加强机关文明建设的调查与思考

　　文明建设是在长期的实践活动中所形成的并且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有本机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和，是机关理念、体制、机制系列复合体，是引导激励和规范工作人员行为的指南针。文明建设对于推动机关管理和机关干部队伍建设具有导向、凝聚、激励、沟通、规范等一系列重要作用，对内具有凝聚人心、对外具有展示形象的重要功能。

 

 

 

　　近年来，安化县采取多种形式积极推进创先争优活动，全面改善机关干部作风。一是开展“百千万”活动。百名领导讲党课、千名干部搞调研、万名党员抓学习。二是开展“四个一”学习活动。读一本有益书籍，记一本读书笔记，提一条工作建议，写一篇学习心得。三是开展以“只为加快推进‘3+2’发展战略想办法，不为发展困难找理由”为主题的大讨论活动。引导党员干部在学习中争当先进，在实践中争创一流。四是开展“五比五看”活动。“比党性原则，看政治纪律是否严明；比学习态度，看业务技能是否精湛；比敬业精神，看工作业绩是否优异；比奉献意识，看宗旨观念是否强化；比廉洁形象，看自我行为是否规范”，引导党员干部身体力行、率先垂范，带领群众参与创先争优活动。五是开展“民情直达”活动。在全县558个行政村（社区居委）设立村级“民情直达工作室”，领导干部与群众结对子交朋友，定期电话联系，畅通民意反映渠道，在全县培育办实事、重落实、求实效、树形象的新风尚。六是开展示范点竞赛活动。明确县级领导创先争优活动15个联系点，努力把联系点办成示范点开展竞赛。七是开展先进表彰活动。同时，县委每年开展“七一”表彰，评比、表扬了一批先进基层党组织、先进党组、优秀党务工作者、优秀共产党员，进一步激发全县基层党组织和广大党员参与创先争优活动的热情。

 

 

　　一是深化民情直达。针对山区群众外出办事不便的困难，该县创新服务方式，以“三三制”深化“民情直达”活动，村村设立“民情直达”工作室。全县党员干部和政法干警与村民开展电话联系30000多次，召开民情座谈会240多场次，下乡走访群众15000多户，共收集民情问题14000多个，解决和解答民情问题9800多个，同时，在《益阳日报?神韵安化》和安化电视台开辟“民情直达回音壁”专栏，有效纾解了民怨，维护了群众的切身利益。二是深化学习型党组织建设。7月份以来，该县集中抓好读书、讲课、写作、竞赛“四大”活动，加强全县学习型党组织创建，营造了学以致用、学用相长的良好氛围。三是深化党务公开。按照“三个便于”原则深化党务公开工作，即公开方式便于党员群众知晓，公开内容便于党员群众办事，公开途径便于党员群众监督。目前，该县创建了33个党务公开示范点，23个乡镇、558个村（社区）全面实行党务公开，并运用简报、交流会、现场观摩、安化电视台、安化组织工作网等推介典型45个，学典型、做典型、赶超典型的创先争优氛围浓厚。四是深化干部作风建设。继续开展抓“四治”兴“四风”作风建设活动，对工作人员实施“八个严禁”，特别是中餐禁酒、工作时间禁牌，不定时突击检查，有效整顿干部作风，群众反响很好。

 

 

　　各部门各单位纷纷建立健全了机关出勤、财务等各项管理制度，明确机关干部什么可以为，什么不能为，违反了该受到什么样的处理，做到以制度管理人，形成了一定的机关制度体系。通过制度的健全和完善，促进了机关规范化管理，推动了机关行为的公正、和谐、文明程度，机关干部的认同感明显提高，服从和执行的积极性提高，促进了和谐机关建设。

 

 

　　一些部门和单位把环境文化作为机关文明建设的重要内容来抓，修建体现人文特色的雕塑或园林建筑，建设学习教育走廊、机关文化长廊。一些部门和单位在办公楼悬挂励志、关怀类的标语，悬挂体现本机关职能理念的名言警句的条幅，在装饰上以机关文化为主导，在不同区域分别布置了激励、倡廉、人生修养等等格言、哲理故事和书画艺术作品，大力营造积极向上、具有浓厚人文特点的机关特色文化环境，树立了良好的机关形象。

 

 

 

　　对于什么是文明单位、为什么要建设文明单位、怎么样建设文明单位、建设什么样的文明单位等问题，很多单位党员干部特别是单位的领导同志们是茫然的，认识上是肤浅的，多数认为是挂几幅标语，开展一些活动就是创建文明单位了，对机关文明建设的内容认识不清。有的领导和同志们认为，开展文明单位创建是搞花架子，是形象工程等等。因此，导致一些单位文明建设的一些工作安排停在口头上，或是流于形式。

 

 

　　一些领导在工作上重业务工作结果，不重文明建设，看重的是干部职工的付出，忽视了干部职工的需求，一味的追求完成目标任务，对于如何以人为本，如何构建和谐机关，如何通过机关文明建设把手段式的硬性管理向精神激励式的柔性管理转变来提高干部职工工作积极性，把靠单一的业绩水平赢得声誉向以综合的品牌效应树立形象等等思考的少，做得少，重视不够，领导不力。

 

 

　　机关文明建设具有共性的一面，也有个性的一面，许多机关在对推进文明建设上，没有统一的规划，立足低，没有较高的战略思考，结合本部门单位机关实际不够，机关文明建设缺乏自身特色，尤其在推进文化理念的形成中，尚未注重体现各自机关、机关干部自身特点、历史渊源和发展趋势，趋于一般化，个性不明显，缺乏符合自身单位形象的气质，这不利于创造以人为本的人文氛围，不利于激励干部职工努力工作，没有真正发挥机关文明创建所具有的强大功能。

 

 

　　加强机关文明建设是坚持以人为本，贯彻落实好科学发展观的需要，是推动党政机关向学习型、服务型和创新型机关转变的需要，是进一步改进机关党的思想政治工作的需要，是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要。机关文明建设的关键是培养和造就想干事、能干事、会干事、干成事的高素质、能力强的干部队伍，对内凝聚人心、熏陶人、感染人、鼓舞人，对外塑造形象，最终实现行政效能的提高。为此，就进一步加强机关文化建设提出以下几点思路。

 

 

　　要加强社会主义核心价值体系的宣传教育，真正让机关文明去熏陶人、感染人、鼓舞人，形成占领广大干部职工思想的入脑入心的精神文化。一要开展适合机关的“世情、国情、党情、市情、民情”等“五情”教育活动。二要加大作风整顿力度，建立起具有引导和激励作用的机关工作理念、服务理念。三要培育实事求是，紧密联系实际，严谨、高效的工作作风。

 

 

　　机关内部的制度和管理是机关文明建设中的重要内容，对干部职工的群体行为和价值追求发生着重要的规范和导向作用。能够被机关干部职工认同的制度和管理，才是合理有效的，才能促进干部职工间的团结和谐，才能确保机关工作的正常运行，才能使机关建设取得实效。因此，各部门各单位要坚持以人为本的管理思想，建立健全机关干部职工学习培训、干部管理、工作目标考核以及内部岗位职责等各项规章制度，健全以科学高效为核心的勤政制度，完善信息反馈、跟踪督查、责任追究等廉洁自律制度和以目标激励、待遇激励、竞争激励为主题的竞争激励制度，用制度把我们所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的实践行为，为机关文明建设提供机制保障。

 

 

　　统一规范、文明有序的办公环境既是机关形象的外在表现，也是机关文明建设内在品质的重要因素。良好的工作环境不仅能够给置身其中的干部职工以美的享受，使他们心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、人生追求和工作情趣。各部门各单位应以健康向上、格调高雅为主题，以促进人的全面发展为目的，把加强文明办公场所建设，作为开展机关文明建设的有效途径，纳入机关文明建设的重要议事日程。一要结合自身实际，制定本单位本部门文明办公规范，如文明用语、工作规范等、并以张贴画、宣传栏、制作人生格言标志牌等形式进行宣传，以看得见摸得着的有形文化、营造机关文明建设的良好氛围。二要加强文化硬件建设，投入必要的物力财力，建立完善图书阅览室、文体活动室、职工之家等各类文体活动场所，为活跃机关文化生活提供物质保障，通过创造优美环境，陶冶情操，提升品位，加强修养，展现机关良好的精神风貌。