在当前应对危机、促进发展的关键时刻，全党全国紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，全力把自己的事情办好。面对新形势，中央纪委、监察部要求，全国纪检监察系统在深入学习实践科学发展观活动中同步开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。益阳市纪委监察局作为全省市州唯一的中央纪委监察部主题实践活动直接联系点，结合实际情况，在全市纪检监察系统深入开展“围绕‘三心’，提高‘三力’，实现‘三政’”主题教育实践活动，切实加强自身建设，为益阳加快实现“后发赶超、科学发展”提供坚强有力的保障。

 

 

　　纪检监察机关作为实施党政监督的专门机构，必须把握工作的规律和特点，在工作重点上要紧跟党委核心、紧扣政府中心、紧贴百姓民心，切实提高履职能力和水平。

　　维护核心。坚定政治立场。贯彻落实党的路线方针政策，时刻保持清醒的头脑，旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，坚决维护党委的权威，保障政令畅通，确保党中央、省委和市委的决策和部署贯彻落实。牢固政治信念。自觉遵行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的价值观、政绩观、利益观，推动、促进、服务、保障益阳科学发展。运用马克思主义立场、观点、方法来谋划、部署和推进纪检监察工作，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。严肃政治纪律。善于从政治上和全局上观察问题，在纷繁复杂的社会现象和各种突发事件面前保持政治鉴别力和敏锐性，始终在深入贯彻落实科学发展观上毫不动摇。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处一切与违背党的宗旨、违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，真正做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

　　服务中心。实践证明，只有始终坚持围绕经济发展中心，纪检监察工作才能找准突破口和切入点，增强工作针对性和实效性。因此，要始终把纪检监察工作贯穿于市委、市政府的中心工作之中。坚持把纪检监察工作放在市委、市政府中心工作中去认识、把握和谋划，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，确保市委、市政府的中心工作部署到哪里，纪检监察的服务保障就跟进到哪里。重点加强对“扩内需、保增长”政策贯彻落实情况，国家重大投资项目、重点工程落实到位情况，粮食生产安全、节能减排等政策落实情况，厉行节约、反对铺张浪费等重点工作落实情况的专项督查。要始终把纪检监察工作贯穿于经济社会发展之中。紧紧围绕科学发展观贯彻落实情况全面履行职责，坚决纠正和着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等违背科学发展观的问题，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要会同有关部门对建设绿色益阳、节约能源资源和保护环境等政策措施开展监督检查，为推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村，促进富民强市提供有力保证。要始终把纪检监察工作贯穿于维护社会和谐稳定之中。充分发挥组织协调、监督监察、案件查办职能，一方面，把改革发展进程中出现的突出问题作为纪检监察工作的切入点，努力实现反腐败和促发展、保稳定的良性互动。另一方面，要将执纪为民的基本理念贯穿于纪检监察工作的方方面面，依法执纪、依法办案，维护社会公平和正义，打牢构建和谐社会的群众基础。

　　关注民心。坚持以人为本，重视民意，关注民生，维护民权，始终把维护最广大人民群众利益作为开展纪检监察工作的出发点和归宿，作为检验工作成效的根本标准。加强信访平台建设，畅通群众反映问题的渠道。强化信访主渠道作用，完善行政效能投诉中心的运作，加强乡镇（街道）信访接待调处中心建设，积极探索基层信访代理制度，畅通群众反映问题的渠道，热情受理、认真查办，切实做到事事有回音、件件有结果。加强纠风工作，切实解决损害群众利益的问题。重点解决造纸企业污染整治、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、企业改制、廉租房和上学、看病等方面群众反映强烈的问题。加强监督监察，确保惠农惠民政策落实到位。加强对减轻农民负担，粮食直补、农机购置补贴、农业政策性保险等惠农惠民政策落实情况的督查，让广大人民群众实实在在享受到科学发展成果。

 

 

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这也是做好纪检监察工作的根本要求和方法。当前，要适应新形势和新任务的要求，进一步提高执行能力、创新能力和服务能力。

　　1、提高执行能力。提高执行力，关键在人，保障在制度。强化执行意识。对上级的政策和部署，要快速反应、认真落实，不折不扣地执行到底，敢于担当，敢于负责，遇到问题不绕道，遇到矛盾不上交。建立完善的岗位责任体系。明确决策执行中领导、部门、工作人员等各自的责任，做到任务到岗到人，责任到岗到人，切实增强执行目标感和责任感。建立有力的执行系统。纪检监察机关既要履行好自己的职责，又要充分发挥其他部门职能作用，形成强有力的执行系统，共同推动工作落实。探索建立融执行流程、执行监督、执行评价于一体的执行机制，健全完善相应的奖惩制度，对“执行与不执行”，“执行得怎样”进行公正衡量、公平奖罚，切实解决效率不高、执行不力问题，确保各项执行活动规范有序、高效到位。

　　2、提高创新能力。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进纪检监察工作的重要动力。面对层出不穷的新矛盾和新问题，必须在创新中发挥纪检监察的职能作用。把创新理念作为做好纪检监察工作的驱动力来抓。深刻认识到党和人民对反腐倡廉的新要求、新期盼，树立以人为本的服务理念，把维护好广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点；树立反腐败就是促进发展的理念，始终坚持统筹兼顾，自觉把反腐倡廉建设融入到社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域。把创新内容作为做好纪检监察工作的生命力来抓。紧紧围绕重点领域、关键环节，在反腐倡廉教育上求创新，构建“大宣教”格局，努力把廉政教育贯穿到党员干部的日常生活中，渗透到机关、社区、农村、企业、家庭和学校。在纠风专项整治上创新，组建纠风志愿者队伍和在乡镇设立农民负担监测点，创新监督机制和监督措施，努力做到关口前移，强化事前、事中监督。在案件查办上创新，实行“三化、一报告”制度，即案件线索管理一体化，办案场所“一点化”，“两规”、“两指”陪护人员专业化和案件剖析报告制度，充分发挥查办案件的治本功能。在优化环境上创新，完善政务中心运作，推行电子监察和网上审批，构建“政务、交易、信息、便民”四位一体的市政服务中心。把创新形式作为做好纪检监察工作的感召力来抓。在大力推进方式方法、体制机制创新的同时，要大力营造宽松的创新环境。不仅要鼓励支持创新，而且对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的纪检监察干部，要坚持以人为本、宽严相济，形成让改革者有前途、干事者有地位、失足者有机会的良好创新氛围。

　　3、提高服务能力。要突出服务重点。在服务大局、服务民生、服务经济社会发展的过程中，突出为企业和群众服务。对重点企业、重点工程、重点项目建立“绿色通道”，实行定点监察服务。同时，针对当前惠农政策越来越好、惠民资金越来越多的情况，在巩固建设、教育、医疗卫生等重点领域服务成果的基础上，加大对“三农”、民生领域的服务，督查惠农惠民政策的落实情况，开展春耕备种、农资打假专项检查，严查涉农违纪违法案件，确保纪检监察服务渗透到群众的生产、生活等各个方面，切实做到不忘死角、不留盲区。要完善服务手段。牢固树立“腐败是发展的障碍，廉政是最好的投资环境”的意识，要一手抓效能，简政放权，提高办事效率和服务水平；一手抓惩处，加大案件查办及问责力度，按照“不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人”的“三不原则”，严肃查处一批“有错无为”案件。完善优化经济环境监测体系，加强对优化发展环境“十不准”、规范涉企行政执法行为等制度落实情况的明察暗访和跟踪督查，坚决纠正和查处影响发展环境的行为。

 

 

　　贯彻落实科学发展观，纪检监察干部要坚持正确的政绩观，依法依规办事，兢兢业业工作，既要勤政，又要廉政，还要简政，不断提高执政水平。

　　常务勤政之实。勤政是我们党的优良传统和作风，也是每个纪检监察干部必须具备的素质。要有敢于碰硬、勇于当担、积极向上的精神状态。坚持原则，勇于负责任，切实履行好工作职责；工作中敢于碰硬，坚决冲破关系网，严肃查处违纪违法案件，不怕得罪人，不当“好好先生”，切实维护纪律的严肃性。始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到干一行、爱一行、兴一行，做到在其位、谋其政、尽其心、用其力，成为老百姓信得过的纪检监察干部。要有勤奋、务实、高效的工作作风。注重工作效率，勤勤恳恳、踏踏实实地工作。弘扬求真务实精神，重实际、务实事、求实效，保证抓一项成一项，干一件成一件。进一步转变工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，问情于民，问需于民，问计于民，实实在在为群众排忧解难。要有能干事、干实事、干成事的办事本领。从毛泽东同志的“本领恐慌”到胡锦涛同志的“执政能力”，反映了我们的党从夺取政权到建设中国特色社会主义事业的过程中一刻也没有放松能力建设。纪检监察干部，一方面要加强政治理论学习，坚持用先进的理论和新的知识武装自己，扩大知识储备，努力解决知识、理念、思想中存在的问题。同时，还要认真学习党政纪条规，熟悉精通纪检监察业务知识，切实增强依法执纪、依法办案、依法行政的本领，通过不断学习和实践，成为招之即来、来之能战，靠得住、打得赢的反腐倡廉尖兵。

　　常修廉政之德。严于律己，率先垂范。严格执行廉洁从政各项规定，以身作则，模范遵守党纪政纪，要求别人做的自己率先做到，禁止别人做的自己坚决不做，严格要求亲属、树立良好家风，切实做到一身正气、两袖清风，永葆共产党员的高风亮节。落实制度，分解责任。建立健全如定期报告制度、党风廉政建设一票否决制度、谈话诫勉制度、述职述廉制度、绩效考核制度等一系列配套措施。明确单位的责任内容、工作职责和量化的任务指标，以及完成任务的时间要求，使责任制由软任务变成硬指标。加大力度，从严打击。进一步加大案件查办力度，依法惩处违纪违法份子，特别是要对经济领域违反廉洁自律的人和事，要坚决从速查办、从严打击，创造风清气正高效廉洁的软环境，以反腐倡廉的实际成效取信于民。当前，要重点开展解决党员干部违规经商办企业、收送红包礼金、用公款大吃大喝等问题的专项治理活动。

　　常谋简政之效。围绕经济社会发展，把简政放权作为优化环境工作作为重点，加快政府职能转变，打造服务型政府。要在“减”字上下功夫。强力推进行政审批制度改革，完善政务公开、办事公开，进一步减少审批环节、收费项目、收费标准，努力实现行政审批项目再消减20%以上的目标。要在“简”字上做文章。要按照“少一点程序，快一点节奏，减一些环节，多一点便捷”的原则，把服务和工作的落脚点放在企业和项目，实行限时办结制、服务承诺制、首问责任制和投资项目全程代理服务，进一步简政提速，提高办事效率，努力争取审批期限再缩短三分之一以上。建立“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，努力使行政效率最快、企业办事成本最低，促进实物量的形成，实现“保增长、打基础”的目标。