益阳市资阳区人民政府关于鼓励和扶持企业上市的实施办法

　　益资政发〔2011〕10号

　　益阳市资阳区人民政府

　　关于鼓励和扶持企业上市的实施办法

　　各乡、镇人民政府，街道办事处，长春工业园管委会，驻区、区直各有关单位：

　　为鼓励和扶持企业上市，加快企业上市进程，促进全区经济社会发展，根据湖南省人民政府办公厅《关于鼓励和扶持企业上市的若干政策意见》(湘政办发〔2008〕16号)和益阳市人民政府《关于鼓励和扶持企业上市的意见》(益政发〔2009〕3号)，结合我区实际，特制订本实施办法。

　　一、扶持对象

　　(一)企业申请，区政府推荐，市政府审核批准进入省、市拟上市企业和进入上市操作程序的企业。

　　(二)企业在异地“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地迁回我区，成为我区直接税控企业的，享受同等优惠政策。

　　二、拟上市企业申报程序和相关要求

　　(一)申报程序

　　1、企业申请。基本具备上市条件且有上市意愿的区域内企业，可向区金融办提出开展上市预备工作申报。经区金融办(区上市工作领导小组办公室)审核，区人民政府推荐报市金融办(市企业上市工作领导小组办公室)认可，市、区金融办会同企业聘请的具有保荐主承销资格的证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构开展尽职调查。

　　2、审核批准。通过尽职调查认证上市可行的企业，选择确定中介机构并正式签约后，由企业提出上市申请，经区人民政府推荐，市金融办审核，报市人民政府批准为市拟上市企业，享受本优惠政策。

　　(二)相关要求。经审核批准确认为拟上市企业并开始享受优惠政策的企业，不得因自身原因停止改制上市步伐，五年之内不得迁址区外，上市成功后要将募集资金的80%以上投资区内。对因企业自身原因导致不能上市或将企业迁址区外的，立即停止执行优惠政策，其所享受的优惠待遇应如数追回。

　　三、加大对拟上市企业的政策扶持

　　(一)全面贯彻落实省、市关于支持企业上市的优惠政策。

　　(二)区财政预算安排的1000万元新型工业化引导资金重点用于对拟上市企业前期费用的支持。

　　(三)拟上市企业进入上市辅导期后至企业上市成功期间，企业依法缴纳的企业所得税，以上年实缴数为基数，新增的区级留成部分，以项目补助形式全额奖励给企业。

　　(四)拟上市企业在上市过程中，因审计调账、资产评估增值而补交的税款(包括企业所得税、增值税、营业税等)按规定征收，区级留成部分以项目补助形式全额奖励给企业。

　　(五)拟上市企业在上市过程中，因未分配利润、盈余公积转增股本和个人股东分红而需缴纳的个人所得税，按实征收的区级留成部分全额奖励给个人。

　　(六)拟上市企业在上市过程中，涉及两个或两个以上法人企业需要通过股份制改造或重组上市，并入拟上市企业的资产在调整股权、划转资产时未发生实际控制人变更的，对因此增加的税费按规定征收，区级留成部分以项目补助的形式全额奖励给企业。

　　(七)给予拟上市企业前期费用贴息支持。

　　(八)拟上市企业改制涉及产权变更过户的，应依法办理产权过户手续，免交除工本费外的其他一切行政事业性收费，因历史原因未办理产权证且无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按最低收费标准收取。

　　(九)拟上市企业改制后承续原企业拥有的特许经营权、资质、许可证、商标、用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户，涉及国有资产的，按照国有资产管理有关规定办理。

　　(十)优先支持拟上市企业申请国家及省贷款贴息、战略性新型产业和高新技术产业引导资金、中小企业发展专项资金等各项政策性扶持资金。

　　(十一)拟上市企业在上市过程中，对企业未弥补亏损、应摊未摊和应提未提费用以及盘亏、报废、坏账等各项财产损失，由具有法定资格的中介机构审计，经财税部门审核，按有关法律、法规给予及时核销。

　　(十二)拟上市企业发行股票成功后，区人民政府一次性奖励企业法定代表人及有功人员共100万元，具体奖励方案由区企业上市领导小组拟定后，报区人民政府批准实施。

　　四、建立支持企业上市的工作机制

　　(一)成立由区人民政府区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，相关部门主要负责人为成员的区企业上市工作领导小组，负责研究制定、督查落实全区培育上市公司的规划、目标、措施，协调解决推进企业上市工作中的重大问题。对确定支持其上市的企业，在上市过程中存在的实际问题，采取“一事一议、特事特办”的方式，在一周内予以解决。

　　(二)对确定支持其上市的企业，从相关部门抽调精干力量，组建专门班子，对口提供支持服务。

　　(三)切实做好拟上市企业的跟踪、服务工作。各相关单位对企业相关审批事项要简化程序，在区内能够办结的手续，须在三个工作日内办结，如需向省、市申报的手续，各相关单位要明确专人帮助办理、跟踪服务，直到办妥为止。

　　五、本办法自颁布之日起实施。