新形势下群众工作问题研究

　　密切联系群众，善于开展群众工作，是我党的优良传统和政治优势，是党赖以生存、发展、壮大的重要原因。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，党的群众工作不仅关系到党的事业成败，关系到人民群众利益的维护和实现，而且关系到党执政基础和执政地位的巩固。为此，我们要正确把握新时期群众工作面临的形势，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益。

 

 

　　1、加强和改进群众工作，是更好地适应形势和任务发展的需要。改革开放三十多年来，我们国家通过改革、发展、稳定，使我国的经济社会得到了前所未有的旷世飞速发展，城乡面貌发生了日新月异的变化，人民生活水平得到了显着地提高。这是我们党依靠人民、调动广大人民群众智慧和积极性的结果。但是，我们也必须清醒地看到，随着市场化进程的不断推进，表现为由各种利益主体的不同利益诉求、利益矛盾和利益冲突影响群众切身利益和社会稳定的人民内部矛盾将会大量增加。对于这些矛盾，我们一旦处置不当、不及时，就会引发更大范围的矛盾。因此，我们想要继续保持良好的发展局面，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实，要做的事情千头万绪，其中很重要的一条就是做好新形势下的群众工作，把广大人民群众团结和凝聚在党的周围，万众一心，同心同德地推进改革开放和社会主义现代化建设。

　　2、加强和改进群众工作，是贯彻以人为本科学发展观的需要。以人为本，关注民生，是科学发展观的鲜明特征。改革开放以来，随着经济社会的发展，广大人民群众的收入稳步增长，生活质量不断提高。但是，在实际操作过程中，也还存在着与科学发展观要求不和谐的音符。如，城乡差距悬殊有进一步扩大的趋势，社会成员收入分配不公的问题比较突出，部分群众和社会的弱势群体生产生活存在困难，在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中有些群众的利益受到侵害。要使我们的工作更全面、更准确地反映科学发展观的要求，更好、更有力地体现以人为本，必须把加强和改进群众工作摆上重要位置。

　　3、加强和改进群众工作，是巩固和提高党的执政能力的根本所在。众所周知，我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后的最大危险就是脱离群众。在新的历史条件下，作为我们党既要抓发展，又要始终保持同人民群众的血肉联系，经受住长期执政的考验，就必须注意做好群众工作。在我们国家，随着改革开放的不断深入和民主政治的不断发展，广大人民群众的政策、效率、公平竞争观念和民主、参与、自主意识不断增强，人们对社会政治生活的参与要求日益高涨，而新的制度体系的完善和定型需要一个较长的过程。这种变化，对我们党的执政方式和领导方法提出了新的更高要求，过去那种单纯靠行政手段的老办法已经不适应。我们要认真研究新形势下群众工作的新特点和新规律，以极端负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，以赢得群众的信任，不断巩固和提高党的执政能力。

 

 

　　做好新形势下的群众工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略部署，始终坚持正确的政治方向。

　　1、要牢固树立马克思主义的群众观。“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花……”65年前，毛泽东用这样的比喻，形象描绘了党和群众的密切联系。65年后，中国共产党在谋划“十二五”蓝图时，再次深刻阐述了“种子”和“土地”的紧密关系：“要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系……”虽然由于历史时期不同、党的历史方位和中心任务不同而对群众观的表述有所不同，但贯穿始终的一条红线，那就是人民群众是历史的创造者，党必须全心全意为人民谋利益，党只有得到广大人民群众的衷心拥护，才能掌好权、执好政。这也是我们党马克思主义群众观的丰富内涵，是指导我们做好新形势下群众工作的强大思想武器。

　　2、要增进同广大人民群众的深厚感情。作为一名党员领导干部，对人民群众要“既怀崇敬之心，又抱歉疚之情”。人民群众是我们的“衣食父母”，为人民谋利益是我们的天职。我们的权力是人民给的，我们为人民做事情，是职责所在，即使群众对有的工作比较满意，也不该让群众感谢，更不值得到处炫耀。由于受到条件限制，我们不可能充分满足群众的愿望和要求，在工作中甚至与人民群众的要求和期盼存在差距，只有常抱愧疚之情才能不用扬鞭自奋蹄，倍加努力地做好工作。

　　3、要始终站稳正确的群众立场，立党为公、执政为民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们每个党员干部要时刻牢记这一点。一是要深入到群众之中，而不要骑在群众头上。党员领导干部首先是群众中的一员，只有深入到群众之中，同群众打成一片，才能汲取智慧和力量，带领群众共同前进；二是要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。在社会矛盾凸显、工作任务艰巨的情况下，领导干部必须站稳群众立场，不能因为局部利益和一时冲动，站到群众的对立面去。遇到与群众意见不一致的情况，要多从自身工作找原因，看看我们的决策是不是符合群众的意愿，找找我们的工作在哪些方面侵害了群众的利益，有没有措施不对头、方法不得当的问题。要真心实意地接受群众监督，克服自身的弱点和不足，不断改进我们的工作。

　　4、要把广大人民群众的利益实现好。自觉坚持以人为本的理念，深刻领会“群众利益无小事”的道理，满腔热情的做好关心群众生产生活的工作。一是不做任何损害群众利益的事。不论搞改革、促发展、还是保稳定，都必须以群众利益为重，努力使广大人民群众共享改革与发展的成果，而不能让群众为改革与发展的成本“埋单”。二是千方百计办好涉及群众切身利益的事。生老病死、婚丧嫁娶、上学就业、住房行路、柴米油盐酱醋茶，看似琐碎，实际上是民生大计，要高度重视，尽力办好。三是满腔热情办好帮扶困难群众的事。多些“雪中送炭”，少些“锦上添花”，千方百计帮助困难群众，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。四是尽职尽责办好惠及广大群众的事。在经济社会发展的基础上，更加重视社会建设和管理，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，高度重视安全生产和环境保护，为广大人民群众安居乐业创造良好环境。

　　5、要增进社会和谐、激发创造活力。注重处理好改革发展与人民群众利益之间的关系，努力在加快发展的基础上实现各方面利益关系的协调。兼顾国家、集体、个人的利益，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好；兼顾发展进程中的强势群体与弱势群体的利益，激励能者创大业、先富裕，帮扶弱者广就业、有饭吃；兼顾不同阶层、不同行业群体之间的利益，合理调控收入分配，让改革发展带来的利益成果通过再分配为大多数群众共享。处理好新形势下的人民内部矛盾，及时有效地消除隔阂、化解冲突、理顺情绪，努力形成政通人和的良好局面。

 

 

　　积极研究探索新形势下解决群众工作的有效途径是加强和改进群众工作的关键所在。在坚持和发扬我们党群众工作好传统好经验的基础上，研究新情况，解决新问题，把“民情直达”作为加强新形势下凝聚民心，集中民力，发挥民智，万众一心共谋发展的强大合力，确保党群干群关系不断改善，促进经济社会又好又快发展。

　　1、变“群众上访”为“干部下访”。按照“常态化”的思路，在村级设立民情直达工作室，工作室人员每月必须驻村工作三天，每天深入驻点村走访和排查，将所驻村（社区）“民思、民需、民困、民诉”四项内容详细记录在《民情直达工作室工作日志》上，对倾向性、苗头性信访问题和群众诉求进行分类登记，按缓急程度依次进组入户协调处理。同时，各民情直达工作室还印发了工作队员联系卡和致群众公开信，公布驻室工作人员联系方式，群众有事可随时打电话找民情直达工作室人员，确保基层群众的信访问题能就地及时处理。

　　2、变“稳控群众”为“服务群众”。所有民情直达工作室人员主动上门为群众提供全方位服务，衷心为群众排忧解难，化解矛盾，减少信访、维护稳定。为增强服务群众的针对性、实效性，按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则选派工作人员，各民情直达工作室的工作人员将群众工作与部门工作有机结合，充分发挥部门优势，为群众办实事、好事，从源头上消除大批信访隐患。

　　3、变“劝阻上访”为“代理信访”。在群众民情直达工作室推行信访和其他重大事项委托代理制度，对建房用地审批、户口准迁、五保户申请等与群众生产生活紧密相关的事项，由群众委托群众民情直达工作室人员代为办理，还可由代理员代理信访或陪同上访，大大减少非正常上访。

　　4、变“中转办理”为“就地办理”。通过上门入户现场协调、帮扶救济、思想疏导、释疑解惑等方式，及时就地处理群众的问题，避免群众到处写信上访甚至越级上访。针对短期内无法解决的复杂问题或需多个部门协调解决的问题，建立了由县“创先办”牵头的民情直达工作室联席会议制度，对民情直达工作室上报的问题在第一时间梳理，第一时间研究，第一时间处理。同时每个民情直达工作室还建立威望人士资源库，吸收党代表、人大代表、政协委员和村党员代表、村民（居民）代表等人士担任群众工作联络员，负责政策法规宣传，积极参与信访事项的协调工作，最大限度地将矛盾化解在村、组一级。

　　古人云：“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。在我国发展的重要战略机遇期，只要我们调动一切力量并形成加强和改进新形势下群众工作的合力，再进一步增强党与人民群众之间的血肉联系，就一定能团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创出中国特色社会主义事业的新局面。