创建国家交通管理模范城市工作简报第47期

【重大活动】

我市召开创交模第三次工作协调会

11月11日上午，市委常委、常务副市长杨跃涛主持召开我市创交模第三次工作协调会。会议主要就示范路建设、公共自行车低碳出行计划及自行车专用车道建设和堵点治理方案进行了研究决定。市政府党组成员、副厅级干部李霖，市政府副秘书长、市创交模办主任杨禄仁，资阳区、赫山区、高新区分管创交模副区长，市公安局、市规划局、市住建局、市交通局、市公安局交警支队、市城管局、市行管处及市创交模办全体成员参加了会议。

会上，市住建局许文汇报了益阳大道、金山北路、马良路建设进展情况，高新区管委会熊志元就金山南路的建设作了介绍，市公安局交警支队蔡卫红对完善马良路等人行道交通隔离设施及三条示范路的配套基础设施建设提出了很好的建议。对于公共自行车低碳出行计划及自行车专用道设计等方面，各参会单位都提出了一些建设性的意见。最后，李霖强调，三区要统一认识，保障三条示范路建设的施工环境，确保工程顺利开展。杨跃涛要求，各相关单位要高度重视，明确责任，必须在春节前完成示范路的建设；金山南路一定要考虑建设公交专用道，实施公交优先发展战略；智能交通系统要求覆盖整个中心城区。就公共自行车专用道建设，杨跃涛强调一定要把这项工作打造成有益阳特色的创建亮点，并确保工作的可持续性；公共自行车出行先从市政府机关试点，三区同步推进。针对中心城区交通堵点治理问题，会议同意按堵点治理方案逐步实施到位，确保春节前予以解决落实。另外，杨跃涛就我市创交模宣教工作强调一定要打造自己的亮点和特色，由团市委负责的创交模志愿者行动要抓紧组织实施，开展系列主题活动，做到宣传工作扎实推进，深入人心。

【工作动态】

市公安局召开创交模重点工作推进会

11月4日，市公安局召开创交模重点工作推进会。会议由局党组成员、副局长周建军主持，创交模综合、宣传、业务、督导四个小组相关负责同志以及交警支队班子成员、相关业务科室的负责同志参加会议。

会议传达了10月20日全市创交模工作推进会会议精神，通报了全市创交模工作的基本情况以及市局所面临的形势，并重点对第四季度创交模重点工作进行了责任分解。会上，各小组负责同志和各业务科室负责同志积极发言，充分讨论，建言献策，初步形成创交模工作必须抓重点，抓亮点，抓实效的共识，一致表态要积极埋头，力争打好今年创交模工作的收官之战。周建军副局长总结时做了重要讲话，他要求：一是要充分认识当前的形势。今天的会议既是对整个创交模工作的全面回顾又是对下一步工作的整体推进。从现在开始，要用一年的时间完成指标体系的全面达标，时间紧，任务重，要把思想认识统一到市委、市政府和市局的总体目标和要求上来，攻坚克难，力争上游。二是要重点推进季度工作。交通设施既要讲究美观实用，质地优良，又要做好后期的维护保养。秩序整治一定要严格执法，既要突出重点打击又要兼顾日常整治。三是要加强创交模宣传，加大部门之间的沟通力度，搞好内、外部的宣传。同时要率先垂范，各负责同志要切实提高思想认识，要认识到率先垂范、认真履责是战胜一切困难、克服一切难题的重要法宝。四是督导考评要到位。要做好工作职责范围内的勤务督查，要严格内部公务车辆以及民警私家车辆的管理，同时又要紧抓重点工作的督查。以有力的督导为抓手，进一步加快创交模工作的整体进度，力争在全市创交模年终评比中取得好名次。

局党组成员、成良池副局长出席会议并讲话。

高新区召开四季度创交模工作推进会

11月10日，高新区召开四季度创交模工作推进会。区创交模领导小组成员单位、区属责任部门单位，办事处及各社区负责人参加了会议。

会议传达了10月20日全市创交模工作推进会会议精神，学习了市委常委、常务副市长杨跃涛在全市创交模工作推进会上的讲话要点，分解落实了四季度14项创交模重点工作、11项创交模宣教工作任务。会议强调，全区上下再动员、再发动，不麻痹、不放松，健全和营造好一级抓一级，级级担重担、全民齐参与的创交模工作氛围。对照《城市道路交通管理评价指标体系》，加大资金投入，强化推进力度，从严从紧查漏补缺，力求在提高市民交通守法率，交通乱点、堵点集中整治，创交模设施配套完善等目前工作薄弱环节上取得全面突破。会议要求各责任部门单位抓时间、赶进度，全力以赴完成好市级下达的各项重点工作、宣传工作任务；严格按照施工规范、规程，严把工期质量关，把金山南路建成创交模示范路；在科学规划、设计的前提下，高标准完成好自行车专用车道的建设。

资阳区开展“文明出行 示范路口”创建活动

为进一步提升公民文明交通意识，加强对重点人群、重点车辆驾驶员的教育管理，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，在全社会培育良好的文明交通习惯，按照市创交模办的统一部署，资阳区在中心城区深入开展“文明出行 示范路口”的创建活动，实行“五定”包干责任制即定单位定分管领导定劝导人员定劝导时间定劝导路口路段，并制定《路口路段劝导责任制》方案，下发到了街道办事处、区直驻区各单位。

11月11日，资阳区创交模办组织各单位干职工在五一路的上桥路口、人民路路口和马良路的华信路口正式拉开了创建活动序幕，将这三个路口定为文明出行示范路口。并定于每周星期二、星期四上午8:00－9:00，下午16:00－17:00开展以“文明出行 示范路口”为主题的劝导活动。

【创建典型】

中心城区交通秩序管理新勤务模式正式启动

为进一步加强中心城区交通秩序管理，全面推进创建国家交通管理模范城市工作，市公安局交警支队从11月1日起正式启动交通秩序管理新勤务模式。

交通勤务是现代道路交通管理的重要组成部分，是确保交通畅通、减少交通事故的基础性工作。随着城市化水平的不断提高，城市集中了越来越多的社会资源，交通需求增长远快于农村。如何科学地安排城市交通勤务，不断提高交通管理水平，已成为当前各地公安交警部门面临的重大课题。市交警支队新党委班子自2010年上任以来，遵循“城市中心”、“畅通第一”的理念，结合中小型城市的发展特点，于2010年8月探索建立“两车十警十二小时无缝隙管控”路面勤务模式，并随着交通安全形势的发展需要，于2011年3月和10月调整为“九路二十二点平高峰分类管控”和“十三路五十二点平高峰分类管控”路面勤务模式。虽然模式一直在变，但是目的始终如一：即在警力数量、年龄结构、工作能力等短时间内不能明显改变的情况下，通过调整交通勤务模式、科学配置警力资源，实现中心城区交通有序、安全、畅通的管理目标。

此次勤务模式调整距上次变革已有三年，我市“创交模”工作正在全力攻坚，中心城区交通秩序管理工作出现了许多新问题、新困难，特别是疏堵保畅的压力与日俱增，交警支队重任在肩、责无旁贷。面对新的形势，交警支队党委审时度势，率队赴长沙、株洲、常德等地学习取经，先后6次召开党委会、队务会、座谈会研究，并结合益阳实际出台了新的勤务管理办法。新勤务模式主要有三大特点：一是责任区域更加明晰，实行严格的辖区负责制。农村中队主要负责周边乡镇的交通秩序管理、交通事故处理等工作，非上级组织统一行动，不参与中心城区交通秩序管理，在一定程度上解决农村地区交通管理力量薄弱的问题。城区中队主要在辖区值守、巡逻，非上级安排，不得越辖区执法，切实提高路面见警率、管事率。二是勤务管理更加周密，实行岗点等级管理与路段区域管理相结合的工作模式。中心城区共设置一级岗点5个，二级岗点10个，三级岗点34个，全部设置在中心城区主要道路以及交通流量大、交通状况复杂的路口（地段），以较好地解决群众反映的部分地段秩序乱、通行堵的问题。同时设置巡逻岗11个，机动岗7个，既对一、二、三级岗点的勤务进行指导、管理，又对交通违法开展专项整治、对突发事件进行及时处置等。中心城区每天共部署路面勤务警力（含协警）316人，上至支队领导，下至普通民警，人人有岗位，天天要上路。三是督查考核更加严格，实行“24442”督查考核机制。即每天进行两级督查，其中大队全面督查，支队组织抽查；督查采取现场检查、视频督察、GPS监管、指纹机考勤等四种方式；督查内容为警力到岗到位、履行职责、警容风纪以及责任区勤务效果等四项；支队、大队每月编发督察通报不少于四期；民警每月履行勤务情况与精细化管理考核奖金挂钩，交通协管员每月履行勤务情况与绩效工资挂钩，划分档次，奖勤罚懒。

目前，新勤务模式实行已近两周，总体运行良好。

   责编：王建红                       邮箱：yycmb2012@163.com

报：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府副市长，市政府副厅级干部，市政府秘书长，市政府副秘书长。

送：市创交模工作协调组成员，各相关单位负责人。

发：各区县、市直各单位创交模工作协调组。

益阳市创建国家交通管理模范城市工作协调组办公室    2014年11月17日印发