市委常委、常务副市长杨跃涛 在全市创交模工作推进会上的讲话要点 （2014年10月20日） 根据录音整理 一、关于工作目标问题 创建国家交通管理模范城市、首先要确定目标，这个目标很明确，一句话：就是再用一年的时间，成功创建国家交通管理模范城市。确定这样的目标，一是市委、市政府的决定。二是城市发展的现实需要。三是已有一定的创建基础。 二、关于工作责任问题 创建国家交通管理模范城市，是一个系统工程。在创建国家卫生城市中有两条成功的经验。第一，上下联动，形成合力。第二，各司其职，落实责任。只有遵循这两条经验，才能有序有力有效地推进这项工作。在这我着重讲工作责任问题。对于工作责任，我分四个层面讲。 第一个层面：市创交模办的工作职责。市创交模办对全市的创建全国交通管理模范城市工作负有四个职责：组织、协调、督办、考核。第一，市创交模办必须根据市委市政府《关于创建国家交通管理模范城市的决定》和领导小组的安排，对全市创交模工作进行牵头组织，安排部署。第二，所有创建交通管理模范城市的重大问题，都要由市创交模办协调，形成书面意见，报领导小组批准。第三，市创交模办要对领导小组的工作安排进行定期督办，形成督办意见，任何单位都必须无条件按督办意见执行，不执行就通报。市创交模办一定要把情况搞准，下发督办函必须慎重。第四，市创交模办要对照考核细则，对三个区和责任单位进行认真考核。任何单位都不得干扰市创交模办的考核工作。 第二个层面：三个区的工作职责。三区根据市委市政府《关于创建国家交通管理模范城市的决定》、创交模领导小组的总体安排和城市道路交通管理评价指标体系（2012年版）开展工作。一是领导要重视。由区长对所辖区内创交模工作全面负责，每两个月主持召开一次会议，研究创交模工作中的难点、重大问题，以书面形式报市创交模办。请市创交模办每次把三个区开会情况以书面形式报我。二是机构要健全。区创交模办都要按精干高效的原则配强力量。三是责任要落实。要按照市里的要求，把区里的创交模工作任务分解到区直部门。 第三个层面：主要责任单位的工作职责。规划、建设、交通、教育、公安、房管、国土、城建投等主要责任单位，要根据领导小组和城市道路交通管理评价指标体系（2012年版）的要求，会后立即研究，拿出措施，为什么没有达标？什么时间达标？本周五都拿出针对性的方案，先报市创交模办审，市创交模办审了之后，再报我来批，我要一个单位一个单位的批，方案应该有这么几个内容：一是总的工作安排，特别是时间节点，创建是有时间要求的；二是总的工作内容，特别是项目；三是工作措施，有什么工作措施；四是要达到什么工作效果。 第四个层面：创交模其它44个单位的工作职责。请市创交模办根据城市道路交通管理评价指标体系（2012年版），立即把任务分解到每一个单位，明确任务、完成时间及要达到的效果，于本周内统一汇总后，以领导小组名义下发通知，44个单位就按照这个通知的要求落实责任。 三、关于工作重点问题 整个创交模的工作重点是两个：第一，提高城市交通管理水平；第二，加大城市交通基础设施的投入。 关于提高管理水平的问题：一是要提高市民素质，切实增强我们市民的交通安全意识，这是我们创交模的根本，这也是今后我们创交模建立长效机制的基础。首先要加强舆论宣传。市创交模办在下一周集中精力组织一次市民问卷调查，调查的内容只有一个，对创交模是否满意？集中调查一千名市民，调查对象是普通市民。同时创交模工作宣传要进社区，进学校，进机关，除广泛使用现代传媒手段外，也要采取传统的宣传形式。教育局要研究怎样进学校，三个区要研究怎样进社区，市创交模办要研究怎样进机关，要大力开展主题活动。二是要切实解决管理中的难点问题，如交通拥堵的问题、乱停乱靠的问题等等，要尽快想办法解决。益阳主干道的人行道，基本上变成了停车场，要下决心尽快解决人行道上面停车的问题。三是提高政府专业化管理水平的问题。要充分运用现代信息手段来管理这个城市。 关于加大城市交通基础设施投入的问题：要按照现在城市管理的基本要求完善基本设施。市本级设立中心城区交通基础设施建设投入基金，财政局牵头，立即拿一个方案。这个基金由三块组成，市本级财政一块、城投公司一块、交发投一块。完善基础投入，要突出四个重点：一是示范路。搞了这么久，到现在还没有看到动作。二是道路中间的隔离带，人行道与机动车道的隔离带怎么设，都要马上拿方案。三是停车场。四是停保场。请李霖同志牵头，对三区的六个停保场实事求是进行实地调研，到底明年我们能够完成多少，能完成的就下决心完成，完不成的就放到今后再说。整个中心城区交通基础设施投入，在明年3月份之前，要有大改观、要有大成效。 四、关于工作亮点问题 创建工作需要亮点，尤其在一个经济欠发达的地区创建国家交通管理模范城市，更需要有自己的特色。益阳的创交模工作，要打造四个亮点。 第一个亮点：智能交通管理系统。把益阳的智能交通管理系统建设成全省一流的交通管理系统，这项工作由市公安局交警支队负责牵头，本年度内必须投入使用。 第二个亮点：公交优先战略。益阳的城市管理特别要树立公交优先的理念。请市交通局牵头，市规划局和市公安局交警支队配合，11月上旬拿出在现有基础上可操作的方案，报市创交模办。考虑能否在几条主干道设立公交专用车道，譬如说能否在益阳大道、龙洲路、金山路、十洲路等地设立公交车的专用车道。 第三个亮点：低碳出行计划。益阳要提倡低碳出行计划。在现有的基础上，我们的工作重点就是要制定一个在中心城区可行的自行车出行方案，在这一方面打造益阳特色，不要复制其他城市模式。益阳的模式是机关带头，就是党政机关倡导低碳出行方式。通过党政机关的带头示范，带动整个社会的低碳环保出行。先从市政府开始，在我们机关形成个系统，提倡低碳出行。同时要在几条主要的道路设立自行车专用通道。请市规划局牵头，市交通局、市公安局交警支队配合，拿出一个在中心城区可行的能够设立自行车专用车道的方案。 第四个亮点：创交模志愿者行动。这个很重要，要把它打造成我们的亮点，由团市委负责，要在中心城区组织上千名创交模志愿者，拿出具体方案，下一周将方案交市创交模办。 五、关于工作措施问题 三个严格： 第一，严格督办。一是重点督办。每两个月由我主持召开一次大规模的创交模推进会。请市创交模办安排好时间、节奏。市创交模办要进行点评，相关部门要表态，考核排名末位的区长参加。同时，每两个星期由我牵头，对中心城区创交模重点工程、重点项目进行现场督办，希望我们相关部门引起重视。二是日常督办。由市创交模办进行督办，按照细则和要求，形成严格科学的督办制度。 第二，严格考核。要按照实施细则，对三个区和责任单位进行严格考核，打分排队；要把创交模工作纳入全市绩效考核。这个分值就由市创交模办负责，千万不要年终绩效考核时个个都优秀，没有一点区别，必须严格考核。 第三，严格追责。市委市政府下这么大决心创建全国交通管理模范城市，如果因为哪个单位工作不力，影响了全市的创建工作，就要启动责任追究机制。这个责任追究由创交模领导小组提出，由市监察局负责启动问责。 |
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