中共益阳市委常委、宣传部长罗智斌

 

　　随着互联网和信息技术的发展，网络正在超越传统媒体成为社会舆论的主要集散地，对整个社会生活产生重大而深远的影响，给政府社会管理创新带来新的挑战。面对“人人都是麦克风”的时代，主动作为、因势利导，不断提高网络舆情的应对能力，既是维护社会和谐稳定的现实需要，也是提高党的执政能力的现实要求。

 

 

　　在以网络媒体异军突起为主要标志的全媒体时代，社会舆论生成、演化的载体、路径与格局都发生了巨大变革，传统的管理理念和应对方式越来越捉襟见肘。只有甘当“小学生”，做到知网、懂网，把握规律、因时而变，才能把握舆论引导的主动权。首先，要了解网络工具的相关知识。从web1.0到web2.0再到web.3.0，从BBS、博客、贴吧到微信，网络传播媒介正以惊人的速度向前发展，新的网络工具的出现，改变着人们的阅读和思维习惯，成为社会舆论的发酵场。领导干部重不重网、懂不懂网、上不上网、用不用网，不仅是个人习惯问题，更是衡量领导干部社会管理能力和水平的重要标志。因此，各级领导干部必须学习基本的网络知识，掌握网络的基本工具和网络应用的基本技能。其次，要正确理解网络的社会属性。简单的说，网络就是社会，网民也是人民，网络舆情就是民意社情。网络社会只是现实社会的另一种存在形式，网民只是掌握网络工具并应用网络的一部分人民群众。不管网络有如何的特殊性，其最基本的社会属性并未改变。因此关注网络、运用网络、管理网络，本身就是各级党委和政府的职责所在，是与时俱进的时代要求赋予我们全新的责任与使命。再次，要认识网络舆情的传播规律。与传统媒体相比，网络舆情具有突发性、互动性、开放性和触点多、传播快、影响大等特点，其产生发展有着自身的变化规律。只有顺应网络时代执政环境的深刻变化，把握网络舆情的发展规律，才能不断提高科学引导舆论、利用网络舆论和化解网络危机的能力。要在实践中不断总结经验，加强对网络舆情的监测研究，努力探索科学的网络舆情管理引导的长效机制。

 

 

　　当前，我国正处在社会加速转型期，各种社会矛盾日益凸显，利益关系趋向复杂，网络成为重大敏感事件的爆发口。面对汹涌的网络民意和各种突发网络舆情，各级党委政府要充分重视，冷静处置，积极应对，化危为机。一是理性面对，不要慌。对突发网络舆情，切忌慌张恐惧、手足无措，或者急于求成、一删了之。既不可不闻不问，任其发展，也不要亦步亦趋，跟着网络走，被网络绑架。对所发生的网络舆情，要冷静思考，理性判断，认真分析和评估舆情产生的背景、原因和影响，特别要抓住引发网络舆情的本质问题和关键环节，找准解决问题的根本所在，从解决实际问题入手，应对、化解网络舆情。二是快速回应，不要拖。“快”是网络舆情生成发展的主要特征。应对网络舆情，也要在“快”字上下功夫。要在准确掌握基本事实的基础上，第一时间给予回应。事物的发展总有一个过程，因此第一时间的回应不求全，只求准，根据事态的发展，随时都可以不断发布相关情况。这好比面对一群饥饿难忍的顾客，餐厅服务员千万不要等菜全部炒好一齐上，而是要炒好一个上一个，第一时间满足顾客的需求，避免顾客的怨气与指责。处理网络舆情也是一样的道理。只有第一时间向社会公众提供最新最快最权威的信息，哪怕很少，哪怕不全，也能最低限度满足网民的需要，最大限度的扼制谣言的生成和蔓延。三是实事求是，不要假。针对网民反映的问题，一定要把事实弄清楚，搞明白，实事求是、客观真实地作出正面回应，不要弄虚作假、避重就轻、逃避责任。错了的要认错，有责任的要担当。说到底，网民最关注的，关键是解决问题，纠正错误。因此千万不要以一个错误掩盖另一个错误，造成更大的错误，否则，不但不能平息舆情，反而会形成新的舆论焦点。四是合力处置，不要乱。处置网络舆情工作，各级宣传部门理所当然要牵头，要组织网宣、新闻、涉舆单位等共同研究制定舆情应对方案，通报舆情发展态势，及时采取有效措施，必要时要主动争取上级相关部门的支持，形成工作合力，不打乱仗。要特别注意的是，各涉舆部门是处置网络舆情的主体，要勇敢地站在舆情处置第一线，不要推诿，不要躲避，也不要擅自应对，造成被动。

 

 

　　网络舆论的泛滥实际上只是现实社会的折射，只是标不是本。管好网络舆情，要立足于“以疏为主、疏堵结合”的管理策略，把网络虚拟管理与社会实体管理结合起来，把网上舆情应对与网下问题处置结合起来，建设反应快速、管控有力、覆盖面广的网络民意管理体系和社会矛盾化解机制，从而将网络虚拟空间管理纳入实体社会的有序管理。一要加强主动引导。要坚持党管新闻、党管媒体的原则，切实担当起引导网络舆论的公共责任。加强政府新闻网站、政务微博等网络公共空间建设，推动政务公开，打造主流网络舆论场。鼓励领导干部参与网络交流，重视网络“意见领袖”的培养与引导，充分发挥他们在引导舆论中的积极影响。二要加强技术监控。要借助现代科技的力量，建立健全从中央到地方的网络舆情监测体系，健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，形成网上网下的联动机制，实现对网络舆情的精确分析和预警，确保随时掌控和快速处置网络舆情。三要加强依法管理。切实加强网络舆论的法制建设，防范“网络暴力”、“媒体审判”等不良现象对社会公平公正的影响，打击传播虚假信息，切实保障公民的合法权益，维护网络安全。积极探索互联网行业自律机制，加快推行网络实名制，努力构建权责对等的网络舆论生态，打造公民有序参与的网络环境。

 

 

　　网络舆情以其碎片化、裂变式、交互性的即时传播方式，吸引着广大网民的自发参与，产生着强大的社会动员能量。矛盾总是对立统一的。网络只是一种舆论工具，你利用，我也可以利用。不仅如此，它还给我们提供了全新的治理手段，为创新社会管理、改进政府治理提供了更多的选择。一是利用网络舆情了解民意诉求。网络为“沉默的大多数”提供了表达意见的可能。从这个角度上说，网络舆情是社会意识社会情绪最好的晴雨表和显示器，是各阶层利益表达、情感渲泄、思想碰撞的主要渠道。政府既要把网络舆情作为听民声、察民意、聚民智的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，通过网络联系群众、凝聚民心、化解矛盾、增进社会和谐。二是利用网络媒体传播主流声音。党委政府要借助网络的影响力，主动把网络作为自己的宣传和沟通平台，打造权威媒体，争取话语权，占领舆论阵地。同时推进党政信息公开，及时发布权威信息，弘扬主流价值，主导社会舆论，消除各种杂音和噪音。三是利用网络社会发挥监督功能。舆论监督是一个社会必要的纠错机制，是重要的社会监督与民主监督。网络舆情借助公众之眼来发现社会问题，拓宽了人民群众监督政府和参与社会管理的渠道，成为党委政府联系群众的纽带。我们不但可以而且应该借助这种重要的执政资源，引导社会公众加强舆论监督，推动民主执政、依法执政、科学执政。

 

 

　　7月24日，赫山区举行系列活动，隆重纪念益阳历史文化名人胡林翼诞辰200周年。省委宣传部副部长张志初，省社科院副院长周小毛，市委常委、副市长彭建忠等领导应邀出席。

　　胡林翼系赫山区泉交河镇人，清代道光进士，官至湖北巡抚，兵部侍郎，太子太保，从一品，是湖湘文化杰出代表、湘军重要首领，中兴四大名臣之一。纪念活动分三大主题：一是举行了胡林翼夫妇陵园恢复建设一期工程竣工仪式；二是参观了胡林翼陈列馆；三是举行了纪念胡林翼诞辰200周年学术报告会暨胡林翼研究会成立大会。

 

 

　　7月10上午，由北京航翔商贸有限公司、北京航翔广告有限公司赞助的“航翔杯”文艺创作大赛颁奖典礼，在安化县滔溪镇举行。中共安化县委常委、县委办主任王益文，县委常委、宣传部长林玲，县委常委、统战部长、副县长邹雄彬，县委常委、政法委书记罗必胜出席颁奖典礼并为获奖者颁奖。

　　此次“航翔杯”文艺创作大奖赛，旨在为贯彻落实中共十七届六中全会精神，传承和弘扬梅山文化，讴歌安化儿女建设和谐社会、小康社会的崭新风貌，推动安化文化事业大发展、大繁荣。活动自去年11月启动以来，该县作家协会、梅山诗社、楹联家协会、书法家协会、摄影家协会等共征集到散文、格律诗词、楹联、书法、摄影5个门类的参赛作品901件，大赛组委会还邀请省、市、县业内专家对作品进行了严格评审，共评选出优秀作品10件。