设计、征地拆迁和筹融资等方面取得了阶段性突破。 在项目立项上，因项目建设的需要，“两中心”与“一园”分开立项，“两中心”立项由“一园两中心”建设指挥部协调，市发改委牵头落实。“一园两中心”建设指挥部根据会议意见，充分协调国土、环保、规划、住建、发改委等职能部门，在规定的时间内，完成了立项所需的资料准备和归集，于5月5日送交市发改委，进入审批程序。5月6日，市发改委印发“关于益阳市市民文化中心和益阳市市民服务中心建设项目可行性研究报告的批复”，“两中心”项目正式立项。益阳高新区管委会于6月8日完成了“一园”项目的立项。整个“一园两中心”项目的立项，前后只用了3个月的时间。 在规划设计上，市规划局作为“一园两中心”规划建筑设计的牵头部门，于去年底率先确定了“一园两中心”规划建筑设计目标任务书。随后在很短的时间内走完了公选设计招标代理机构、出具财评报告书、发布规划建筑设计招标公告等程序，于5月16日在益阳市公共资源交易中心通过招标，确定中国建筑设计研究有限公司为益阳市“一园两中心”规划建筑设计项目中标人，规划建筑设计进入实质性实施阶段。为高标准搞好“一园两中心”规划建筑设计，市规划局、“一园两中心”建设指挥部根据市政府领导、指挥部领导的意见，多批次、多轮次、多层次组织召开规划建筑设计的工作对接会、专家评审会，广泛听取各方特别是入驻单位意见，使得规划建筑设计方案从使用功能、空间布局、专业要求和建筑格调等方面力求契合各馆各中心的实际需要。 在征地拆迁上，“一园两中心”规划用地面积4502亩，共需拆迁房屋967栋。征地工作于今年4月全面铺开，到目前为止，已完成全部征地的踏界工作，其中“两中心”及南广场三费计算到位，相关补偿部分已进入资金拨付程序。生态公园的征地确定了保留的山体内的苗木给予一次性征地补偿，采取下清上不清的做法，用地分类管理的操作原则，且部分已进入实质性征地补偿环节，环园路72亩项目征地“三费”补偿到位;房屋拆迁工作于今年3月启动。益阳高新区、赫山区拆迁指挥部均配置了精干的力量，实行统一办公，攻坚克难，扎实推进。至9月，基本完成了“两中心”290栋、迎宾路拓宽10栋、环湖路内侧38栋、南广场房屋2栋的拆迁任务。梓山湖生态公园的房屋拆迁也已启动了房屋的调查、摸底、动员工作。
在梓山湖生态公园综合整治上，按照梓山湖生态公园建设退房、退耕、退污的要求，4月6日，市人民政府发布《关于开展梓山湖生态公园区域综合整治的通告》，部署开展综合整治行动。5月29日，益阳高新区制定《退污专项实施行动方案》，明确退污的措施、目标和范围，包括取缔关闭区域内养殖业和采矿、砂石场、混凝土制品生产等，禁止开设餐饮业和水上游乐设施，退出农业生产，强化沿湖小区生活污水排放管理等。至6月底止，已对“一园两中心”污染源涉及的7个养猪场，7位养鱼、虾专业户，1个预制场、2个砂石场签订了拆迁退出合同，梓山湖市民广场及周边饭店餐饮店由益阳高新区城管分局组织相关部门负责拆除，临团圆路和迎宾路的门店，也统一纳入公园的退房范围。同时有重点地开展拆违。自整治行动以来，区域范围内没有新产生一处违章。在整治行动中，共巡查发现有苗头的违章建筑200余处，面积近6000平方米，都得到了及时制止。为做到快查快处理，相关部门共组织30人以上的拆除行动12次，拆除已建成的违章建筑面积达1万平方米。 在筹融资工作上，5月份，指挥部制定并完善了《“一园两中心”项目融资洽谈方案》。方案从融资方式、项目回报、边界条件、社会资本投资人资格等方面作出了具体而明确的界定，构成融资洽谈操作的摹本。同时拟定了“一园两中心”PPP项目投资人招标资格预审文件，并邀请市政府法制办、市政府法律顾问对相关资料和预审文件审查把关。6月上旬启动资格预审公开报名工作。7月28日，在市公共资源交易中心以公开评审的方式，确定了中冶天工集团等7家企业通过资格预审入围。 3、人们期许更美好的城市，“一园两中心”作出更具象的回答小桥流水、杏花春雨、秋月霞天、渡头落日……多少城里人拿这些诗词来点缀自己的梦里桃源，以期我们的城市看得到四季、留得住历史。在“一园两中心”规划建筑设计方案中，我们或许看到了这些，却仍嫌不够真切。那么，穿透基础设施、公共服务等的壁垒，照亮益阳人梦想的“一园两中心”，到底将给我们带来什么?来自建设指挥部的回答，更为具象—— 提升城市品位。我市“山、水、城、文”要素融合、相得益彰，具有特色鲜明的自然禀赋。经过这些来的努力，银城发生了翻天覆地的变化，市民的幸福感和外来的美誉度都在不断增强。然而，随着城市化步伐的不断加快，中心城区竞争力对区域经济竞争力的作用日益突出。因此，我市从更高的层面来谋划城市的发展，把城市当景区来建设，把我市丰富的城市山水城文资源保护好、利用好、建设好，特别是要充分利用梓山湖这块大自然留给我们的瑰宝，通过高起点、高标准建设“一园两中心”，来带动我市城市形象的改善和城市品位的提升。 丰富市民精神文化生活。城市是市民的家园，我们既要提供物质的产品，也要提供精神的产品。随着小康社会的建成，广大市民对精神产品的需求有了更高的期盼。大力推进“一园两中心”建设，建设好梓山湖生态公园和市民文化中心，为群众提供一个文化体验、休闲娱乐、健身健美和提升科技素质的理想场所，能够不断满足人民群众的精神文化需求，丰富群众生活。
完善城市功能布局。益阳是后发地区，不少方面与发达地区还存在一定的差距。这些差距，不仅体现在经济发展上，也体现在城市基础设施建设和功能布局上。“一园两中心”规划布局是西体、东游、南文、北商，以服务市民为主，兼顾接纳观光旅游为方向，以国际水准、国内一流、5A级景区为目标。这既符合我市未来城市发展的需要，又符合我市推进“大益阳城市圈”和“东接东进”两大战略的要求。它的规划和实施，将极大地完善和丰富我市的城市功能。 优化政务服务。当前，中央高度重视简政放权和优化政务服务，群众对优化政务服务、提高办事效率也有很高的期盼，迫切希望能够实现“一窗式受理、一站式办结”的政务服务模式。但，目前我市受客观条件的制约，尚不能完全实现这种模式。因此，通过建设综合性的市民服务中心，对提升我市政务服务水平，为群众提供方便、快捷、高效的服务，具有非常重要的促进作用。 显然，“一园两中心”，还是文化活动中心、市民服务中心、旅游体验中心……更将走进益阳人心中。 |
湘公网安备 43090302000001号
