中心城区高峰时段部分道路路口为何拥堵？原因和对策都找到了

    近段时间，益阳市中心城区高峰时段部分道路路口拥堵问题突出，拥堵问题已引起社会各界的广泛关注，甚至有个别反映以前益阳只有到了过年前后才堵，现在早晚高峰都堵;以前只有一桥和个别路口堵，现在感觉许多路口都堵了起来。到底是什么原因带来的拥堵，市创交模办及相关职能部门是否采取有力措施?下一步益阳又该如何积极有效采取措施应对?“益阳创交模大家谈”论坛第六期的这篇文章，找到了以上问题的原因和对策。

　　一、导致拥堵的原因

    (一)机动车绝对数猛增

    我市三区2012年底注册机动车数为20.5654万台，其中汽车8.5141万台。截至今年10月30日注册机动车已达到26.2159万台，其中汽车14.6279万台。三年时间净增注册登记的汽车6.1138万台，增幅达72%，照此增速明年即将翻番。

    (二)道路资源增长有限

    城市中心区域拆迁难、可供拓宽和新修道路的土地有限，中心城区主、次干道2012年以来增长缓慢，尤其是核心城区和老城区内主、次干道路基本为零增长、今后也只能向立交和高架发展。车、路矛盾日益突出，交通拥堵形势严峻。

    (三)车流时空过于集中

    一是高峰时段上下班集中出行带来的车流汇集效应就像大坝泄洪一样，各单位企业人员一起驾车涌上道路，造成短时段车流高峰，而平交路口单位时间通行量有限;二是学生上、放学时段家长接送车辆聚集在城区海棠、市一中、朝阳国际、梓山湖等学校周边道路造成拥堵。三是车流汇集主要集中在桃花仑路以南、萝溪路西、益阳大道、海棠路以北、金山路以东所围成的区域，特别是一桥南广场、金秀路口、金山转盘、益龙路口、康海路口等几个路口通行压力很大。

    (四)出行方式过于单一

    开小车出行方便、体面的思维惯性依然强劲，许多人出门不管远近必开车。而近期连续低温、雨水天气，平时步行和自行车出行的群体只好改乘公交或驾车出行，进一步加剧了高峰拥堵状况。

    (五)部分路口交通组织仍需优化

    一是车流高峰以及车流方向的变化对路口交通组织模式的精细化带来更高的要求，许多原来高效的是左、直混合放行信号模式现在冲突严重，没有民警现场指挥，对向左、直车流极易在路口绞死，导致交通瘫痪。二是其他交通管理、组织方面的不科学、调整优化不及时。如海棠西路等原来车流较小道路路内停车位已严重影响通行效率;益阳大道金山转盘和东站转盘高峰时段通行能力已超过极限迫切需要改造。三是涉及多个部门的交通组织优化方案从调研到落实整改程序繁杂协调难度大，如金秀路口、益团路口，住建、电力、交警等部门已协商确定方案，目前仍待财政评审通过才能施工，落实整改周期过长。

    (六)交通干扰因素较多，容易引发事故加剧拥堵。

    一是目前中心城区益阳大道、龙洲路、金山路等主干道禁货措施仍未落实。高峰时段大型车辆通过路口缓慢，严重影响路口通行效率。二是摩托车、超标电动车不按规定车道行驶，争道抢行极易引发事故，加剧拥堵。三是没有中心隔离的道路部分驾驶员不顾造成堵塞插队抢行、强行转弯并线经常造成堵塞。

　　二、我市创交模以来在疏堵保畅方面已取得的主要成效

    (一)强力推进公交优先战略

    中心城区较2012新增公交线路8条延伸线路13条达到36条，公交车新增378台，达到752台。

    (二)强力推进公共自行车低碳出行计划

    新增机关企事业单位公共自行车2682台，建设益阳大道、龙洲路自行车专道20多公里。

    (三)完善路网结构，打通、提质改造微循环道路100多条。

    (四)强力推进堵点排查与治理工作

    一是已完成中心城区中心医院、桃花仑路沃尔马广场路段、赫山庙步行街路段等九大堵点乱点综合治理工作，在双向六车道以上主干道及拥堵易发路段新增交通护栏18000余米。新增信号灯路口19个，达到80个，新增和改造升级电子警察110余套九大堵点交通秩序明显改观，护栏安装路段交通事故发案数、死亡人数明显下降;

    二是针对当前反映较大，拥堵情况较严重的道路、路口协调督促相关部门进行排查调研，已形成14个路口的交通组织优化方案进入抢抓有利天气施工整改阶段。益阳大道龙洲路口、益阳大道萝溪路口、萝溪路秀峰路口等已整改优化到位或，康富路海棠路口进入调试阶段;

    三是已完成中心城区市一中、海棠、梓山湖等8所学校周边道路秩序整治调研工作，进入教育牵头，交警、城管等部门联动，市创交模办强力督查的强力整治实施阶段。

　　三、下一步积极有效应对拥堵的措施

    (一)远景规划方面的措施

    一是继续深入推进公交优先战略，加大公交覆盖率和上下班高峰时段发车密度，鼓励市民公交出行，最大限度减少小汽车出行;二是继续推行公共自行车低碳出行计划，保障非机动车路权，探索研究最便捷的公共自行车租用方式，切实提高公共自行车出行率;三是规划建设立体交通。考虑到平交模式已无法满足主、次干道相交的交通需求，下一步改造如金山转盘、东站转盘、五桥沿线与主干道相交路口应立足长远，提前调研，考虑立交。四是探索实行错时上下班模式或者鼓励单位租用旅游大巴或公交参与上下班通勤;五是加大公交出行、自行车出行、文明出行的宣传力度。

    (二)近期须迅速采取的措施

    一是尽快实行中心城区大货车区域、时段限行，与年底绕城高速开通同步，对过境大型车辆启动绕行交通组织，二是大型工地施工车辆通行实行审批制度，行驶时间及路线必须避开高峰时段和拥堵路段，以大大减少高峰时段交通延误。三是建立定期摸排整改拥堵路口问题长效机制，对拥堵路口实行挂牌整改;四是早晚高峰现场疏导包干责任制，严格奖惩考核措施，最大限度提升路口通行能力;五是继续强力推进城市微循环道路疏通工程并配套完善指路标志系统，缓解干道通行压力。

    交通拥堵问题是城市发展过程中都必须面对的一个通病，而治理拥堵问题是一个长期性、系统性、复杂性的工程，单靠任何一家职能部门都无法有效应对。益阳市委市政府正是预见到随着益阳经济社会的加快发展，不远的明天益阳必定要面对同样的挑战，因而2012年8月市委市政府就果断决策启动国家交通管理模范城市创建工作，通过这样一个平台，统一协调三区以及交通、住建、教育、规划、公安交警、城管等职能部门，通过实施公交优先、提倡自行车绿色出行、推进路网整建、完善交通基础设施、提高交通管理水平等措施，集中人力物力，强力推进城市交通问题治理。可以想象面对迅猛增加的机动车，如果没有几年来创交模工作各项措施的落实，现在的拥堵情况将会更糟;可以预见随着创交模各项举措全面推进，益阳将以更加从容的姿态迎接交通发展过程中的各项挑战。