在全市2014年上半年创卫暨创交模工作点评大会上的讲话

　　(2014年8月6日，根据录音整理)

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是回顾总结上半年创卫和创交模工作，对后一段工作进行部署安排。刚才，建忠、华堂同志分别就创卫和创交模作了一个很好的讲话。建忠同志主要是回顾了创卫工作取得的成绩，指出了当前创卫工作面临的一些现实问题;华堂同志在肯定创交模工作成绩的同时，对当前要怎样进一步凝心聚力攻坚克难，把后段创交模的工作做得更扎实更有成效作了部署安排。都讲得非常具体，工作要求也很高，点到的责任单位也很明确。请大家按照建忠、华堂同志对这两项重点工作的安排，责任到位，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

　　一、肯定成绩，坚定信心

　　我市是从2009年3月份以创建国家卫生城市开始探索新的城市管理之路。大家都清楚，2010年上海世博会的主题就是——“城市让生活更美好”，这说明一个城市的发展是与市民生活息息相关的。怎样把益阳这座城市建设得更加和谐、美丽呢?这个路径就是城市创建工作。

　　在刚刚走上城市创建之路的探索初期，广大市民朋友和各级领导干部对于我们拉开城市创建的大幕还是有很多不同的声音。但这座城市建设发展的任务交到我们手里，我们作为公职人员怎样履行好自己的责任，就是我们必须要面对和思考的现实问题。为了使这座城市更加美丽、更加和谐，我们就必须走城市的创建之路。所以，在创建国家卫生城市工作铺开以后，我们又陆续开展了创交模、创国家园林城市、创国家环保模范城市、创国家历史文化名城，包括益阳已经创建成功的国家双拥模范城市和国家森林城市，都在于让这座城市在我们手里变得更加和谐、更加美丽，变得更加适合广大市民朋友在这里工作、学习和生活。这是为广大市民朋友们做事，也是为我们自己做事，是我们应该严格履行的职责。回首铺开创建活动的这些年头，确实让人感慨万千!我们在基础薄弱、财政保障能力极弱的情况下启动创建活动，对我们当时的决策确实是一个挑战。但是，这些年来，我们不畏艰苦，全市上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，走过了不平凡的城市创建工作之路，也取得了大家有目共睹的成绩。

　　城市的创建活动只有起点，没有终点。我们还要将创建工作继续进行到底，我们不仅要创国家卫生城市、创国家交通管理模范城市，还要创国家园林城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城。目的只有一个，就是通过这一张张城市名片，让益阳的老百姓，让我们的市民朋友，也包括我们自己，在这座城市里生活的更加美好!大家参加城市创建这样的点评活动多，可能有的时候有点烦躁，但是这是为我们自己做事，因为把这座城市建设好，就是为我们自己建设了一座美丽的家园。

　　这些年的创建活动，归纳起来说我们主要取得了这么三个层面的创建成果。第一个层面是物质层面。就是通过一个个城市基础设施项目建设，极大地改善了我们这座城市的物质设施和基础条件。比如，通过创卫，我们在中心城区布点和建设了31个农贸市场;面向公众开放的186个公厕和61座垃圾中转站，都是合乎品质要求的。这些公共设施的改善，都是与老百姓息息相关的民生工程。又比如，要通过这次创交模活动，对我们的道路系统、公交系统、慢行系统、信息系统进行全面建设，这个建设的成果最后也是给市民共享，给我们在座的每一位同志共享。第二个层面是精神层面。市民的文明素养是一个城市重要的软实力。当我们这座城市变得越来越干净，变得越来越整洁，变得越来越适合人居的时候，那么整个市民的精神风貌都不一样。一些外地来益阳的朋友对我说，益阳的城市很干净，道路很宽敞，给人的感觉非常好，很适合人居。但是也有朋友跟我讲，益阳的士载客有不少问题，个别市民的不文明表现让他印象深刻。市民的文明素养和精神风貌，直接决定益阳的软实力。这些年来，益阳这座城市的市民素质正在逐步提升，但这个过程还比较长。第三个层面是工作机制层面。这是介于物质层面和精神层面的操作层面。这几年的创建活动，我们在机制层面应该说积累了很多经验。特别是国家卫生城市创建的管理办法，覆盖了26个大的方面的工作细则，实现了全覆盖。广告怎么管理，门前三包怎么管理，农贸市场怎么管理，都有相应的工作制度。这也是我们这么多年创建工作积累的宝贵财富，我们应该倍加珍惜。总体来讲，不管从哪个角度对我们这几年的创建之路进行回顾总结，我们都深切地感到，这些工作就是靠在座的同志们，靠广大市民群众共同做出来的。那么，既然走过的路能够给我们这么多的启发和启迪，我们就没有理由不更加坚定下一步实现创建工作目标的信心。当前，创卫的程序基本走完，但是任务和工作量还很大;创建国家交通管理模范城市，明年8月份国家就要进行验收，有效的工作时间满打满算也就不到一年的时间了，而现在我们还有20多项指标有比较大的差距。怎么办?只有坚定信心，奋勇向前。也就是说，不论是创卫还是创交模，都是“开弓没有回头箭”!我曾经在听取国家创卫检查组最后反馈意见的时候说：“益阳的干部群众在创建工作上不仅仅是为创牌而战，而是为我们的荣誉而战，为益阳人的尊严而战!”因为，当时启动创卫的时候，外界普遍认为益阳经济条件在全省比较靠后，拿下国家卫生城市这块牌子基本不太靠谱。但是，我们就是靠大家的共同努力，走出了一条在经济欠发达城区的城市创建之路。所以，我们没有理由不自信。

　　二、突出重点，攻坚克难

　　下阶段全市创卫工作的重点，就是刚才建忠同志讲的四大块，即农贸市场、市容环境、市容秩序、建筑市场，还有一部分原来的达标庭院或城中村的反弹问题。要针对这些反弹的或工作中间的短板，进一步攻坚克难，狠抓落实。这些工作没有很高的科技含量，只要责任到位，工作督查到位，工作责任追究到位，完全可能抓上来。

　　从刚才排名靠后作表态发言的单位情况看，因为考核的指标体系不一样，赫山在二季度的创卫工作中排名三个区第一名，而在创交模中排名三个区最后一名。我看，如果对当前这几项城市创建工作不搞好统筹，不抓住重点，无论是赫山，还是资阳和高新区都没有半点牛皮吹。要认真查找区域范围内创卫和创交模方面存在的短板，认认真真解决好这些问题。创卫的14个主要责任部门、创交模的6个主要责任部门同样如此，一定要率先垂范，履行好自己的工作职责。

　　从社区这个层面来讲，上面千根线，下面一针穿，工作十分繁重，十分辛苦，但只要我们搞好统筹兼顾，还是能够出色完成任务的。对照分析上半年的考核结果，创交模上半年的一类社区与二季度创卫的一类社区中，梓山湖社区创交模是最好的，创卫也是最好的;九个街道办事处，创交模的第一名是长春，但是二季度的创卫，长春又是倒数第一名。所以大家在几个创建活动中间一定要注意搞好统筹，抓住重点，不能顾此失彼，导致创交模上来了，而创卫又跌下去了。

　　创交模中间有规划建设问题、交通建设问题、道路建设问题，还有慢行系统、信息系统、公交系统，包括这一次交通管理方面的几个专项整治行动，这都是我们当前工作的短板。要明确这些短板整改的具体目标任务，明确时间节点，通过攻坚克难，及时把短板补齐。

　　三、加强领导，落实责任

　　首先，要落实领导层面的责任。从市级的分管领导、区里领导、街道的领导、社区的负责同志，只要是国家公职人员，都要以一种主人翁的姿态投入到这些创建活动中去。从会上下发的几个通报看，今年第二季度，全市有293台公务车辆违法397次，其中市直单位有202台269次。排在第一位的是建设系统，42台违法57次;排在第二位的是政法系统，37台违法52次;排在第三位的是交通系统，22台违法37次。这三个系统是我们创交模的主要职能部门，干职工队伍中竟然有人这么高频率地置国家交通管理的法规和管理条例而不顾，怎么去创交模啊?创交模的主要职能部门、公务车辆带头违法，真是匪夷所思、让人震撼。创交模办的同志要和媒体一起加大曝光力度，盯住违章驾驶的典型及时予以曝光。建设、政法、交通这次公务车辆违法多的三个系统，必须对违法比较突出的车辆予以追责，每个系统至少要追究一台车，追究一个人。所以，市直单位对创卫和创交模的工作一定要积极支持、率先垂范。

　　同样，中央、省属驻益单位要尊重、遵守、遵循这座城市的管理规定，严格地按照市委市政府出台的相关规定动作履职到位。市直机关的停车位可以向公众开放，中央、省属驻益单位也不能例外。对于顶着不落实的，创交模办要提供名单在媒体上曝光;坚持不按规定动作落实到位的，要向他们的上级主管部门发通报。在“创卫美家园”的庭院达标建设方面也要这么样做，没有拖着不参与的道理。总之，要引导、教育益阳这座城市范围内的所有干部群众，按照创建工作，不论是创卫、创交模还是以后的各项创建工作的要求，履行好一个市民的职责。

　　当然，每一个市民朋友也不能只要求政府怎么做，也要思考自己应该怎么做。不能只要求享受这座城市给你提供的各项权利，你也要扪心自问，作为市民应该怎样履行对这座城市的义务，以达到权利义务的平等。我坦率地告诉大家，在各项创建活动中，有些社区的一线负责同志和一部分热心于创建活动的市民朋友，每天兢兢业业做事，点点滴滴奉献，让我为之动容，让我们发自内心地感到敬重。但我们有些部门队伍几百人，有权责、有待遇、有条件，工作却做得很逊色，也导致了市容秩序反弹等问题。所以，我们的新闻媒体要把更多地创建活动镜头瞄准战斗在一线的社区的工作人员、城中村的工作人员以及为创建活动做出过辛勤努力的非常热心的市民朋友，少把创建活动的报道对准领导和部门的负责同志。

　　群众是真正的英雄。没有群众的认同，没有群众的参与，我们的一切工作都是无源之水、无本之木。什么工作都是上面千条线下面一针穿，最后都要靠最基层的同志抓落实。所以，我想通过这样的点评大会，进一步明确下一段工作的薄弱环节，找准我们下一步工作的着力点，通过我们扎实的工作，特别是各级工作责任制的落实，把创卫和创交模工作落到实处，取得真正的实效!

　　责编：龙闻生 贺志军

　　审签：胡国文