近年来，桃江县以学习实践科学发展观为契机，以加强干部监督为切入点，切实改进干部作风，促进了党风政风行风的进一步好转。

 

　　公开承诺牢固树立自觉接受监督的意识

 

　　“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部只有严于律己，做勤政廉政表率，才能把一个地区、一个部门、一个单位的好风气树立起来。

　　为使领导干部牢固树立自觉接受监督的意识，从各个方面以身作则，发挥模范带头作用，2009年6月，桃江县委、县人大、县政府、县政协、县人武部的在职县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直正科级单位党政正职共150余人开展了“从我做起、向我看齐”公开承诺活动。承诺活动是为加强全县机关干部党风、政风、行风建设，树立敢说、敢做、敢当的干部形象而采取的一次集体行动。承诺采取书面承诺、网络公开承诺和电视公开承诺相结合的方式进行。23位县级领导、15位乡镇党委书记、24个政府工作部门主要负责人相继在县电视台公开承诺。其承诺内容包括三个方面：一是针对学习实践科学发展观活动开展以来征集的意见、建议和查找出来的问题，就如何整改落实进行承诺；二是结合学习实践科学发展观活动，就如何改进干部作风、提高工作效能、履行工作职责、服务县域经济发展等方面进行承诺；三是切实履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制的承诺以及本人遵守领导干部廉洁自律规定的承诺。承诺对象作出承诺后，由县纪委组织有关部门对承诺对象履行承诺情况进行回访督查，县电视台对督查过程进行跟踪报道，确保承诺事项落到实处。

 

 

　　群众的眼睛是雪亮的。干部作风到底存在哪些问题？对干部的监督还存在哪些不足？为解决这些问题，桃江县坚持走群众路线，采取各种方式广泛听取群众意见。

　　桃江县委书记、县长分别在网上公布了个人邮箱，开设了网上县长热线，开门纳谏。2009年5月23日，桃江县委、县政府在县党政大楼举行了“心连心、面对面”征求干部群众意见活动。县四大家领导和19个行政职能部门的负责人面对面接受干部群众的咨询，听取他们的意见和建议。400多名闻讯赶来的干部群众参与了此次活动，共征集到各类意见建议700多条，内容涵盖影响和制约该县科学发展的观念、环境、体制机制以及领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、经济社会发展、民生民利、社会稳定等各个方面。在县级领导的模范带动下，全县各级各部门纷纷采取各种不同的方式，贴近群众，征求意见。2009年5月初，桃江县开展了“建设民本桃江”实践活动，各乡镇和县直单位派出2000余名干部对全县284个行政村、8个城镇社区、35家企业进行了走访，召开大小座谈会800多场次，发放调查问卷26000余份，深入田间地头面对面听取群众对干部作风的意见。

　　这些意见和建议由有关部门进行归纳整理后，县委常委会议召开了专题会议，研究制定整改措施。一是广泛聘请群众监督员，建立健全群众参与监督的机制。县委聘请了200名有参政议政能力的群众组成“科学发展咨询评议团”，请他们就加强干部队伍建设、改进干部作风、推动科学发展给县委、县政府提意见、出主意。县政府聘请了20名政府工作评议员，请他们对县人民政府及其工作部门依法履责情况进行监督。县纪委聘请了37名党风廉政社会监督员，监督举报党员干部在党风廉政建设和作风建设上存在的问题。县检察院、县公安局、县财政局、县审计局等许多单位都聘请了干部作风监督员，请他们对本单位的行业作风进行监督，将自身的工作置身于广大人民群众的监督之下。二是进一步健全各项制度，用制度来管人管事。修改和完善了《县委常委会议议事规》、《县政府常务会议议事规》、《领导班子和领导干部绩效考核办法》、《领导干部和机关工作人员有错无为问责办法》等一系列制度。制定了《进一步加强对乡镇、县直单位党政正职监督的实施办法》，详细规定了对乡镇和县直单位“一把手”开展监督的内容、方式和相关制度，进一步落实了“一把手”的“三不一末”制度，做到不直接分管人事、财务、工程，集体决策末位表态。三是针对重点问题开展专项整治。今年以来，该县针对发生在党员干部特别是领导干部中群众反映强烈的突出问题，根据上级的统一部署，深入开展了狠刹打牌赌博不正之风、“小金库”专项治理、清理整顿党政领导干部和国家公职人员违规经商办企业、狠刹用公款大吃大喝、利用婚丧喜庆等事宜收钱敛财、违规收送“红包”礼金等六项领导干部廉洁自律集中整治工作。六项集中整治工作开展以来，一批顶风违纪的人和事受到了严厉惩处，一些群众反映强烈的党风政风方面的突出问题得到了有效遏制。如在狠刹打牌赌博不正之风方面，10名参加赌博的党员干部被立案查处，其中副科级干部4人，1人被免职，1人被降职。又如在治理“小金库”方面，共查处“小金库”9起，为国家挽回经济损失300余万元，其中县纪委查处的县畜牧局私设“小金库”案，共清理出“小金库”资金98万余元，为国家挽回经济损失105万余元，该局局长被撤职，4名责任人员受到纪律处分。

 

 

　　随着计算机和网络技术的迅猛发展、上网方式和种类的不断增多、互联网应用的快速普及，网络的力量日趋强大，作用日益凸显，充分利用网络的力量，强化对国家机关及其工作人员的监督，是适应新形势发展，创新纪检监察工作，优化党风政风行风，深化党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。

　　桃江县为充分发挥网络监督在干部作风和党风廉政建设中的作用，在县政府网站桃江公众信息网上开设了“党风廉政舆情在线”栏目，将15个乡镇、117个县直正科级以上单位、1426个股室以上单位的基本情况和职能职责，从县级领导到县直单位股室、乡镇村（社区）负责人共3000余名干部的姓名、照片、岗位及工作职责在网上公布，由网民对其思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况等方面提出意见和建议，对其工作满意度进行测评投票，对党员干部违纪违法问题进行举报，让虚拟的网络变成了人民群众监督干部的有效平台。

　　为使“党风廉政舆情在线”真正成为群众监督干部、反映社情民意的有效平台，各分管县级领导和各单位主要负责人，每天都抽出一定的时间来浏览网页，关注网民的言论；各单位相继制定了关于网络监督受理、回复、调查核实的相关制度，确保网民反映的问题件件有着落，事事有回音；对于网民通过网上举报反映的违纪违法问题，纪检监察机关认真收集整理，建立了一套有效的筛查、甄别和启动调查、立案的程序。

　　据统计，从8月1日开通以来，“桃江党风廉政舆情在线”点击率超过30万人次，网民留言、评价1639条，其中个人1193条、股室297条、单位149条，举报信息10条，其中实名举报8起。一批网民的合理化建议得到了采纳，举报反映的问题得到了妥善处理。8月6日，一网民在党风廉政舆情在线栏目上实名举报，称其领取被扣摩托车时，工作人员未出具收据。看到此举报后，县纪检监察部门迅速进行调查。经调查核实，收取停车费的是平安社会停车场，该停车场对该网民超标准多收了70元停车费，且没有开具收据。县纪委责令该停车场将多收的70元退还给了当事人，并开具了收据。同时，责成相关部门加强对平安社会停车场的管理，规范收费行为。

　　“一分耕耘，一分收获。”良好的干部作风，机关干部责任意识明显增强，工作上争先创优、发展上你追我赶的氛围日益浓厚，有效推动了桃江经济社会又好又快发展的步伐。据统计，今年1到7月，全县完成固定资产投资总额16.8亿元，比上年同期增长142.1%；实现国民生产总值41.5亿元，比上年同期增长12.7%，其中一、二、三产业分别为9.2亿元、14.9亿元、17.4亿元，同比增长8.1%、19.4%、10.1%。