创建国家交通管理模范城市工作简报第40期

常务副市长杨跃涛在主持2014年上半年

创卫、创交模工作点评会上的讲话

（节 录）

（2014年8月6日）

今天的会议既是一个工作点评会，从某种意义上讲也是一个工作加油奋进的会议。我们首先看了创卫、创交模点评片，我不知道大家的感觉和我的感觉是否一样，看完以后，心里有点沉重；建忠、华堂专门就创卫、创交模工作进行了点评，两位领导同志的点评很清晰，剖析也很到位。我们在考评中三个排名靠后的单位，其中两位负责同志作了发言，这两位负责同志发言态度是诚恳的，工作措施还是过硬的。龙岭工业园的负责同志今天没有到位，这是全市创建工作开展五年来的第一次。一个排名靠后的单位不到会，并且不上台发言，这是从来没有发生过的！我也不知道其中的原因，请创交模办迅速查明原因，以文字形式报我，然后再研究下一步的处理措施。忠雄市长作了非常重要讲话。这个讲话，既深刻又具体，既平和又严肃，我听了以后很受启发。从09年到现在，5年创建工作中，忠雄市长有两个很著名的观点，可以说一直激励着我们这个城市的创建：一个是创建没有终点只有起点；另一个是不管东南西北风，紧抓创建不放松。这是市长反复讲的两个观点。这两个观点表明一个城市的市长对于创建工作的态度，对于创建工作不成功不收兵的坚定决心。我看更多的还是表明这个城市的市长对市民的一种责任！请全市各级各部门认真领会市长的讲话精神，踏踏实实、认认真真地把创卫工作、创交模工作做好。为了认真地贯彻这次会议精神，尤其是贯彻忠雄市长的讲话精神，我在这再提三点要求。

第一，强化督查。市创卫办、市创交模办前段做了大量的工作，应该肯定成绩。下一段，要加大对创卫、创交模工作的督查力度，要敢于担当。我举两个例子：第一个，农贸市场管理的反弹，我没有想到农贸市场的反弹这么严重。创卫阶段，市委、市政府是花了很大的精力、财力和物力来改善我们的农贸市场的条件，受到了老百姓的欢迎，也受到了检查组的高度评价。我们创卫之所以能够一次成功，主要得力于我们农贸市场的改造，但是现在反弹这么严重，有些现象已反弹到创卫的初始阶段，与此相关的主管部门到哪里去了？比如说我们的商务局，如此反弹我们商务局没有责任？协管部门城市管理执法局到哪里去了？硬要等到点评会上来批评，然后再等我们来打突击战？！这不是我们创建的目标，也不是忠雄市长下这么大决心创建卫生城市的初衷。我们需要的是要建立一种机制，出现了问题主管部门来抓！主管部门、协管部门为什么不能通报，为什么不能追究责任？所以我说第一个要加强督查。第二个例子，我们点评片中有一个最牛的停车位，这个点抓得很好，这个停车位是很牛，但停车位牛的背后说明了我们城市管理者的责任，规划到哪里去了？交警到哪里去？为什么出现最牛停车位？这都值得我们深思。我说在创建过程中我们作为领导小组办公室的同志，要敢于担当，敢于坚持原则。

第二，强化责任。强化责任是我们现在创建工作的主要任务，特别是创卫和创交模。第一个就是提高市民的素质，创交模点评片中体现的都是“中国式过马路”。提高市民素质就需要各个部门都来参与。我们除了创卫的14个部门，创交模的6个责任部门外，其他部门都还没有真正动起来，市直部门都应根据自己的工作职责，来担负起应该担负的创建责任。第二是基础设施，创卫的基础设施通过五年建设基本上已完善了，创交模现在欠账很多，市政府已经把任务分解到了三个区、各个部门，各级各部门都要认真落实，要按时间节点按时完成任务，再困难也要完成任务！创交模办要一个项目一个项目的督查，一个项目一个项目的通报，没有完成任务的要向领导小组说明情况：你为什么不能完成任务？没有这种精神，我说这创建基础设施建设到明年也完不成。

第三要强化管理。我们这个城市的管理要多头并举、严管重罚。我们城市管理中为什么乱象环生，这与我们对城市管理放松密切相关。在城市管理过程中有一个铁的定律：“三分建设七分管理”。管理建设的特性就是严管重罚，这绝不能改变！我这次受市长委托到了美国考察，美国纽约车辆那么多，是怎么管理到位的？除了基础设施外，就是严管重罚！不能停车的地方，停了就罚2000美金。罚款2000美金他敢停吗？他不敢停！所以城市管理一定要严格，我们稍一放松，就会严重反弹。

为了认真落实市长的讲话精神，我就作以上三点要求。

市物价局召开城区机动车停放服务收费听证会

8月22日，益阳市城区机动车停放服务收费听证会在市物价局召开。经自愿报名及部门推荐等方式，由消费者代表、经营者代表、人大代表、政协委员、政府相关部门工作人员构成的21位听证代表参加了听证会。听证会由物价局工会主任金俊超主持。

近年来，随着我市经济社会的快速发展，机动车数量急剧上升，交通拥堵，行车难、停车亦难等问题日益突出。对机动车停放服务实行收费是为缓解停车难矛盾，促进交通疏堵保畅，创建国家交通管理模范城市的需要。本次听证会旨在广泛征求社会各界的意见，拟出台《益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》。听证会上，价格成本调查队队长黄超声介绍了市城区道路停车泊位收费服务成本监审报告。服务价格科科长邱建辉解读了《益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》（听证稿）。细则指出，道路临时停车泊位收费标准为5元／小时，夜间22点至第二天7点免收停车服务费；政府投资建设的公共停车场停车泊位最高收费标准为白天5元／小时，夜间2元／小时；进入国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位办理业务，在合理时间内（不超过2小时，不含公立医院）并能提供相关凭证的车辆，免收机动车停车服务费，对超时和办理业务无关的车辆可以收取车辆停车服务费，最高收费标准为白天5元／小时，夜间1元／小时。21名听证会参加人围绕《实施细则》（听证稿）积极发言，并提出了不少意见和建议，如建议将白天收费时间缩短至早上8点至晚上20点；建议先低标准收费，以后再逐步提高；建议尽量实行咪表等机器收费，减少人力支出；建议科学划定停车泊位等等。21名代表都一一发言（其中一名递交的是书面发言材料）表明了态度。有12人完全同意收费，有3人认为应降低标准和缩短收费时间，有6人反对收费。

此次听证会后，市物价局将及时梳理并吸纳听证会上的合理意见和建议，对城区机动车停车服务收费管理实施细则作进一步的修改完善，报市政府批准后执行。