为深入贯彻党的十七届六中全会精神和省委加快建设文化强省的意见，大力发展社会主义先进文化，提升益阳文化软实力，促进益阳经济社会又好又快发展，现就加快建设文化强市作出如下决定。

 

 

　　文化是发展之魂，是促进发展最根本、最持久的软实力。一个地区经济社会的协调持续发展，既要有硬实力的保障，也要有软实力的支撑。在新的历史时期，转变经济发展方式，促进资源节约和环境友好，推动科学发展、赶超发展、绿色发展，特别需要文化来凝心聚力、特别需要文化来支撑引领、特别需要文化来创新驱动。

　　益阳历史悠久、人文荟萃。千百年来，勤劳智慧的益阳人民在这片土地上筚路蓝缕、披荆斩棘，创造了独具特色的益阳文化，是湘楚文化不可或缺的重要组成部分。挖掘丰富的历史人文资源，把文化优势转化为经济优势，提升区域经济的核心竞争力，才能抓住机遇，抢占发展制高点，实现在更高层次上又好又快发展。

　　改革开放特别是市第四次党代会以来，市委市政府高度重视文化建设，但投入不足、人才匮乏、基础不牢、体制不活等因素依然困扰和制约着益阳文化加快发展。面对新的形势与任务，全市各级各部门要站在战略和全局的高度，正视差距，切实增强加快文化强市建设的紧迫感，把文化建设与经济建设、社会建设、生态建设、党的建设摆在同等重要的位置，牢固树立抓文化就是抓经济、抓发展、抓民生的理念，自觉担当推进文化强市建设的职责和使命，切实提高益阳文化创新力、凝聚力、传播力、竞争力、保障力。

 

 

　　以中国特色社会主义理论和党的十七届六中全会精神为指引，以绿色益阳发展战略为指导，以“六个一”文化工程为抓手，实施一批项目、发展一批产业、策划一批活动、培养一批人才、创作一批作品、推介一批典型，进一步解放和发展文化生产力，走出一条符合益阳实际的“科技与创新双轮驱动、文化与经济互动交融、事业与产业比翼齐飞”的文化发展路子，为奋力后发赶超、建设绿色益阳提供强大的精神动力和文化支撑。

　　加快益阳文化强市建设必须遵循以下原则：

　　——坚持价值观引领。把社会主义核心价值体系建设作为基础工程和根本任务，与进一步提炼和弘扬益阳精神结合起来，并将之贯穿于全市文化建设的各个领域和全过程，统一思想认识、凝聚精神力量、提升道德情操,形成全市人民的共同理想。

　　——坚持益阳特色。紧密结合益阳实际，充分发掘各地的历史文化资源，突出特色、合理布局、培育亮点、以点带面，形成一个乡镇一个亮点、一个区县（市）几个特色，开创亮点纷呈的文化繁荣新局面。

　　——坚持与时俱进。把传承与发展结合起来，始终与时代同步，体现时代精神，发展先进文化，以开放包容的姿态学习借鉴各地的先进经验，广泛开展文化交流合作，以文化开放引领益阳全方位开放。

　　——坚持以人为本。珍惜益阳人民世代创造的文化成果和精神财富，尊重益阳人民的首创精神和主体地位，把满足益阳人民的精神文化需求作为全市文化建设的立足点和出发点。

　　——坚持改革创新。不断深化文化体制改革，加快推进公益性文化单位内部改革和经营性文化单位转企改制，充分发挥政府和市场的作用，为文化发展创造良好的制度条件和外部环境，全面激活文化发展活力。

　　通过几年的努力，到十二五末，文化发展的动力更加强劲，全市实现文化产业总产值200亿元，文化产业增加值64亿元，占GDP比重达5%以上，人民群众精神文化生活健康丰富，社会主义核心价值观深入人心，文化软实力全面增强。到2020年，文化对经济的支撑作用更加显现，文化产业增加值占GDP比重达8%以上，益阳建设成为具有深厚历史内涵、浓郁地方特色、强烈时代气息、多元文化兼容，充满生机活力的文化名城、创意之都。

 

 

　　坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，统筹城乡文化发展，按照实施一批项目的要求，抢抓政策机遇，积极做好文化项目的规划、包装、申报工作，建好用活公共文化场所，搭建更多活动平台，构建具有益阳特色的公共文化服务体系。

　　1．实施重大公共文化项目建设工程。益阳中心城区、各区县（市）政府所在地和中心城镇要在公共文化设施建设上先行一步，发挥表率作用。既要充分挖掘、盘活现有资源，充分发挥市博物馆、市规划馆、山乡巨变第一村、会龙山佛教公园、秀峰公园、三国古城等现有公共文化设施的作用，实现资源共享，又要抓住机遇，积极创造条件，规划建设益阳历史文化陈列馆、市群艺馆新馆、市图书馆新馆、三周一叶陈列馆、茶子花文学院、清溪河文化主题公园、林凡艺术馆、益阳书画研究院、散文诗艺术中心、益阳花鼓文化艺术基地等一批公共文化设施，为丰富人民群众的精神文化生活创造更好条件。要积极探索国有民办、民办公助等多种形式，形成多元投入机制，规划建设淡水鱼都博物馆，扶持洞庭博物馆、胡林翼博物馆、民俗博物馆、竹博物馆、黑茶博物馆等文化场馆的发展，构建具有益阳特色的文博体系。各区县（市）要在改造维修原有文化设施的基础上，续建或新建一批标志性公共文化设施，确保各区县（市）图书馆、文化馆达到国家二级馆标准以上。各级各单位要像抓经济建设一样，明确目标、明确责任、明确领导、明确班子，扎扎实实抓好文化项目建设。

　　2．加强基层公共文化设施建设。健全市、县、乡、村四级公共文化服务网络，规划建设“城镇一刻钟文化圈”、“农村半小时文化圈”。大力推进广播电视“村村通”等文化惠民工程，继续开展“三下乡”、“四进社区”、“高雅艺术普及推广”等公益文化活动，农村电影放映实现“一村一点，一月一放”，逐步推进公益电影在机关、校园、社区、企业免费放映，市、县两级政府采购和补贴文艺演出场次不少于省文化厅下达的演出计划数。与社会主义新农村建设相结合，统筹规划文化、教育、科技、卫生、体育和青少年、老年活动等场所，建设集多种服务功能于一体的农村和社区文化服务中心，完善外来务工人员、残疾人等社会弱势群体的公共文化服务。把基层文化设施建设纳入为民办实事年度考核范围，积极创建国家级、省级公共文化服务体系示范点、示范区，到2015年，全面建成覆盖城乡的文化信息资源共享服务网络，全市乡镇（街道）完成综合文化站建设，所有行政村、社区建成文化活动室，每个行政村建成符合规定标准的农家书屋，建立健全长效管理机制。