魏旋君在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

　　同志们:

　　根据中央的部署，全党正在自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。目前，第一批教育实践活动已经基本完成，第二批教育实践活动从今年1月份开始，到9月份基本结束，主要在市(州)及以下单位开展。我市召开这次会议的主要任务是，全面贯彻中央和省委的决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照守盛书记的具体指示，对我市教育实践活动进行动员部署。等下，联系指导益阳的省政协主席陈求发同志，省委督导组组长、省政协副主席欧阳斌同志将分别作重要讲话，对我市开展好教育实践活动提出要求，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识开展教育实践活动的重大意义

　　1月20日至21日，中央召开深入开展党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表重要讲话，从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识在我市深入开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强抓好活动的责任感和使命感。

　　抓好教育实践活动，大力促进全面深化改革各项任务的落实。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署、总动员，吹响了全面深化改革的进军号角。全面深化改革，关键在党、关键在人，要靠坚强的组织保证，更要靠优良的作风保障。参加这次教育实践活动的各级各部门单位，担负着把中央和省委改革决策部署落到实处的重要职责。抓好抓实教育实践活动，使广大党员干部思想和作风得到更好锤炼，就能以好的作风冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，服务、促进和保障改革。我们一定要牢固树立除“四风”就是聚人心、抓作风就是抓改革的意识，协同推进深化改革与作风建设，统筹抓好整治“四风”顽症和破解改革难题，把人民群众的智慧和力量，凝聚到科学发展、加快发展这个总目标上来，凝聚到推动全市经济总量、发展质量、人均增量“三量齐升”这个总要求上来，为在我市全面深化改革、全面建成小康社会注入强大动力。

　　抓好教育实践活动，大力促进基层服务型党组织建设。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。长期以来，我们坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作导向，在抓基层、打基础上做出了不懈努力。特别是去年以来，我们在全市深入组织开展以“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”为主题的“三访三化促发展解民忧”专项活动，访民情面对面，化民忧实打实，成为我市各级党组织做好群众工作的有效载体。但也要看到，有的单位抓得不力、推进不快、成效不大;有的党员宗旨意识不强、服务水平不高，人民群众还有不少意见。有人说，“上面很好，下面好狠”，说的是在一些地方执行政策时走了样;“热在上头，冷在下头”，说的是一些基层单位落实上级部署时打了折;“车大马小，服务难搞”，说的是基层组织机构多能量小，做好服务也不易。这些问题如果不加以解决，联系服务群众“最后一公里”就不会通，党和政府的一系列好政策就难以真正贯彻落实到最基层。我们要抓住这次教育实践活动面向基层、深入群众开展的有利契机，进一步夯实基层基础，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，真正把党的群众工作做到群众“家门口”。

　　抓好教育实践活动，大力促进群众反映强烈的突出问题的解决。解决突出问题是这次活动的主要任务，也是取得成效的关键所在。在对第二批教育实践活动进行部署时，守盛书记根据中央提出的总体要求，对全省第二批活动单位存在的突出问题，作了详尽的列举、深刻的剖析，发人深省、令人警醒。其中种种表现，在我市党员干部中不同程度存在，有的甚至更为突出。比如，在思想政治方面，有的理想信念动摇、政治方向不明、信心不足、精神萎靡、意志消沉;有的本位主义严重、大局意识不强、各自为政、各行其是、阳奉阴违、“上有政策、下有对策”、以亲疏论是非、拿原则做交易;有的纪律松懈、慵懒散漫，拈轻怕重、当“老好人”、不敢担当，等等。在工作作风方面，有的单位缺乏正确的政绩观，弄虚作假、急功近利，忽视群众利益，换一任领导、变一套思路;有的单位部门利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮、工作不落实;有的执法监管部门和窗口单位、服务行业办事效率低下，服务意识淡薄，法律意识缺失，门难进、脸难看、事难办，暗箱操作、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事;有的乡镇、街道和村、社区以及其他基层组织服务意识不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，安于现状，纪律松弛，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，等等。在选人用人方面，有的在提拔干部问题上搞小团体主义，封官许愿，说情打招呼;不遵守用人制度，不按要求和程序选人用人;有的不安心工作，投机钻营，跑官要官，等等。在廉洁自律方面，有的超标配备办公用房、车辆，违规建设楼堂馆所，用公款大吃大喝、游山玩水、高档消费;有的干预和插手工程、项目建设，干扰正常司法活动，违规经商办企业;有的私设“小金库”、收受红包礼金和有价证券、借婚丧喜庆之机敛财;有的打牌赌博、作风不检点，等等。在学风、文风、会风方面，有的不思学习、不会学习、固步自封、浅尝辄止、理论与实际脱节;有的以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，开会走神、办事走调，等等。在影响经济发展环境方面，有的思想保守、能力不足、市场意识不强;有的办事效率不高、审批程序繁杂、收费政策不透明、招商安商政策执行走样、政务服务落后、涉企检查过多，等等。在关系群众切身利益方面，有的医疗机构服务意识差、开大处方、不履行告知义务、滥用检查甚至乱收费;有的教育单位搭车收费、师德失范;有的职能部门对制售假药劣药和非药品冒充药品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为打击不力，在药品食品安全监管中失职渎职;有的地方违规排污、工业危险废物随意丢弃，水源和大气污染严重，水土流失加剧;等等。这些问题，必须得到有效解决，以回应人民群众的关切，进一步密切党群干群关系。深入开展教育实践活动，就是要对群众反映强烈的突出问题进行认真查摆，一项一项整改落实。

　　二、全面落实开展教育实践活动的重大部署

　　开展党的群众路线教育实践活动，要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以“三访三化促发展解民忧”专项活动为主要载体，切实加强全市党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央和省委、市委反对“四风”有关规定精神作为切入点，着力解决突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切、为民务实清廉意识进一步强化，基层基础进一步夯实，为益阳科学发展、加快发展提供有力的思想保证、组织保证、作风保证和精神力量。具体来说，我们要始终做到“六个坚持”。

　　(一)坚持聚焦作风，落实总体要求。根据中央的决策部署，我们要把聚焦作风建设作为这次教育实践活动的主要任务，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿教育实践活动始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　(二)坚持敞开大门，扩大群众参与。开门搞活动是教育实践活动的一个重要原则。只有敞开大门，更好地激发群众参与热情，改进作风的正能量才会不断集聚。在教育实践活动的每个环节都要组织群众有序参与，注重真开门、开大门、全过程开门，引导党员干部主动把自己置于社会和群众的监督之下，每个环节都让群众提意见、来监督、作评判。真心听群众意见建议，采取“面对面”、“背靠背”、“上门问”等方式，引导群众掏心窝子，欢迎群众评头论足，听真话、知真情、交真心。要把群众监督评判贯穿活动全过程，多听群众意见，多与群众沟通，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要注重在服务群众中调动群众参与热情，善于用群众乐意接收的、易于接受的方法开展工作。

　　(三)坚持问题导向，着力纠正“四风”。开展教育实践活动的效果，最终还要看问题解决得怎么样。如果群众反映强烈的“四风”问题得不到有效解决，动作搞得再多、口号喊得再响、宣传搞得再轰轰烈烈，群众也不会满意。越往基层，“四风”问题表现越具体，“小环境”问题体现得越明显，越要坚持问题导向，切实对准焦距、抓住关键、找准要害，做到一以贯之、一抓到底，不偏题、跑题，不“走神”、“散光”。我们在思想上要敢于正视问题，思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案、群众反映中，把“四风”问题找准找实。针对查找出来的问题，要站在讲党性、讲政治的高度，敢于动真碰硬、敢于出拳亮剑，即知即改、立行立改，以“狠”、“准”、“韧”的劲头，一风一风查到底，一个问题一个问题改到位，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。无论班子整改还是个人整改，都要严明责任、加强监督，确保兑现整改承诺，拒不改正的，要采取组织措施和纪律措施，及时予以处理。要坚持工作、思想一起改，坚持“四风”问题与滋生“四风”问题的“土壤”一起治，把整治“四风”问题与抵制诱发“四风”的不良社会风气结合起来，旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

　　(四)坚持示范带动，注重上下联动。习近平总书记深刻指出，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假;上头是官僚主义，下面就会照搬照抄;上头有享乐主义，下面就会投其所好;上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。因此，要彻底解决“四风”问题，就必须从根子上找原因，从源头上加以解决，做到上级指导下级、上级带动下级。这方面，中央政治局已经为全党作出了表率，省委常委会也为全省党员、干部作出了示范，市委要从常委会自身建设抓起，制定专项实施方案，做到正人先正已，带头转作风，以自身的过硬作风和表率行为，为全市各级领导班子成员和领导干部作出榜样。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。每个领导干部都要以普通党员身份把自己摆进去，不要总是对别人提要求，对自身的问题不闻不顾，无动于衷。要以更高的标准要求自己，以更严的要求约束自己，形成强大的示范带动效应。

　　(五)坚持强基固本，夯实基层基础。基层是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。第二批教育实践活动在群众“家门口”开展，参加单位与基层群众联系更直接、更紧密，很多党员干部的工作就是直接与基层群众打交道。要始终坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作导向，更加积极回应基层和群众关切，紧紧围绕服务群众、惠及群众搞活动、改作风，真正把感情融洽在基层，把组织建强在基层，把形象树立在基层。这方面既要完成“规定动作”，也要创新“自选动作”，体现教育实践活动的“益阳特色”。 深入开展“四严四联转作风树形象”和“三访三化促发展解民忧”专项活动。全市各级各部门要坚持贯彻党中央和习近平总书记的要求，深入组织开展“四严四联转作风树形象”活动，即把从严要求贯穿始终，真正在思想教育上严起来，在对照检查上严起来，在整改落实上严起来，在正风肃纪上严起来;把上下联动贯穿始终，做到教育联动深化、问题联动查纠、措施联动制定、压力联动传导。深入开展 “三访三化促发展解民忧”专项活动，推动活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变，从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变，从抓好联系点工作向促进本职工作转变，引导党员干部在面对面访民情、实打实化民忧的实践中增进同群众的感情，提升做群众工作的能力。全面推进村级基层治理机制改革，全面建立起以村党组织为领导机构、村民议事会为村民会议(村民代表会议)常设议事机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的“四位一体”村级自治组织体系，形成机构设置合理、规章制度完备、运行流程规范、保障措施有力、作用充分发挥，村级各组织相互协调、相互监督、相互促进的良好局面。切实加强基层党组织建设，提高保障水平，完善工作机制，增强服务功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，真正有效解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　(六)坚持从严要求，敢于较真碰硬。教育实践活动能不能抓出成效，关键在于能不能坚持标准、严字当头。把从严要求体现在思想教育上。加强思想教育，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向，着力在把握群众路线的精神实质上下功夫，在认清“四风”的实质和危害上下功夫，进一步坚定理想信念，防止思想滑坡。要按照习近平总书记要求，大力培育和弘扬反映中国特色、民族特性、时代特征的社会主义核心价值体系，坚守社会主义核心价值观，充分发挥文化的作用，弘扬和发展中华传统美德，全面提高党员干部思想道德素质。把从严要求体现到整改落实上。要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓整改，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，改就改到位、改彻底，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。要着眼长远，标本兼治，建立健全规章制度，扎紧制度笼子，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。把从严要求体现到正风肃纪上。拿出狠招治歪风、压邪气，倡新风、树正气，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促其改进;对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整;对顶风违纪的，要严肃处理，惩处一个、教育一片。对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

　　三、切实保障开展教育实践活动取得重大实效

　　这次教育实践活动任务重、时间紧、要求高。全市各级党组织一定要贯彻落实中央和省委的精神，按照省委督导组和市委的统一部署及时间节点要求，着力加强领导、强化保障，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地紧抓，一项措施一项措施地落实，不走过场，确保实效。

　　(一)强化组织保障。各级党组织是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视，切实履行责任，成立领导机构和工作机构，制定切实可行的活动方案，精心组织实施。纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。市委成立群众路线教育实践活动领导小组，全面加强对活动的组织领导。各区县(市)、乡镇及其直属机关要成立相应的领导机构，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。各级各单位党委(党组)主要负责同志既要带头开展实践活动，又要认真履行“第一责任人”职责，深入一线、靠前指挥，不当“甩手掌柜”，发挥“推动”作用，把教育实践活动抓好抓实。各级党员领导干部要分别建立联系点，加强指导把关，努力把联系点办成示范点。党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。

　　(二)强化工作保障。要以高质量、高水平的工作保障教育实践活动顺利推进。抓好分类指导。参加这次教育实践活动的单位量大面广，层级较多，差异性比较大，开展活动要从实际出发，切实加强分类、分层、分级指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。要采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他党组织依次推进。要针对活动单位的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。抓好专项督导。市委督导组和各级督导(指导)组，挑选政治素质高、责任心强、作风过硬的同志组成，要具体抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任。督导(指导)组要敢于坚持原则，认真履职，坚决落实中央和省委的统一部署，坚决落实市委的具体要求，严格教育、严格督查、严格管理，及时发现问题并督促解决，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实，确保活动质量。抓好统筹协调。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

　　(三)强化纪律保障。纪律是我们推工作、抓落实的重要保证，必须以铁的政治纪律保障工作 的坚决落实。要确保令出即行，中央的各项决策部署和市委、市政府的具体措施，各部门、各区县必须不折不扣落实好、落实到位， 绝不能 等待观望，更不能讲条件、搞 变通 ;要强化请示报告制度，及时反映活动推进情况，绝不能只报喜不报忧，更不能对问题藏着掖着;要充分发挥领导小组的作用，加强统筹协调，重在解决问题。纪检机关要加强对教育实践活动推进过程中政治纪律执行情况的监督检查，会同有关部门有针对性地开展工作。对于违反政治纪律的，教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任。

　　(四)强化舆论保障。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央精神和省委、市委部署要求，宣传各地各单位开展活动的成效。总结推广好经验好做法，宣传推介先进典型，特别要重视选树一批党员干部熟悉的、可敬可学的身边典型，作为找差距、改作风的镜子。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好舆论氛围。

　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义深远、责任重大。让我们在省委省政府的坚强领导和省委督导组的精心指导下，同心同德、尽职尽责，以饱满的热情、扎实的工作、有力的举措，认真做好我市教育实践活动各项工作，为促进益阳经济社会发展、人民幸福安康作出不懈努力!