对益阳建设文化强市的战略思考

中共益阳市委书记  马  勇

　　党的十七届六中全会提出了文化强国的战略目标，省委十届二次全会作出了建设文化强省的战略部署。在全国、全省迅速掀起文化繁荣发展新高潮的时代背景下，建设文化强市是加快后发赶超、建设绿色益阳的必然要求，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要，是利用良好基础条件推动益阳文化大发展大繁荣的现实选择。贯彻落实中央、省委精神，必须进一步增强文化自觉和文化自信，坚定地承担起建设文化强市的历史重任。

　　一、把握文化建设目标要求。加快益阳文化改革发展步伐，建设文化强市，总的要求是以中国特色社会主义理论和党的十七届六中全会精神为指导，坚持文化与经济“两促进”、事业与产业“两手抓”、科技与创新“两驱动”、繁荣与管理“两结合”，全面实施“六个一”文化工程，实施一批项目、发展一批产业、开展一批活动、培养一批人才、创作一批作品、推介一批典型，着力提升益阳文化的引领力、服务力、竞争力和创新力，为加快后发赶超、建设绿色益阳提供强大的精神动力和文化支撑。力争到“十二”五末，全市实现文化产业总产值200亿元以上，文化产业增加值占GDP比重达5%以上。把握这一总体要求，关键在于“三强”：一是“文化事业强”。要加强社会主义核心价值体系建设，总结弘扬益阳精神，打造精神文明高地；深度挖掘文化资源，形成具有益阳特色的地域文化；建成覆盖城乡、功能完善的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。二是“文化产业强”。要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制；培育一批综合实力强、竞争力强、带动力强的骨干文化企业；建设一批集聚度高、特色鲜明的文化产业基地，形成布局合理、品牌响亮、动力强劲的文化产业发展格局。三是“文化人才队伍强”。要遵循文化人才培育规律，构建科学的文化人才培训、引进、考评、激励机制，营造有利于出人才、出精品、出效益的良好环境，形成一支阵营强大、结构合理、富有创造活力的文化工作者队伍。

　　二、遵循文化发展规律。推动文化强市建设，必须树立新的文化发展理念，把握文化发展规律，拓宽文化建设思路。一是要充分把握阶段性特征。当前，益阳正处于新型工业化和新型城镇化发展加速期、经济发展方式转型期、社会管理转轨期、基础保障能力快速提升期、全面建设小康社会关键期。发展不足、发展不优，是当前和今后一个时期益阳发展面临的最大实际。益阳文化建设必须从这个基本市情出发，坚持社会主义先进文化的前进方向，加快建设基本公共文化服务体系，切实保障人民的公共文化权益。二要充分发挥集中力量办大事的优越性。社会主义制度有强大的动员能力，要认真落实中央和省里的一系列文化经济政策，坚持政府主导，增加文化投入，加大对公益性文化事业、重大文化活动、文化产业发展的支持力度，加强各项文化专项资金的归集使用，形成集中力量办文化大事的机制和导向，通过做好做足传承、发掘、保护、开发文化资源的文章，使文化资源优势转化为现实的发展优势。三是要充分发挥市场机制在文化资源配置中的基础性作用。以市场来配置文化产业资源，以市场的办法来解决文化产业发展的问题，要注意算好文化发展的经济效益、社会效益账，提高文化发展的投入产出比，充分激活产业发展的资源、人才、资本等要素，着力壮大文化企业，培育具有益阳特色的文化产业，努力实现地方经济效益最大化，人民群众利益最大化。

　　三、打造本土文化品牌。品牌就是市场，品牌就是竞争力，繁荣文化事业，发展文化产业，必须高度重视文化品牌的塑造。一要打造公共文化服务品牌。加快推进公共文化设施建设，建成一批以市博物馆、市规划馆、散文诗艺术中心、“山乡巨变第一村”等体现时代精神、展示益阳文化形象的标志性公共文化工程。不断创新公共文化服务方式，更多举办群众乐于参与、便于参与的文化活动，进一步丰富和完善益阳特色的文博体系，深入开展群众喜闻乐见的公益性文化活动，着力提升公共文化服务的能力水平。二是要做大做强地方文化产业品牌。重点培育“两区”、“两园”，依托益阳东部新区两型社会示范区打造国家级文化体育产业示范基地、影视文化制播基地、休闲旅游度假目的地和现代生态宜居地，建成深刻体现“两型”理念、“绿色”理念的文化产业先导区；依托皇家湖生态旅游度假区，以南洞庭渔耕文化和水文化为内涵，打造湿地生态文化主题公园区；以湖南工艺美术学院和湖南城市学院为依托，规划建设湖南（益阳）工艺美术创意产业园，形成辐射全国的工艺美术创意中心；规划建设益阳文化制造产业园，引导印刷、包装、玩具等文化创意制造企业集聚发展，促进文化产业相关层和外围层的发育。要充分发挥本地文化资源和产业优势，大力支持桃江竹文化、沅江洞庭湖水文化、南县演艺文化、大通湖农垦文化、安化黑茶文化和梅山文化、中心城区文博体系、工艺美术、佛教文化和红色文化建设，形成特色鲜明、优势互补、竞相发展的局面。三是要大力扶持文艺精品创作。大力实施精神文明建设“五个一”工程，设立“三周文艺奖”，建立健全重点作品论证、投入、评估、奖励机制，大力扶持小说、影视、戏剧、诗歌、书画、音乐等文艺精品的创作生产。切实加强陶澍、胡林翼、何凤山等名人思想研究，培优做强《散文诗》等品牌期刊，发挥诗协、美协、作协等各种文艺社团的作用，传承益阳“小意文化”重睦修善的优良传统，创作一批展现益阳历史文化和精神风貌的精品力作，扩大益阳文化的影响力。

　　四、推动文化改革创新。文化引领时代风气之先，是最需要改革创新的领域。要加快文化改革。在完成文化行政管理体制改革和经营性国有文化单位转企改制的基础上，加快推进公益性国有文化单位改革，加快转变政府职能，推进政企分开、政事分开、管办分离，破除束缚文化发展的体制机制障碍，解放和发展文化生产力。要注重文化招商。大力推进投融资主体多元化，鼓励社会资本、民间资本投资文化发展；坚持“谁投资、谁所有、谁受益”原则，争取一批战略投资者和国内外优势文化企业落户益阳。探索引进基金等现代融资手段，进一步拓宽融资渠道；支持有条件的文化企业上市，努力实现文化资本证券化。要注重文化创意。围绕文博、旅游、传媒等文化产业，加大文化创意力度，切实提高文化包装、文化设计、文化开拓的能力，推动文化产业加快发展。要注重文化策划。紧紧抓住湖南推进“文化强省”和“两型社会”建设的历史机遇，凝聚和培养一批文化人才，包装策划一批文化产业项目，使文化产业发展体现时代性和创新性，助推益阳文化的大繁荣大发展。