《市长热线》第288期

　　主持人：听众朋友，大家好!我是绍然!您正在收听到的是由益阳市市长热线办和FM997湖南广播联盟益阳之声联合推出的《市长热线》节目。

　　前段时间，我们节目直播过程中，有多位听众咨询城乡低保问题，如何申请?有什么样条件?城市和农村低保的标准分别是多少?的确，居民最低生活保障制度是中国社会保障体系的最后一道安全网，它体现了国家对城乡贫困人口的关爱。为回答市民关切的问题，今天我们特别邀请了益阳市社会救助局局长肖彬走进直播间，就“城乡低保”等相关话题与广大听众、网友进行交流。

　　肖局长您好，先和大家打个招呼吧!

　　肖局长：绍然你好，益阳之声的听众朋友大家好，我是市社会救助局局长肖彬，很高兴来益阳之声来参加《市长热线》节目。就我市城乡低保工作与大家互动交流，欢迎大家拨打电话参与节目

　　主持人：非常欢迎肖局长的到来，就“城乡低保”的有关话题，如果正在听节目的您有话说，现在就可以拨打0737—2223997 2234997说出你想说的话，也可以关注我的微博，在新浪微博中搜索主播绍然，在网上进行交流。

　　主持人：首先请肖局长为我们介绍一下当前我市城乡低保工作的基本情况吧!(城市、农村，多少人享受低保补助?标准是怎样的?)

　　肖局长：截至目前，我市共保障城市低保对象78940户121320人，保障标准达到330元/月，月人均救助水平达到265元。保障农村低保对象114696户172977人，保障标准达到165元/月，月人均救助水平达到115元。

　　主持人：这两年有没有随着物质生活水平发生的变化，适度提高低保的标准?

　　肖局长：最近几年，我市建立低保标准与物价上涨的联动机制，低保标准随着物价和居民生活必需品价格的变化而调整，以确保低保家庭不因物价上涨而影响基本生活。以城市低保为例，2008年我市的保障标准为180元/月，2009年为230元/月，2012年300元/月，今年将达到330元/月。

　　主持人：申请低保时，对收入这一块把关是非常严格的，那么究竟哪些人可以申请办理低保呢?

　　肖局长：凡持有我市非农业户口的居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于我市城市低保标准(当前我市城市低保保障标准为330元/月)，且家庭财产状况符合市人民政府规定条件的，可以申请城市低保。

　　凡持有我市农业户口的居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于我市农村低保标准(当前我市农村低保保障标准为165元/月)，且家庭财产状况符合市人民政府规定条件的，可以申请农村低保。

　　主持人：低保申请办理流程如何?

　　肖局长：

　　1、申请。户主向户口所在地乡镇(街道)人民政府提出书面申请，并提供相关资料。

　　2、审核。乡镇(街道)人民政府与社区(村)组织开展书面审查、入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等工作，并将审核结果张榜公示。

　　3、审批。区县(市)民政部门对申请救助家庭进行调查核实，提出审批意见，张榜公示。公示无异议发放《低保证》及存折。

　　主持人：申请低保，需要提供一些什么资料呢?

　　肖局长：

　　1、书面申请书;2、居民户口簿、居民身份证、婚姻状况证明;3、涉及家庭成员收入、财产状况及实际生活水平的相关证明材料;4、申请家庭全体成员经济状况查询授权书;5、承诺书;6、县级人民政府规定应当提供的其他资料。

　　【主持人】好，听众朋友，您正在收听的是由益阳市市长热线办和FM997湖南广播联盟益阳之声联合推出的《市长热线》节目，我是主持人绍然!本栏目由交通银行益阳分行独家冠名播出。今天我们特别邀请到了益阳市社会救助局局长肖彬做客直播间，关于“城乡低保”的有关话题，正在听节目的您，如果有话说现在就可以拨打0737--2223997 2234997直接与我们嘉宾进行交流。稍后时间进入一小段广告宣传，马上回来。

　　【主持人】欢迎大家继续关注FM997湖南广播联盟益阳之声为您播出的《市长热线》节目，本栏目由交通银行益阳分行独家冠名播出。我是您的朋友绍然。今天我们特别邀请到了益阳市社会救助局局长肖彬做客直播间，关于“城乡低保”的有关话题，正在听节目的您，如果有话说现在就可以拨打0737--2223997 2234997直接与我们嘉宾进行交流。

　　主持人：现在我市对申请低保的对象审查，是否有“民主评议”?

　　肖局长：民主评议是低保工作的一个关键环节，也是提高居民民主意识，增强低保工作透明度，真正使困难群众进入政府救助的一个重要手段。完善民主评议机制，实施民主评议现场点评和无记名票决制度，评议及审核结果及时公开，做到“核查必入户、逢进必评议、要保必听证”。

　　主持人：如果一个家庭的生活现状发生变化了，例如以前家中有人生大病、或者孩子未成年;现在生病的人逐渐康复，恢复了劳动能力，孩子也已长大成人。像这种情况，你们怎么核查?会告知他立即退出低保吗?我市低保对象是如何管理的?

　　肖局长：我们对低保对象实施动态管理下的应保尽保。在准入机制方面，重点关注两个环节“入户调查”和“张榜公示”。在日常管理中，全面实施低保对象年检年审制度、分类走访调查制度、信访举报稽查制度、低保对象定期签到制度、低保帮扶与劳动就业联动制度、低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度，基本建立了救助对象进退有序、救助标准有高有低的动态管理机制。

　　主持人：什么样的情况之下可以取消低保?你们是怎么进行的?

　　肖局长：有以下13种情形，就要取消低保。1、家庭主要劳动力有固定工资、已就业、已领取社保或已享受退休待遇的，人均收入超过城乡居民最低生活保障标准的;

　　2、家庭有高价值收藏、投资股票等有价证券或者有门面、经商等其它投资行为的;

　　3、家庭日常生活消费支出明显高于低保标准的;

　　4、拥有机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆、摩托车除外)、高档电器、贵重首饰等非生活必需品的;

　　5、提出申请前两年内出售和购置住房或者豪华装修住房的(因拆迁或者棚户区改造购买安置房、经济适用房的除外);

　　6、家庭成员在高收费幼儿园入托，属非国家统招生自费在高额收费的高校就学的;

　　7、家庭成员自费出国留学、旅游、务工的;

　　8、在城市，家庭成员在就业(劳动)年龄内有劳动能力，无正当理由半年内三次不接受就业服务机构介绍就业的;在农村，家庭成员有劳动能力且有责任田，无正当理由不耕种，导致所承包土地抛荒的;

　　9、不承担法定赡养、抚养、扶养义务的;

　　10、因赌博、吸毒等不良行为未改正而造成家庭生活困难的;

　　11、有为获取低保家庭待遇故意拆分、合并户口等行为的;

　　12、拒绝配合审核审批机关进行调查，隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的;

　　13、经县级低保管理审批机关按有关程序认定不能享受城乡低保待遇的其他情形。

　　主持人：市民政部门还接到过哪些投诉?具体怎样处理的?并介绍民政部门是如何清查整顿的?

　　肖局长：平常，市级接到比较多的投诉主要体现在两个方面：一是对象认定不准确，一些不符合条件的对象纳入了救助的范围。二是个人因困难想进入低保救助范围。

　　对群众举报，我们做到有报必查，有查必果，举报一起，查处一起，落实一起，反馈一起。

　　对群众求助，我们承诺凡符合益阳市低保条件的困难对象，做到应保尽保。

　　对不属实的投诉，我们也将本着实事求是的原则，向对象做好解释工作。

　　最近几年，我市广泛开展了低保“阳光行动”、低保对象专项清理、低保对象网上公示等行动，产生了一定的效果。

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　　刚才我们为大家介绍了全市现行的低保政策，也就百姓关心的部分低保话题进行了详细说明，接下来，继续和社会救助局的肖彬局长聊聊城乡低保的话题。

　　主持人：你们的工作是不是要经常深入基层、走街串巷，与困难群众家庭保持联系，随时了解并解决他们的实际困难需求?

　　肖局长：是的。根据民政部《最低生活保障审核审批办法》规定，在低保申请审核审批阶段，乡镇(街道)的入户调查要求达到100%，县级人民政府民政部门根据乡镇(街道)的审核意见，按不低于30%的比例入户抽查，层层把关，确保对象认定的准确性。日常管理中，低保家庭应当向乡镇(街道)民政办定期报告家庭人口，收入和财产状况的变化情况。民政部门对城市“三无”人员和家庭成员中有重残、重病人员且收入基本无变化的低保家庭，每年复核一资金。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭，每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上城市按月、农村按季度复核。

　　主持人：除了给低保户发放低保金外，还有哪些具体的帮扶政策，达到输血和造血并重?

　　肖局长：近年来，全市面向城乡低保户实施的各项价费减免和政策优惠不同程度地得到落实。如教育救助、医疗救助、住房救助、就业援助等以及对城市低保户每月免交10度电费，对城市低保户每月免交4吨水费、4立方米燃气费、减免有线电视收视费等。

　　主持人：低保对象有享受政府救助的权利，同时是否也要履行相关义务?

　　肖局长：低保对象应承担的义务

　　1、按规定提交相关资料，并签字承诺所提供资料真实有效;

　　3、授权核查家庭经济状况的相关手续;

　　4、按规定参加低保年度年检核查，定期接受审查复核;

　　5、及时报告家庭收入变化情况;

　　6、有劳动能力的保障对象，应积极参加就业和公益性活动。

　　主持人：“低保”相关政策，接下来会有什么调整?

　　肖局长：对广大群众来说，低保工作最重要的是对象认定的准确性。下阶段，主要会在这方面下功夫。

　　一是健全申请审核审批程序，由乡镇(街道)直接受理申请和审核，区县(市)民政部门审批。

　　二是建立健全救助申请家庭经济状况核对机制，提高对象认定的准确性。通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构对其家庭收入状况、财产状况进行查询。

　　三是建立退保激励机制。挖掘不要政府救助、自谋出路的先进典型，用他们的事例教育、引导广大特困群众通过劳动脱贫致富，对主动退出低保的对象进行正能量宣扬。

　　我们欢迎广大群众充分发挥社会监督作用，使真正困难的对象享受到政府救助。

　　主持人：介绍投诉举报的方式。

　　短信一：我们村有几户低保户拿的钱都不一样，请问这个钱是怎样核算出来的?

　　短信二：我的邻居是农村低保户，前段时间儿子生病了，看病花了很多钱，后续治疗还有花很多钱，生活难以继续维持，请问，能不能提高补助标准?谢谢!

　　主持人你好，是这样的，我叔叔是低保户，前段时间不小心摔伤了，需要动手术治疗，这个费用怎么办?他根本没办法解决啊!是不是有什么政策能帮助他?

　　【主持人】谢谢肖局长的解答。

　　我想，无论是救灾救济，还是城乡低保，或者是民政部门的其他工作，都是困难家庭的雪中炭，是切切实实能够为大家送去福利、带去保障的。

　　一个小时的节目，给我感触最深的是，民政工作是一座架起政府与困难群众的桥梁，除了政府救助政策之外，还需要依靠社会各方面力量来共同参与，只有这样，困难家庭的人们才能够真正享受到和谐大家庭的美好。

　　好，再次感谢益阳市社会救助局的肖彬局长局长做客《市长热线》节目直播室!谢谢肖局长!

　　【肖局长】谢谢绍然，谢谢听众朋友。希望大家继续监督和支持我们社会救助工作。

　　【主持人】好，听众朋友，今天节目就是这样，感谢您的收听与参与，编辑、主持绍然代表节目监制阳斌，责任编辑曹蕾，记者昳喆感谢您的关注。咱们明天再见!