湖南省企业投资项目备案暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为适应完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》 (湘政发[2005]1 1号)，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设《湖南省政府核准的企业投资项目目录》以外的总投资50万元以上的企业投资项目，按照本办法规定实行备案管理。

　　实行备案管理的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

　　省、市州、县市区发展和改革委员会、经济委员会，是本级政府投资主管部门，按照本办法第八条规定的分级管理权限和本级政府确定的职责，分别负责有关的企业投资项目的备案管理工作。

　　第三条 企业投资建设实行备案管理的项目，应当按照本办法规定向项目备案机关申报备案。项目备案机关应按照本办法的规定进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管等部门加强对实行备案管理的项目的监督管理。

　　第四条 省政府投资主管部门负责对全省企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。

　　第二章 项目备案申请书的内容及编写

　　第五条 申请人(项目报告单位)应向项目备案机关提交项目备案申请书一式五份，填写好项目备案申请表(见附件1)，有关行业对项目备案申请表填写有特殊要求的，从其规定。

　　第六条 项目备案申请报告应主要包括以下内容：

　　(一)申请人情况。

　　(二)拟建项目情况。

　　第七条 申请人对项目备案申请书内容的真实性、完整性负责。

　　第三章 备案程序

　　第八条 省项目备案机关负责中央在湘企业、省直属企业及其控股企业投资项目的备案，市州、县市区项目备案机关负责本级直属管理企业及控股企业投资项目的备案。其他企业投资项目备案按属地原则办理。

　　第九条 项目备案机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求，且属于备案管理项目的，应当予以受理;材料不齐全，或者不符合要求的，应当当场或者在5日内一次告知申请人补齐或者补正;属于实行核准制的项目，应当当场或者在5日内告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》的规定申请核准。

　　第十条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目备案申请书)后5个工作日内，向项目备案机关出具书面审查意见;逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

　　第十一条 项目备案机关对申请材料齐全、符合要求、符合备案条件的项目，应当予以备案。

　　项目备案机关应在受理项目备案申请后l 0个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在10个工作日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期的理由。

　　第十二条 予以备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后的10个工作日内，向申请人送达《湖南省企业投资项目备案文件》(见附件2)，并抄告项目所在地备案机关和相关行业主管部门;不予备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后10个工作日内，书面通知申请人并说明不予备案的理由，同时抄告相关行业主管部门。

　　第十三条 申请人对项目备案机关的备案决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四章 备案内容及效力

　　第十四条　项目备案机关对以下事项进行审查：

　　(一)是否符合法律法规;

　　(二)是否符合国家产业政策和宏观调控政策;

　　(三)是否符合行业准入标准;

　　(四)是否属于实行备案管理的项目范围。

　　第十五条 申请人依据项目备案文件，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、招标投标、设备进口和减免税确认等有关行政许可手续。

　　第十六条 项目备案文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自行失效。

　　第十七条 已经备案的项目，如需对备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

　　(一)投资主体发生变更;

　　(二)建设地点发生变更;

　　(三)主要建设内容发生变化;

　　(四)建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额30%以上。

　　第十八条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

　　第五章 监督管理

　　第十九条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。

　　第二十条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中违反有关规定的，依法给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关部门依法予以处罚：

　　(一)应办理而未办理备案手续擅自开工建设的;

　　(二)项目发生重大变更而未重新办理备案手续的;

　　(三)提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。

　　具有第(三)项情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认。

　　第二十二条 各级项目备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并定期统计汇总。

　　第六章 附 则

　　第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。